anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeye bağlanan bahis konusu yapım işinin yürütülmesi sırasında, çevre duvarı ve demir korkuluk imalatları yapımının sözleşme bedeline dahil olup olmadığı

Karar Konusu : Görüş İstemi
Karar No : 2013/63
Karar Tarihi : 17/12/2013
YÜKSEK FEN KURULU KARARI
I- GİRİŞ
… İl Özel İdaresince yaptırılmakta olan “… Hükümet Konağı İnşaatı Yapım işi” ile
ilgili görüş istemidir.
II- KONU
İdaresinin … sayılı yazılarında özetle; 4734 ve 4735 sayılı Kanunlara göre ihale edilerek
08.08.2012 tarihinde anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeye bağlanan bahis konusu yapım işinin
yürütülmesi sırasında, çevre duvarı ve demir korkuluk imalatları yapımının sözleşme bedeline
dahil olup olmadığı hususunda yüklenici ile uyuşmazlığa düşüldüğü belirtilerek, konuya ilişkin
görüşümüzün bildirilmesi talep edilmektedir.
III- İNCELEME
Konu, sözleşmesi ve ekleri hükümleri, gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatları
çerçevesinde incelenmiş ve değerlendirmeye tabi tutulmuştur.
Talebe ilişkin konu hakkındaki,
Yüklenici görüş ve talebi; Çevre duvarı ve demir korkuluk imalatlarının yapımının
ihaleye esas projeler ve bunlara ilişkin mahal listeleri içerisinde yer almadığı, yaklaşık maliyet
ve pursantaj cetveli çevre tanzimi bölümünde, beton ve demir imalatlarının yer aldığından
hareketle, bahis konusu imalatların yapımından sorumlu olmadıklarına,
İdarenin görüş ve değerlendirmesi; Proje ve mahal listesinde bulunmayan, ancak
yaklaşık maliyet ve pursantaj cetvelinde yer alan çevre duvarı ve demir korkuluk imalatlarının
yapımından yüklenicinin sorumlu bulunduğuna,
İlişkin bulunmaktadır.
Talebe ilişkin tarafların görüş ve değerlendirmeleri özet olarak belirtildikten sonra,
konunun inceleme ve değerlendirilmesine geçilmiştir.
İşe ait sözleşmenin 6 ncı maddesinde;
“6.1. Bu Sözleşme, anahtar teslimi götürü bedel sözleşme olup, ihale dokümanında
yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak, işin tamamı için
yüklenici tarafından teklif edilen ……..………………(rakam ve yazıyla)……………………….. toplam
bedel üzerinden akdedilmiştir.
6.2. Yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde, yüklenicinin teklif ettiği toplam bedel
esas alınır.”
Denilmektedir.
Bu hükümlerden anlaşıldığı üzere, istekliler tekliflerini ihale dokümanında yer alan
uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak vermektedirler.
Bahis konusu işde, idaresi yazısı ekinde gönderilen ve ihale dokümanlarının yer aldığı
belirtilen CD içerisindeki uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerinde çevrede yürüme
yolları, yeşil alanlar, bordürler, otopark, otomatik kapı vs. gibi imalatların yer aldığı, çevre duvarı
ve üzerine demir korkuluk yapılmasına ilişkin bir belirleme bulunmadığı görülmektedir.
Diğer taraftan; yaklaşık maliyetin ihale öncesi idaresi tarafından hazırlanan ve gizliliği
olan bir belge olduğu, yüklenicinin bu belgeden bilgi sahibi olmasının hukuken mümkün
olmadığı, dolayısıyla yaklaşık maliyetin sözleşmesi ve ekleri gibi yükleniciyi bağlayıcı bir
yönünün bulunmadığı isteklilerin tekliflerini yaklaşık maliyete dayalı olarak vermedikleri
hususu açıktır.
Ayrıca, pursantaj oranlarının (İlerleme yüzdeleri), birim fiyat sözleşmelerde olduğu
gibi birim fiyat mahiyetinde bir ödeme kalemi olmadığı, sadece inşaatın hangi seviyede hangi
oranda ödemenin yapılacağını öngören bir ihale dokümanı olduğu ve işin yapılmasına veya
isteklilerin teklif bedel tespitine ilişkin bir dayanak niteliğinde olmadığı bilinmektedir. Bununla
birlikte, idaresi yazısı ekinde gönderilen pursantaj tabloları incelendiğinde, binanın çevresinde
çevre duvarı ve üzerinde demir korkuluk yapılması yönünde net bir belirlemenin olmadığı
değerlendirilmektedir.
Tüm bu hususlar birlikte dikkate alınıp değerlendirildiğinde, ihaleye esas projeler ve
bunlara ilişkin mahal listelerinde çevre duvarı ve üzerine demir korkuluk yapılması imalatlarının
yer almadığı, dolayısıyla da yapım bedellerinin sözleşme bedeline dahil olmadığı görüşüne
varılmıştır.
IV- KARAR
… İl Özel İdaresince yaptırılmakta olan “… Hükümet Konağı İnşaatı Yapım İşi” ile
ilgili görüş talebe ilişkin konular, ön bölümlerde belirtildiği üzere incelenmiş ve değerlendirilmiş
olup, buna göre;
Çevre duvarı ve üzerine demir korkuluk yapılması imalatlarının sözleşme bedeline
dahil olmadığının değerlendirildiğine,
Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki 644 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine istinaden, 17/12/2013
tarihinde yapılan toplantıda, katılanların oy birliği ile karar verilmiştir.