Akaryakıt alımlarında fiyat farkı.

 

Kamu İdaresi Türü Belediyeler ve Bağlı İdareler
Yılı 2014
Dairesi 7
Karar No 52
İlam No 91
Tutanak Tarihi 4.12.2015
Kararın Konusu İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

 

 

Fiyat Farkı

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

… Belediyesi’nde akaryakıt alımlarında fiyat farkının hatalı ödenmesi suretiyle kamu zararına neden olunmuştur.

“4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Mal Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar” başlıklı 2013/5216 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde:

“….

ç) Fiyat farkı: Birim fiyat sözleşmelerde idareye teslim edilen mal kalemleri için; götürü bedel sözleşmelerde ise toplam teslim yüzdelerine göre teslim edilen mal miktarları için bu Esaslara göre ödenecek veya kesilecek bedeli,

…..

e) Güncel endeks veya fiyat: Sözleşme hükümlerine göre malın idareye teslim edilmesi gereken veya erken teslim hallerinde teslim edildiği aya ait endeksi veya fiyatı,

…..

i) Petrol ve LPG ürünleri fiyatı: Petrol ve LPG ürünlerinde bir önceki yıl gerçekleşen piyasa büyüklüklerine göre en büyük işlem hacmine sahip olduğu EPDK tarafından belirlenen ilk sekiz akaryakıt ve LPG dağıtım şirketince, ihalesi yapılan petrol ve LPG ürünü için EPDK’ya bildirilen ve EPDK’nın internet sayfasında yayımlanan İstanbul İli, Avrupa yakası için geçerli bayi satış fiyatlarının KDV hariç aritmetik ortalamasını, ilk sekiz dağıtım şirketinin tamamının ihalesi yapılan petrol ve LPG ürünü için fiyat bildirmemesi halinde bunlardan fiyat bildirenlerin fiyatlarının KDV hariç aritmetik ortalamasını,

j) Petrol ürünleri: 4/12/2003 tarihli ve 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu çerçevesinde EPDK tarafından belirlenen ve bu Esaslar uyarınca EPDK tarafından fiyatı yayımlanan ürünleri,

…..

l) Temel endeks veya fiyat: İhale tarihinin içinde bulunduğu aya ait endeksi veya fiyatı, çerçeve anlaşma ihalelerinde ise münferit sözleşme için teklif vermeye davetin yapıldığı tarihin içinde bulunduğu aya ait endeksi veya fiyatı,

ifade eder.” denilmektedir.

Anılan Esasların “Fiyat Farkı Hesabı” başlıklı 5. Maddesinde:

“MADDE 5- (1) Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:

F = (M x B) x [(A2/A1)-1]

(2) Fiyat farkı hesabında;

a) F: Fiyat farkı tutarını (TL),

b) M: Birim fiyat sözleşmelerde idareye teslim edilen mal kalemi miktarını; götürü bedel sözleşmelerde ise toplam teslim yüzdesini,

c) B: Sözleşme fiyatını,

ç) A1;

1) Petrol ve LPG ürünleri için, ihale tarihinde geçerli petrol ve LPG ürünleri fiyatını,

d) A2;

1) Petrol ve LPG ürünleri için, sözleşmeye göre malın teslim edilmesi gereken tarihte geçerli petrol ve LPG ürünleri fiyatını, ifade eder.” Denilmiştir.

Fiyat farkına ilişkin uygulama esaslarını gösteren 6’ncı maddenin birinci fıkrasında ise bu esaslara tabi mal alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için, söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde bu esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olmasının gerektiği belirtilmiştir.

Buna göre, idarelerce gerçekleştirilen akaryakıt alımlarında fiyat farkı hesaplamalarının yukarıda yer alan mevzuat hükümleri uyarınca gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Öte yandan, yapılan incelemede, … Belediyesi tarafından gerçekleştirilen akaryakıt alımlarında fiyat farkı ödemelerinin yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine aykırı yapıldığı görülmüştür.

Bu itibarla, akaryakıt alımlarında fiyat farkı ödemelerinin mevzuata aykırı yapılması nedeniyle oluşan … TL tutarındaki kamu zararının;

…TL’ sinin Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’e,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’e,

… TL’sinin Harcama Yetkilisi … ile Gerçekleştirme Görevlisi …’a

müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oy birliğiyle karar verildi.

Kamu İdaresi Türü Belediyeler ve Bağlı İdareler
Yılı 2014
Dairesi 7
Dosya No 41133
Tutanak No 42583
Tutanak Tarihi 4.1.2017
Kararın Konusu İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

 

 

KONU: Akaryakıt alımlarında fiyat farkı.

4- 91 sayılı ilamın 24. maddesiyle verilen tazmin hükmünün, aynı tazmin hükmünde Gerçekleştirme Görevlisi sıfatıyla iştiraki bulunan …’ın başvurusu üzerine düzenlenen 04.01.2017 tarih ve 42552 tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararının 16. maddesi ile hükümden önce tahsil edildiği için ilgili daireye tevdiine karar verilmiş olduğundan, sorumlunun işbu madde ile ilgili itirazı üzerine Kurulumuzca yapılacak işlem olmadığına ancak aynı mahiyette olan bu dosyanın da sözü edilen 41132 numaralı dosya ile BİRLEŞTİRİLEREK DAİRESİNE TEVDİİNE, Oybirliği ile;

Karar verildiği 04.01.2017 tarih ve 42583 sayılı tutanakla yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.