4734 sayılı Kanun’daki yukarıda yer alan düzenlemeler uyarınca, Kamu İhale Kurulu’nun; ihale işlem ve kararlarını mevzuata uygunluk açısından inceleyerek, anılan Kanun’un 54. maddesinde belirtilen kararlardan birini almakla zorunlu bulunduğu; itirazen şikâyet başvuruları üzerine Kamu İhale Kurulu’nun hangi kararları alacağının Kanun ile tahdidi bir biçimde sayıldığı, bunlar arasında karar verilmesine yer olmadığına ilişkin bir karar türüne yer verilmemesi karşısında, itirazın incelenmesini ortadan kaldıran böyle bir usulün hukuki dayanağının olmadığı açıktır.

İhaleyi Yapan Daire:

Başvuru Tarih ve Sayısı:

Başvuruya Konu İhale:

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

Karar:

Aydın Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İnsan Kaynakları ve Eğitim Daire Başkanlığı tarafından 14.07.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2015/68659 ihale kayıt numaralı “Aski Genel Müdürlüğünce 12 Ay Süreyle İş Makinası, Araç ve 862 Kişilik Personel Hizmeti Satın Alınması” ihalesine ilişkin olarak Tamer Endüstriyel Proje ve Uygulama Tic. Ltd. Şti.nin 15.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu neticesinde, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on günlük süre içerisinde karar almaması üzerine, başvuru sahibi 06.07.2015 tarih ve 56910 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 12.08.2015 tarihli ve 2015/UH.I-2196 sayılı karar ile; “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.

Davacı Tamer Endüstriyel Proje ve Uygulama Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 14. İdare Mahkemesinin 09.12.2015 tarihli ve Esas No:2015/2519, Karar No:2015/1522 sayılı kararında, “…Dosyanın incelenmesinden; Aydın Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nce 14.07.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ‘Aski Genel Müdürlüğü’nce 12 Ay Süreyle İş Makinası, Araç ve 862 Kişilik Personel Hizmeti Satın Alınması’ ihalesine ait ihale ilanındaki düzenlemelere ilişkin olarak davacı şirket tarafından yapılan şikayet başvurusunun reddi üzerine süresi içinde Kuruma 06.07.2015 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, Kamu İhale Kurulunun davaya konu 12.08.2015 tarih ve 2015/UH.I-2196 sayılı kararı ile de, ihalenin idarece 28.07.2015 tarihinde iptaline karar verildiği, ihalenin iptali kararına karşı Kamu İhale Kuruluna itirazen şikâyet yoluna gelinmediği, dolayısıyla ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığından başvuru hakkında ‘karar verilmesine yer olmadığı’ gerekçesiyle başvurunun reddine karar verildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanun’daki yukarıda yer alan düzenlemeler uyarınca, Kamu İhale Kurulu’nun; ihale işlem ve kararlarını mevzuata uygunluk açısından inceleyerek, anılan Kanun’un 54. maddesinde belirtilen kararlardan birini almakla zorunlu bulunduğu; itirazen şikâyet başvuruları üzerine Kamu İhale Kurulu’nun hangi kararları alacağının Kanun ile tahdidi bir biçimde sayıldığı, bunlar arasında karar verilmesine yer olmadığına ilişkin bir karar türüne yer verilmemesi karşısında, itirazın incelenmesini ortadan kaldıran böyle bir usulün hukuki dayanağının olmadığı açıktır.

Bu itibarla; davacı şirketin Kuruma süresinde yaptığı başvurunun, idarece ihalenin iptal edildiği gerekçesiyle itirazın esasına yönelik incelemeye geçilmeyerek, Kanunun 54. maddesi uyarınca bir karar alınmaksızın, sonuca etkili olmayacak nitelikte, karar verilmesine yer olmadığı gerekçesine dayanılarak başvurunun reddine şeklinde karara bağlanmasında, hukuka uygunluk bulunmamaktadır…” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle,

1- Kamu İhale Kurulunun 12.08.2015 tarihli ve 2015/UH.I-2196 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın incelenmesine geçilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.