4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 22/d maddesi çerçevesinde yapılan çeşitli hizmet alımlarına ilişkin yüklenici firma ile sözleşme düzenlenip imzalanmasına karşın, bu sözleşme tutarları üzerinden 488 Sayılı Kanununa göre sözleşme bedeli üzerinden alınması gereken damga vergisinin alınmamasıyla ilgili olarak;
<![CDATA[
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
|---|---|
| Yılı | 2011 |
| Dairesi | 5 |
| Karar No | 9 |
| İlam No | 10 |
| Tutanak Tarihi | 29.01.2013 |
| Kararın Konusu | Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar |
Damga Vergisi 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 22/d maddesi çerçevesinde yapılan çeşitli hizmet alımlarına ilişkin yüklenici firma ile sözleşme düzenlenip imzalanmasına karşın, bu sözleşme tutarları üzerinden 488 Sayılı Kanununa göre sözleşme bedeli üzerinden alınması gereken damga vergisinin alınmamasıyla ilgili olarak; 488 Sayılı Damga Vergisi Kanununun “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde; “Bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtlar Damga Vergisine tabidir. Bu kanundaki kağıtlar terimi, yazılıp imzalamak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan (Değişik: 5228/59-4/a md.) (Yürürlük: 31.7.2004) belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade eder” denmektedir. Aynı kanunun “Mükellef” başlıklı 3 üncü maddesinde de; “Damga vergisinin mükellefi kâğıtları imza edenlerdir. Resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kâğıtların Damga Vergisini kişiler öder” ifadesi yer almaktadır. Resmi daireler ise kanunun 8’inci maddesinde “Bu Kanunda yazılı resmi daireden maksat, (5766 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin (a) bendiyle değişen ibare, Yürürlük: 06.06.2008) genel ve özel bütçeli idarelerle(*), il özel idareleri, belediyeler ve köylerdir. Bu dairelere bağlı olup ayrı tüzel kişiliği bulunan iktisadi işletmeler resmi daire sayılmaz” şeklinde tanımlanmıştır. Aynı kanununun “Nispet” başlıklı 14’üncü maddesi; “…………… Belli parayı ihtiva eden mukavelenamelerin değiştirilmesi halinde artan miktar aynı nispette vergiye tabidir. Bunların devri halinde aslından alınan verginin dörtte biri alınır” şeklinde düzenlenmiş olup, “Resmi Dairelerin Mecburiyeti” başlıklı 26’ncı maddesinde de; “Resmi dairelerin ilgili memurları kendilerine ibraz edilen kağıtların Damga Vergisini aramaya ve vergisi hiç ödenmemiş veya noksan ödenmiş olanları bir tutanakla tespit etmeye veya bunları tutanağı düzenlemek üzere, vergi dairesine göndermeye mecburdurlar” ifadesine yer verilmiştir. Damga Vergisi Kanununa ekli “Damga Vergisine Tabi Kağıtlar” başlıklı (1)sayılı tablonun “I. Akitlerle İlgili Kağıtlar” kısmının (1) Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler bölümünün (a) bendinde “Belli parayı ihtiva edenler (Binde 8,25)” oranında damga vergisine tabi tutulmuştur. Yukarıda yer alan düzenlemelerine göre sözleşme bedeli üzerinden ilave iş artışı gerçekleştiğinde, bu iş artışı bedeli üzerinden binde 8,25 oranında damga vergisi kesilmesi gerekmektedir. Ancak yapılan incelemede bu kesintinin yapılmadığı görülmüştür. Bu itibarla, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 22/d maddesi çerçevesinde yapılan çeşitli hizmet alımlarına ilişkin yüklenici firma ile sözleşme düzenlenip imzalanmasına karşın, bu sözleşme tutarları üzerinden 488 Sayılı Kanununa göre sözleşme bedeli üzerinden alınması gereken damga vergisinin alınmaması sonucunda oluşan toplam ………….. TL kamu zararından ………….. TL.’nın ………….. Şti.’ den ………….tarih ve …………. no’lu,……….. TL.’nın ………….A.Ş.’ den …………tarih ve …………. no’lu, …………. TL.’ nın …………Şti.’ den ………….tarih ve ………….. no’lu, ……….. TL.’ nın …………A.Ş.’ den …………tarih ve …………. no’ lu, …………TL.’ nın …………Şti.’ den ………….tarih ve ………….no’lu, …………. TL.’ nın ise ………… Av Bayii ………….’ dan ………….. tarih ve ………….. sayılı muhasebe İşlem Fişi ile tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek bir husus kalmadığına, Daire Başkanı ………….. ’ ın, “6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanununun 102 nci maddesine göre, gelirlerin tahsili için zamanaşımı süresi 5 yıldır. Bahse konu damga vergisi alacağı için zamanaşımı süresi henüz dolmadığı için 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71 inci maddesine göre bir kamu zararı henüz oluşmamış olup her ne kadar sorgu üzerine tahsilat olsa da esasen konuda baştan itibaren kamu zararı yönüyle ilişik görülmediğinden, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 50 nci maddesi gereğince vergi gelirinin takibinin sağlanması için konunun Maliye Bakanlığı’na yazılması uygun olur” şeklindeki ayrışık görüşüne karşı oyçokluğuyla karar verildi.]]>