2886 sayılı Devlet İhale Kanununa göre ihale edilerek birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlandığı belirtilen, … Beden Eğitimi ve Spor Yüksek Okulu İnşaatı işinde, malzeme fiyat farklarının ödenmesi konusunda yüklenici ile aralarında anlaşmazlık
YÜKSEK FEN KURULU BAŞKANLIĞI
KARAR VE GÖRÜŞLER
Karar Konusu : Görüş istemi
Karar No : 2012/33
Karar Tarihi : 30/05/2012
YÜKSEK FEN KURULU KARARI
I- GİRİŞ
… Beden Eğitimi ve Spor Yüksek Okulu İnşaatı işinde, malzeme fiyat farkı ödenmesiyle
ilgili görüş istemidir.
II- KONU
… Rektörlüğü, … sayılı yazıları ekinde gönderilen anlaşmazlık tutanağında; …
Üniversitesi tarafından 1994 yılında 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa göre ihale edilerek
birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlandığı belirtilen, … Beden Eğitimi ve Spor Yüksek
Okulu İnşaatı işinde, malzeme fiyat farklarının ödenmesi konusunda yüklenici ile aralarında
anlaşmazlık çıktığı ifade edilerek, görüşlerimizin bildirilmesi talep edilmektedir.
III- İNCELEME
Konu, gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuat çerçevesinde Kurulumuzca
incelenmiştir.
Yüklenici görüşü ve talebi;
Yüklenici, söz konusu işte kullanılan demir, çimento, kum, çakıl, hazır beton ve
akaryakıt için, ara hakedişlerde alınmayan malzeme fiyat farklarının, kesin hesapta, ara
hakediş tarihlerindeki artışlar dikkate alınarak hesaplanmasını ve kendilerine ödenmesini talep
etmektedir.
İdarenin görüşü ve değerlendirmesi;
İnşaatın devamı sırasında eleman yetersizliğinden dolayı ara hakedişlerin yüklenici
tarafından yapılıp kontrollar tarafından incelendiği, 88/13181 sayılı Eskalasyon Kararnamesinin
“Bu Esasların Uygulanmasında Geçerli Kayıtlar ve Fatura Verilmesi Zorunluluğu” başlıklı
- maddesinde belirtilen belge ve faturalar ibraz edilmediği için malzeme fiyat farklarının
verilmediği, ancak kesin hesap esnasında geriye dönük ve hangi işe ait olduğu belli olmayan
akaryakıt faturaların getirildiği, malzeme fiyat farkı bedellerinin geriye dönük ödenip ödenmemesi
hususunda bir karara varılamadığı, saç için Ereğli Demir Çelik Fabrikasından alınması istenilen
fiyat listesinin getirilmediği, onun yerine Kardemir Demir Çelik Fabrikasından alınan fiyat
listesinde bulunan HEA/HEB 120-260 standart profil fiyatının alınmasının talep edildiği, bu
nedenle de yüklenici ile aralarında anlaşmazlık oluştuğu ifade edilmektedir.
Tarafların bu görüşlerinden sonra, konunun incelenmesi ve değerlendirilmesine
geçilmiştir.
Müteahhidin hakkı olup da ara hakedişlerde almadığı malzeme fiyat farkları var ise,
bunların işin sözleşmesi ve eklerinde ön görülen usul ve esaslar doğrultusunda hesaplanarak
kesin hakedişte ödenmesi sözleşmesine göre mümkün bulunmaktadır.
Bilindiği üzere,
03 Ağustos 2005 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 2005/9158 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı eki Esaslar ile, 88/13181 sayılı Esaslarda değişiklik yapılmış olup, buna göre;
“Madde 2- 88/13181 sayılı Kararnamenin 9 uncu maddesine, 9.2.4 bendinden
sonra gelmek üzere 9.2.5. bendi eklenmiştir.”
