2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu’nda İhale Usulleri

image_pdfimage_print
62 / 100

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 35. maddesinde, bu Kanun kapsamına giren işlerin ihaleleri kapalı teklif, belli istekliler arasında kapalı teklif, açık teklif, pazarlık ve yarışma usulü ile yapılabileceği ifade edilmiştir.

Bu usuller arasında kapalı teklif usulü, 36. madde gereği esas ihale usulü olarak kabul edilmiştir.

Eğer Kanun’da (44,45,51 ve 52. maddeler) yer alan diğer ihale usulleri uygulanacak ise o maddede bulunan istisnaların ve şartların gerçekleşmesi gerekmektedir. 36. maddeye göre, diğer usullerin uygulanabilmesi için gereken şartlar oluşsa dahi, idarenin ihaleyi her zaman kapalı teklif usulüne göre yapabilmesine olanak tanımaktadır

a-Kapalı teklif usulünde, teklifler yazılı olarak kapalı bir zarfa konularak yapılmaktadır. (37. madde). Her isteklinin adının yazılı olduğu teklifi içeren zarf ve geçici teminat makbuzu birlikte bir ikinci zarfa konulur.

Teminat şartını gerçekleştirmeyen istekliler ihaleye alınmazlar. Belgeleri ve teminatı usule uygun olan istekliler ile ihaleye başlanır. En yüksek teklifi veren istekli üzerine ihale bırakılır ve ihale neticelendirilir

2886 sayılı Kanun’a göre ana kural öncelikle kapalı teklif usulünün uygulanmasıdır. Diğer usuller belli şartlara bağlanmış istisnai usullerdir

Örneğin:

ihale için istekli çıkmaz veya teklif edilen bedelleri uygun görmezse, idare 15 gün içinde pazarlık usulü ile ihale yoluna gidebilir

b-Belli istekliler arasında kapalı teklif usulü; teknik yeterlikleri idarece kabul gören en az üç istekli arasında kapalı teklif usulü ile yaptırılır. (44. madde)

c-Açık teklif usulü ise, 2886 sayılı Kanun’un 45. ve 49. maddelerinde düzenlenmiştir. Muhammen bedeli her yıl bütçe kanununda belirtilen miktarı aşmayan işlerde uygulanan bir usuldür.

Açık teklif usulü, isteklilerin tekliflerini ihale komisyonu önünde sözlü olarak yaptıkları ihale türüdür. Artırma veya eksiltme şeklinde olabilir. İhale ilanında belirtilen saatte isteklilerin geçici teminat makbuzu ve belgelerini sunmuş olmaları gerekir.

İhaleye giremeyecek kişiler hakkında tutanak tutularak teminatlarının iadesine karar verilir. İhaleye katılamayacak olanlar ihalenin yapılacağı yerden dışarı çıkarılır.

Belge ve teminatlarda eksiklik bulunmayan ve ihaleye giren istekliler arasında, artırma veya eksiltmede en uygun teklifin ileri sürülmesi ile ihale karara bağlanır

d-Pazarlık usulü 2886 sayılı Devlet İhale Kanun 51. maddede sayılan hallerde uygulanabilmektedir.

—-2886 sayılı Kanun’un 51. maddesinde yer alan haller şunlardır;

-Yer, özellik (askeri birliklerin kuruluş özellikleri dahil) ve nitelikleri itibariyle her yıl Genel Bütçe Kanununda gösterilecek belli tutarları aşmayan ve süreklilik göstermeyen, bu Kanunun 1 inci maddesinde gösterilen işler,

