Alınan Depozito ve Teminatlar hesabında kayıtlı teminatın Hazineye gelir kaydedilmemesi
<![CDATA[
| Yılı | 2011 |
|---|---|
| Dairesi | 5 |
| Karar No | 6 |
| İlam No | 6 |
| Tutanak Tarihi | 13.12.2012 |
| Kararın Konusu | Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar |
330 Alınan Depozito ve Teminatlar hesabında kayıtlı teminatın Hazineye gelir kaydedilmemesi 330 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabında yer alan tutarların zaman aşımı kontrolü yapılmaması, ilgililere idarede olan teminatları ile ilgili herhangi bir yazı gönderilmemesi, böylece zaman aşımı süresi dolmuş teminat mektubu dışındaki 330 Alınan Depozito ve Teminatlar hesabında kayıtlı toplam ………. TL teminatın Hazineye gelir kaydedilmemesi hususu ile ilgili olarak yapılan incelemede; 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İade edilemeyen teminatlar” başlıklı 14 üncü maddesinde; “Madde 14 – 13 üncü maddeye göre mahsup işlemi yapılmasına gerek bulunmayan hallerde; yapım işlerinde kesin hesap ve kesin kabul tutanağının onaylanmasından, diğer işlerde ise işin kabul tarihinden veya varsa garanti süresinin bitim tarihinden itibaren iki yıl içinde idarenin yazılı uyarısına rağmen talep edilmemesi nedeniyle iade edilemeyen kesin teminat mektupları hükümsüz kalır ve bankasına iade edilir. Teminat mektubu dışındaki teminatlar sürenin bitiminde Hazineye gelir kaydedilir.” hükmü yer almaktadır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinde 330 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabı ile ilgili olarak aşağıdaki hükümlere yer verilmiştir: “330 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabı Hesabın niteliği MADDE 224 – (1) Bu hesap, mevzuatları gereği nakden veya mahsuben tahsil edilen depozito ve teminatların izlenmesi için kullanılır. Hesaba ilişkin işlemler MADDE 225 – (1) Alınan depozito ve teminatlar hesabına ilişkin işlemler aşağıda gösterilmiştir. a) İhale teminatları İhalelere katılan isteklilerden mevzuatları gereği nakden alınan geçici teminatlar ile üzerinde ihale kalan isteklilerden nakden alınan veya hakedişlerinden kesilmek suretiyle tahsil edilen kesin teminat ve ek kesin teminatlar bu bölüme kaydedilir. Bu hesapta yer alan tutarlardan, mevzuatı uyarınca ödenmemiş sigorta primleri ve gecikme zamları karşılığı olarak, ilgili sosyal güvenlik kurumunun bildirmesi üzerine yüklenicilere geri verilmeyerek tutulanlar, kurumun ilgili şube veya bürosunun hesabına gönderilir. (Değişik cümle:RG-11/9/2011-28051) 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 13 üncü maddesine göre mahsup işlemi yapılmasına gerek bulunmayan hallerde; yapım işlerinde kesin hesap ve kesin kabul tutanağının onaylanmasından, diğer işlerde ise işin kabul tarihinden veya varsa garanti süresinin bitim tarihinden itibaren iki yıl içinde idarenin yazılı uyarısına rağmen talep edilmemesi nedeniyle ilgilisine iade edilemeyen teminatlar, Hazineye gelir kaydedilmek üzere sürenin bitiminde illerde muhasebe müdürlüklerinin, ilçelerde ise malmüdürlüklerinin hesaplarına aktarılır. (Ek cümle:RG-11/9/2011-28051) Bu işlemlere ilişkin muhasebeleştirme belgeleri beş iş günü içerisinde ilgili muhasebe birimine ayrıca gönderilir. b) Vergi teminatları Vergi Kanunları uyarınca teminat olarak tahsil veya tevkif edilen tutarlar bu bölüme kaydedilir. Bu tutarlar, teminat alınmasını gerektiren işin sonucuna göre ilgilisine geri verilir veya bütçeye gelir kaydedilir. c) Zamanaşımı süreleri Muhasebe birimlerince tahsil edilerek bu hesaba kaydedilen paralar, aşağıda belirtilen hallerde zamanaşımına uğradığında bütçeye gelir kaydedilir. 1) İsteklilerden alınan geçici teminatlar, ihale başkası üzerinde kaldığı takdirde; en avantajlı ikinci teklifi veren istekli için sözleşmenin yapıldığı tarihi, diğer istekliler için ihale kararının verildiği tarihi, komisyonca ihaleden vazgeçildiği takdirde; bu husustaki karar tarihini, geçici teminatını yatıran istekli ihaleye girmekten vazgeçtiği takdirde; bu isteğini bildirdiği veya en geç ihalenin başkası üzerinde kaldığı tarihi izleyen günden başlamak üzere 10 yıllık zamanaşımına tabidir. 2) İstekli veya yüklenicilerden alınan kesin teminatlar, taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun biçimde yerine getirilmesi nedeniyle teminatın geri verilmesi gerektiği tarihi, idarece, yüklenici veya alt yüklenici kusurlu görülerek sözleşme bozulduğu ve teminatını geri almak için yüklenici veya alt yüklenici tarafından mahkemeden karar alındığı takdirde; hüküm tarihini izleyen günden başlamak üzere 10 yıllık zamanaşımına tabidir.” ………. Belediyesinde, 330 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabında yer alan teminatların zaman aşımı kontrolü yapılmadığı, ayrıca vezne yoluyla yatırılan nakit teminatların hangi sebeple idareye verildiği belirtilmediği için 330 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabında kayıtlı olup vezneden yatırılan bu emanet niteliğinde teminatların zaman aşımı kontrolü ve Hazineye gelir kaydı yapılamadığı tespit edilmiş ise de; Teminat mektupları ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 14. maddesinde ilgili öngörülen 2 yıllık süre içerisinde Belediyenin yazılı uyarı yapmadığı anlaşıldığından, teminat mektuplarının hazineye gelir kaydedilemeyeceğine, Ayrıca savunmalarda,……..tarih ve …..sayılı yazıyla tüm birimlere yapımı süren ve biten işlerle ilgili kesin kabulün yapılmasını müteakip işin bittiğinin bildirilmesi hususunda ekli yazı yazıldığı, gelecek cevaplara göre işlemin yapılacağı, süresi dolacak olanların süresinin bitiminde hazineye gelir kaydedileceği belirtildiğinden, ………. TL ile ilgili olarak 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 71. maddesinde tanımlanan kamu zararı oluşmadığından ilişilecek husus bulunmadığına oybirliğiyle, … Karar verildi.]]>