|
Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı tarafından yapılan 2021/226140 ihale kayıt numaralı “İletişim Merkezi Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Yeni Vizyon Kur. Hiz. İnş. Otom. San. ve Tic. A.Ş. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 25.08.2021 tarihli ve 2021/UH.II-1612 sayılı karar ile “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Yeni Vizyon Kurum. Hiz. İnş. Oto. San. ve Tic. A.Ş. tarafından Kamu İhale Kurulunun 25.08.2021 tarih ve 2021/UH.II-1612 sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 13. İdare Mahkemesinin 08.12.2021 tarih ve E:2021/2362, K:2021/2169 sayılı kararı ile “…Uyuşmazlık konusu olayda, Gsm Medya Sosyal Sağlık Hizmetler Organizasyon Limited Şirketi tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan sözleşmeye ilişkin Teknik Şartnameden de anlaşıldığı üzere, sözleşmeye konu iş kapsamında çağrı merkezi hizmeti verilebilmesi amacıyla gereken santral kurulumu, yazılım ve demirbaş sağlanması işlerinin de bulunduğu, bu çerçevede söz konusu sözleşmenin benzer iş tanımına uygun olduğu, Gsm Medya Sosyal Sağlık Hizmetler Organizasyon Limited Şirketi’nin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 11.216.382,50 TL olduğu, güncellenmiş tutarının 11.222.763,50 TL olduğu ve bu haliyle ihale kapsamında istenilen tutarı sağladığı, ayrıca fatura tarihlerinin sözleşme tarihi ile uyumlu olduğu ve anılan şirket tarafından sözleşme ekinde fatura, tahakkuk fişi ve sigortalı hizmet listelerinin sunulduğu, bu haliyle davalı idarece tereddüt oluşmasına sebep olabilecek herhangi bir hususun mevcut olmadığı, kaldı ki Kamu İhale Kurulu’nca da tereddüttün oluşmasına ilişkin olarak somut bir belirleme yapılmadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemin, Gsm Medya Sosyal Sağlık Hizmetler Organizasyon Limited Şirketi’nin iş deneyimini tevsiken sunduğu sözleşme ve faturaların sıhhatine ilişkin (damga vergisinin ödenip ödenmediği, vb.) ve aynı şekilde sözleşme ekinde sunulan sigortalı hizmet listesinde yer alan personelin sözleşme konusu iş kapsamında çalışıp çalışmadığı hususlarına ilişkin tereddütlerin giderilmesi amacıyla idarece araştırma yapılarak yeniden değerlendirme yapılması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine yönelik kısmında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, Kamu İhale Kurulu kararında faturaların sıhhatinin damga vergisi ödenip ödenmediği yönlerinden de incelenmesi gerektiği belirtilmekte ise de, davaya konu ihalenin 08.06.2021 tarihinde gerçekleştirildiği, mevzuatta damga vergisine ilişkin olarak getirilen düzenlemenin tarihinin ise 20.06.2021 olduğu görüldüğünden, ayrıca Gsm Medya Sosyal Sağlık Hizmetler Organizasyon Limited Şirketi’nin sunmuş olduğu diğer belgeler arasında da herhangi bir tereddüt bulunmadığı anlaşıldığından, davalı idarenin anılan belirlemesinin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. …” gerekçesiyle dava konusu işlemin ”İhale üzerinde bırakılan istekli Gsm Medya Sosyal Sağlık Hizmetler Organizasyon Limited Şirketinin iş deneyimini tevsiken sunduğu sözleşme ve faturaların sıhhatine ilişkin (damga vergisinin ödenip ödenmediği vb.) ve aynı şekilde sözleşme ekinde sunulan sigortalı hizmet listesinde yer alan personelin sözleşme konusu iş kapsamında çalışıp çalışmadığı hususlarına ilişkin tereddütlerin giderilmesi amacıyla idarece araştırma yapılarak yeniden değerlendirme yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi”ne ilişkin kısmının iptaline karar verilmiştir.
Bahse konu Mahkeme kararını yerine getirmek üzere alınan 19.01.2022 tarih ve 2022/MK-20 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “… 1- Kamu İhale Kurulunun 25.08.2021 tarihli ve 2021/UH.II-1612 sayılı kararının ”İhale üzerinde bırakılan istekli Gsm Medya Sosyal Sağlık Hizmetler Organizasyon Limited Şirketinin iş deneyimini tevsiken sunduğu sözleşme ve faturaların sıhhatine ilişkin (damga vergisinin ödenip ödenmediği vb.) ve aynı şekilde sözleşme ekinde sunulan sigortalı hizmet listesinde yer alan personelin sözleşme konusu iş kapsamında çalışıp çalışmadığı hususlarına ilişkin tereddütlerin giderilmesi amacıyla idarece araştırma yapılarak yeniden değerlendirme yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi”ne ilişkin kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Gsm Medya Sosyal Sağlık Hizmetler Organizasyon Limited Şirketi yönünden 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,…” karar verilmiştir.
Danıştay Onüçüncü Dairesi tarafından yapılan temyiz incelemesi sonucunda alınan 17.03.2022 tarih ve E:2022/105, K:2022/1082 sayılı kararı ile “….. Öte yandan, 24.09.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararıyla uyuşmazlık konusu ihalenin iptaline karar verilmiş, bu karara yönelik itirazen şikâyet başvurusunun reddine dair 03.11.2021 tarih ve 2012/UH.II-1994 Kurul kararının iptali istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen Ankara 7. İdare Mahkemesi’nin 09.12.2021 tarih ve E:2021/2263, K:2021/2351 sayılı kararı Dairemizin 17.03.2022 tarih ve E:2022/347, K:2022/1080 sayılı kararı ile onanmak suretiyle kesinleşmiştir.
….
Uyuşmazlığa konu ihalenin iptaline karar verilmesi ve ihalenin iptaline ilişkin işleme karşı açılan davanın reddine dair İdare Mahkemesi kararının Dairemizce onanarak kesinleşmiş olması sebebiyle, konusu kalmayan işbu dava hakkında karar verilmesine gerek bulunmamaktadır. …” gerekçesiyle Ankara 13. İdare Mahkemesinin 08.12.2021 tarih ve E:2021/2362, K:2021/2169 sayılı kararının bozulmasına, konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle; 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 19.01.2022 tarih ve 2022/MK-20 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Kamu İhale Kurulunun 25.08.2021 tarih ve 2021/UH.II-1612 sayılı kararının hukuki geçerliliğini koruduğu anlaşılmakla beraber ihalenin iptali işleminin Danıştay kararıyla kesinleştiği anlaşıldığından; karar verilmesine yer olmadığına,
Oybirliği ile karar verildi.
|