“9.2.5. – Bazı malzemelerin üretimden kaldırılması hali
– Bu Esasların; 9.2.1 bendinin (a), (c) ve (h) alt bentlerinde, 9.2.2 bendinin (c) alt
bendinde ve 9.2.4 bendindeki formülde geçen (n1) katsayısının belirlenmesinde, 9.2.1 bendinin
2001/2862 sayılı Kararname ile değişik (g) alt bendi ile 08/11/2001 tarihli ve 2001/3298
sayılı Kararname ile değişik (k) alt bendinde ve 9.2.4 bendindeki formülde geçen (n3) ve (n4)
katsayılarının belirlenmesinde, esas alınan fabrikaların özelleştirilmesi veya malzemenin bu
fabrikalarda üretimden kaldırılması durumunda, bu fabrikaların yerine en yakın olan veya
idarece uygun görülen fabrikalar esas alınacaktır.”
“Madde 3- Bu Esaslar; 1/1/2003 tarihinden önce ihale edilmiş, ihale edileceği ilân
edilmiş veya yazılı olarak duyurulmuş olan ve sözleşmelerinde 88/13181 sayılı Kararnamenin
eki Esaslar hükümlerinin geçerli olacağı belirtilen işlerin 1/1/2004 tarihinden sonra yapılacak
imalâtlarında uygulanmak üzere, yayımı tarihinde yürürlüğe girer.”
Hükümlerine yer verilmiştir.
Malzeme fiyat farkları ile ilgili olarak nasıl hareket edilmesi gerektiği hususu, işe
ait sözleşmenin 8 inci maddesinde düzenlenmiş olup, 01.01.2004 tarihinden sonra yapılacak
imalatlarda, bu maddenin G.2.4. bendinde yer alan “n1: Ereğli Demir Çelik Fabrikaları
T.A.Ş.`nin 2.5 mm kalınlıkta 1200 x 2400 mm boyutlarındaki düz siyah sacı (HRU)” ifadenin
yukarıda belirtilen 9.2.5. maddesindeki hükümlere göre değerlendirilmesi gerekmektedir.
Ayrıca, Malzeme fiyat farklarının hesaplanması ile ilgili anlaşmazlık tutanağında
belirtilen diğer hususlarda, sözleşmenin 8. Maddesinin H bendi ile diğer bentlerinde öngörülen
usul ve esaslar doğrultusunda hareket edilmesi gerekli bulunmaktadır.
Bunlarla birlikte, idaresince uygulama sırasında tereddüte düşülen bir hususun oluşması
durumunda, buna ilişkin gerekli bilgi ve belgelerle olayın somut bir şekilde ortaya konulması
halinde, tereddüt edilen konularda ayrıca görüş verilebilmesi mümkün olabilecektir.
IV- KARAR
… Beden Eğitimi ve Spor Yüksek Okulu İnşaatı işi ile ilgili konu, ön bölümlerde
belirtildiği üzere incelenmiş ve değerlendirilmiş olup buna göre;
Onaylı iş programına uygun olarak yapılan işlerde, müteahhidin hakkı olup da ara
hakedişlerde almadığı malzeme fiyat farkları var ise, bunların işin sözleşmesi ve eklerinde
ön görülen usul ve esaslar doğrultusunda hesaplanarak kesin hesapta ödenmesi mümkün
bulunduğuna,
Malzeme fiyat farklarının hesaplanmasında, 01/01/2004 tarihinden sonra yapılan
imalâtlarda uygulanmak üzere, 2005/9158 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Esaslarda
belirtilen bentlerdeki formüllerde geçen katsayılarının belirlenmesinde esas alınan fabrikaların
özelleştirilmesi veya malzemenin bu fabrikalarda üretimden kaldırılması durumunda, bu
fabrikaların yerine en yakın olan veya idarece uygun görülen fabrikaların esas alınması
gerektiğine,
Malzeme fiyat farklarının hesaplanması ile ilgili anlaşmazlık tutanağında belirtilen
diğer hususlarda, sözleşmenin 8 inci Maddesinin H bendi ile diğer bentlerdeki hükümler
doğrultusunda hareket edilmesinin gerekli olduğuna,
Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki 644 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine istinaden, 30/05/2012
tarihinde yapılan toplantıda katılanların oy birliği ile karar verilmiştir.