aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin açıklamada 30 adet kep ve iş elbisesine ilişkin giyecek giderinin eksik belirtilerek yukarıda anılan mevzuat hükümlerine uygun olarak açıklama yapılmadığı

İhaleyi Yapan Daire:

Başvuru Tarih ve Sayısı:

Başvuruya Konu İhale:

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

Karar:

Davacı Çevtem Tem. İnş. Nak. Tur. Güv. Sist. San. ve Tic. Ltd. Şti. vekili Av. Orhan Şeker tarafından anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada, Ankara 11. İdare Mahkemesinin 13.05.2011 tarih ve E:2011/704 sayılı kararı ile yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anılan mahkeme kararı üzerine Kamu İhale Kurulu’nun 18.07.2011 tarih ve 2011/MK-154 sayılı Kararı ile,

“1) Kamu İhale Kurulu’nun 14.03.2011 tarih ve 2011/UH.II-988 sayılı Kararının anılan mahkeme kararı ile hukuka uyarlık bulunmadığı belirtilen bölümü ile 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin hüküm fıkrasının iptaline,

2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine”  karar verilmiştir.

Anılan mahkeme kararına Kurumca yapılan itiraz sonucu Ankara Bölge İdare Mahkemesinin 21.07.2011 tarih ve 2011-3339 sayılı kararında,

“…Olayda; ihale konusu işte çalıştırılacak personele verilecek giyecek malzemeleri işin, teknik şartnamede yapılan düzenleme doğrultusunda; vasıfsız 30 işçiye 2 kez kep, 1 kez yağmurluk, 1 kez lastik çizme, 2 kez iş elbisesi ve kontrolöre 1 kez yağmurluk ile 1 kez lastik çizme verileceğinin anlaşıldığı, özetle yüklenici tarafından işçilere, 60 adet kep ve iş elbisesi, 31 adet yağmurluk ve lastik çizme verilmesi gerektiği, ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında; personele verilecek giyecek malzeme giderinin tevsiki amacıyla Oluş Organizasyon Ltd. Şti.’den alınmış ve KDV hariç 1.415,90 TL bedelli proforma fatura ve faturanın ekinde SMMM onaylı maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, proforma fatura ve ek tutanağın 30 adet şapka/kep ve iş elbisesi, 31 adet yağmurluk ve çizmeye ilişkin olarak düzenlendiği, ihale üzerinde kalan isteklinin açıklamasının, ihale dokümanında 60 adet kep ve iş elbisesi istenmesi rağmen, 30 adet şapka/kep ve iş elbisesine ilişkin olarak düzenlendiği, şapka/kep için 1,50 TL ve iş elbisesi için ise 33,00 TL bedel öngörüldüğü, söz konusu giyim bedeline ilişkin açıklamanın eksik miktarlara göre yapıldığı anlaşılmaktadır.

        Bu durumda, davacı şirket tarafından sunulan teklifte ve aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin açıklamada 30 adet kep ve iş elbisesine ilişkin giyecek giderinin eksik belirtilerek yukarıda anılan mevzuat hükümlerine uygun olarak açıklama yapılmadığından bahisle davacı şirketin değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin dava konusu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka aykırılık bulunmamaktadır.” şeklinde gerekçe belirtilerek Ankara 11. İdare Mahkemesinin 13.05.2011 tarih ve E:2011/704 sayılı yürütmenin durdurulması kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulması isteminin reddine karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulu’nca işlem tesis edilmesi gerektiğinden,

Açıklanan nedenlerle;

1) Kamu İhale Kurulu’nun 18.07.2011 tarih ve 2011/MK-154 sayılı Kararının iptaline,

2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda 14.03.2011 tarih ve 2011/UH.II-988 sayılı Kurul Kararı gereği  “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine”,
Oybirliği ile karar verildi.