|
Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı tarafından 02.07.2010 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan 2010/83385 ihale kayıt numaralı “Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Nokta Özel Güvenlik Sav. Sis. Eğ. Dan. Hiz. Ltd.Şti.’nin 01.07.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 05.07.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 09.07.2010 tarih ve 16033 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.07.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 26.07.2010 tarihli ve 2010/UH.II-2177 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Nokta Özel Güvenlik Sav. Sis. Eğ. Dan. Hiz. Ltd.Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 14. İdare Mahkemesi 29.12.2010 tarihli ve E:2010/2265 sayılı kararıyla yürütmenin durdurulmasına, 13.04.2011 tarihli ve E:2010/2265, K:2011/386 sayılı kararıyla ise dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anılan Mahkeme kararı üzerine Kamu İhale Kurulunun 31.01.2011 tarihli ve 2011/MK-13 sayılı kararı ile “1) Kamu İhale Kurulu’nun 26.07.2010 tarih ve 2010/UH.II-2177 sayılı Kararının iptaline,
2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, yeniden esasın incelenmesine geçilmesine” karar verilmiştir.
Yapılan esas incelemesi sonucunda, Kamu İhale Kurulunun 21.02.2011 tarihli ve 2011/UH.II-793 sayılı kararı ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Ankara 14. İdare Mahkemesi tarafından “dava konusu işlemin iptaline” karar verilmesi üzerine yapılan temyiz incelemesi sonucunda Danıştay 13. Dairesinin 14.04.2017 tarihli ve E:2011/2215, K: 2017/1020 sayılı kararı ile “…Aktarılan mevzuat hükümlerine göre pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde davet tarihi ile ihale tarihi arasında beklenilmesi gerekli bir sürenin bulunmadığı, böyle bir sürenin ihalenin ivediliği ve niteliği göz önüne alındığında işin tabiatıyla bağdaşmayacağı, başka bir anlatımla istekli olabileceklerin ihaleye davet tarihi ile ihale tarihi arasında idarelerce belirlenmesi gereken asgari veya azami süre açısından bir hükmün mevcut olmadığı, işin önemine istinaden idarenin ihtiyacının karşılanmasında rekabet ortamının işin ivediliği ile birlikte sağlanması gerektiği, ihale tarihinden en az üç iş günü öncesine kadar yapılması gereken dokümana yönelik şikayet başvurularının süre itibarıyla sınırlandırıldığı ve idareye şikayet başvurusunun ihale tarihinden üç iş gücü öncesine kadar yapılması gerektiği açıktır.
Bu itibarla, davacı tarafından 01.07.2010 tarihinde dokümana itiraz niteliğinde şikayet başvurusunda bulunulduğu, ihalenin ise 02.07.2010 tarihinde yapıldığı dikkate alındığında, idareye şikayet başvurusunun ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılmadığından bahisle itirazen şikayet başvurusunun süre yönünden reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptali yönündeki Mahkeme kararında ise hukuki isabet görülmemiştir.” gerekçesiyle Ankara 14. İdare Mahkemesi’nin 13.04.2011 tarih ve E:2010/2265, K:2011/386 sayılı kararının bozulmasına, davanın reddine karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle:
1- Kamu İhale Kurulunun 31.01.2011 tarihli ve 2011/MK-13 sayılı kararı ile 21.02.2011 tarih ve 2011/UH.II-793 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuruya ilişkin olarak ilk Kurul kararının alındığı tarihte yürürlükte olan 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
|