  • Silahlı Kuvvetlerin manevra ve planlı tatbikatları ile sıkıyönetim faaliyetlerinin gerektirdiği ve acele olarak temini zorunlu her türlü ihtiyaçları; Silahlı Kuvvetler için Genelkurmay Başkanlığınca, güvenlik kuvvetleri için İçişleri Bakanlığınca tespit edilecek özel durumlardaki her türlü ihtiyaçları ve taşıma işleri,
  • Önceden düşünülmesi mümkün olmayan ani ve beklenmeyen olayların ortaya çıkması üzerine acele olarak yapılması gerekip, kapalı veya açık teklif usulünün uygulanmasına yeterli süre bulunmayan işler; diğer ihale usulleriyle temin edilemeyeceği açıkça belli olan işler; bilgisayar alımı, kiralanması, bakım ve onarımı; her çeşit araç ve gerecin yetkili servislerine yaptırılacak periyodik bakım ve onarımları; yedek parça ve lastik alımları,
  • 29 uncu maddeye göre ihalenin yapılmaması veya sözleşmenin bozulması nedeniyle, yeniden yapılacak ihalelerin sonuçlandırılmasına kadar geçecek süre içindeki ihtiyaç maddelerinin alımı,
  • 43 üncü ve 49 uncu maddeler uyarınca, pazarlık usulüyle sonuçlandırılacak işler,
  • İdarelerin, müştereken veya iştirak halinde sahibi bulundukları taşınmaz mallardaki paylarının paydaşlara kiraya verilmesi,

-Kullanışlarının özelliği, idarelere yararlı olması veya ivediliği nedeniyle kapalı veya açık teklif yöntemleriyle ihalesi uygun görülmeyen, Devletin özel mülkiyetindeki taşınır ve taşınmaz malların kiralanması, trampası ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin kiralanması ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi,

  • Hazinenin veya Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün mülkiyetinde veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerlerdeki baraj, dalyan, voli yerleri, göller, havuzlar, nehirler ve nehir ağızlarındaki av yerleri ile deniz ve iç sularda belirlenmiş yerlerdeki su ürünleri üretim hakkının, 22.3.1971 tarihli ve 1380 sayılı Su Ürünleri Kanununa göre il özel idarelerince kiraya verilmesi,

-Özellikleri nedeniyle belli isteklilere yaptırılmasında yarar görülen her türlü hizmet, eğitim, araştırma, etüt ve proje, planlama, müşavirlik, keşif, harita, fotoğraf, film, baskı, sergileme, kontrol, muayene işleri ile teknik, fikri ve güzel sanatlarla ilgili çalışmayı gerektiren diğer işler,

  • Para, tahvil, senet, pul, altın, gümüş, mücevher gibi kıymetlerle, güzel sanatlarla ilgili veya tarihi değeri bulunan eşyanın özel ambalaj, koruma, sigorta ve taşıma işleri,
  • Çabuk bozulan, saklanması tehlikeli olan, saklama giderleri değerine veya beklemeden doğacak yararına oranla yüksek bulunan malların satımı,
  • Tek kişi veya firma elinde bulunan taşınır mal, hak ve hizmetlerle, belirli taşınmaz malların alımı veya kiralanması,
  • Ordu binek ve yük hayvanları ile damızlık olarak veya aşı, serum üretmek veya kontrol ve araştırma işlerinde kullanılmak üzere hayvan alımı,
  • Milli Güvenlik nedeniyle gizli tutulması zorunluluğu Bakanlar Kurulunca kabul edilen işler,
  • Hazineye mal edilmiş batık gemiler ile denize düşmüş malların çıkarılması,
  • Özellikleri nedeniyle yabancı ülkelerden sağlanması zorunlu olan her türlü alım, kiralama, onarım, yaptırma, keşfettirme, montaj, sigorta, taşıma ve hizmet işleri.

Burada teklif usulünün bir önemi bulunmamaktadır. İdare işin niteliğine göre bir veya daha fazla istekliden teklif alabilir ve anlaşabilir

d-Pazarlık usulü 2886 sayılı Devlet İhale Kanun 51. maddede sayılan hallerde uygulanabilmektedir. Burada teklif usulünün bir önemi bulunmamaktadır. İdare işin niteliğine göre bir veya daha fazla istekliden teklif alabilir ve anlaşabilir.

e-Yarışma usulü etüt, plan, proje, güzel sanatlara ilişkin işler söz konusu olduğunda uygulama alanı bulur. Yarışma neticesinde birinci gelen proje sahibi ile idare pazarlık şeklinde anlaşmaya varırlar

 

image_pdfimage_print