4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10. Maddesinde analizlerin istenebileceğine ilişkin düzenlemenin yer almadığı, Kanun’da düzenlenmeyen bir belgenin Yönetmelik hükümleri ile istenebilecek belgeler kapsamına dahil edilmesine hukuken olanak bulunmadığı, ihaleye katılım şartı olarak istenilmesinin olanak dahilinde olmadığı anlaşıldığından M… İnş.Ltd.Şti.’ nin teklifinin analiz sunmadığı gerekçesiyle bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin verilen Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.Nitekim, Danıştay kararı da bu yöndedir.

Karar Veren Mahkeme: Ankara 10. İdare Mahkemesi

Karar Tarihi: 14.09.2011

Karar Sayısı : E:2011/489, K: 2011/1565

Olay Özeti Karar ve Sonuç :

Olayda, 11.09.2003 tarihli 25226 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 34. maddesinin 3. fıkrasında yer alan ” . isteklilerin teklifleri ekinde …. ” sözcüklerinin iptali istemiyle açılan davada Danıştay 13. Dairesinin 09.01.2009 tarih ve E. 2006/731, K: 2009/116 sayılı kararı ile” 4734 sayılı Kanunun ihaleye katılım kurallarını düzenleyen bölümünde yer alan 10. maddesinin ( h ) fıkrası uyarınca isteklilerin, tekliflerinin ekinde istenilen belgeleri vermemeleri halinde, ihale dışı bırakılmaları sonucu doğacağından, Yasa’da düzenlenmeyen bir belgenin yönetmelik hükmü ile istenebilecek belgeler kapsamına dahil edilmesine hukuken olanak bulunmadığı, bu itibarla teklifler değerlendirildikten sonra, ancak aşırı düşük tekliflerin varlığı halinde kanunun 38. maddesi uyarınca istenmesi mümkün olan analizlerin böyle bir durumun ortaya çıkıp çıkmayacağının belli olmadığı tekliflerin verilmesi aşamasında, bir ihaleye katılım şartı olarak istenilmesine olanak sağlayan Yönetmelik hükmünde yer alan” isteklilerden tekliflerinin ekinde “ibaresinde hukuka uyarlık bulunmadığı” gerekçesiyle iptaline karar verildiği, Danıştay 13. Dairesinin 26.04.2010 tarih ve E:2010/93 sayılı kararı ile yine aynı gerekçe ile 04.03.2009 tarih ve 27159- Mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Yapı m İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 30. maddesinin 1. fıkrasının (ç) bendinde yer alan” ….. teklifleri ekinde ….. ” ibaresinin yürütmesinin durdurulmasına karar verildiği, bu nedenle Kanun’ da düzenlenmeyen bir belgenin Yönetmelik hükümleri ile istenebilecek belgeler kapsamına dahil edilmesine hukuken olanak bulunmadığı görülmektedir.

Bu durumda, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10. Maddesinde analizlerin istenebileceğine ilişkin düzenlemenin yer almadığı, Kanun’da düzenlenmeyen bir belgenin Yönetmelik hükümleri ile istenebilecek belgeler kapsamına dahil edilmesine hukuken olanak bulunmadığı, ihaleye katılım şartı olarak istenilmesinin olanak dahilinde olmadığı anlaşıldığından M… İnş.Ltd.Şti.’ nin teklifinin analiz sunmadığı gerekçesiyle bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin verilen Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

Nitekim, Danıştay 13. Dairesinin 09.01.2009 tarih ve E. 2006/731, K: 2009/116 sayılı kararı da bu yöndedir.