anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeye bağlanan “Üst Geçit ve Tak Yapılması Yapım İşi” nde, işin devamı sırasında üst geçit ayak yerlerinin değişikliğine dayalı olarak yüklenicinin ilave bedel talebinde bulunduğu, bu nedenle aralarında uyuşmazlık oluştuğu

Karar Konusu: Görüş İstemi
Karar No : 2013/40
Karar Tarihi : 12/09/2013
YÜKSEK FEN KURULU KARARI
I – GİRİŞ
… Başkanlığınca ihale edilerek sözleşmeye bağlanan “Üst Geçit ve Tak Yapılması
Yapım İşi”nde iş artışı konusunda görüş istemidir.
II – KONU
… Başkanlığının … sayılı yazısında özetle; idarelerince 4734 sayılı Kamu İhale
Kanununa göre ihale edilerek, 31.01.2013 tarihinde anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeye
bağlanan “Üst Geçit ve Tak Yapılması Yapım İşi” nde, işin devamı sırasında üst geçit ayak
yerlerinin değişikliğine dayalı olarak yüklenicinin ilave bedel talebinde bulunduğu, bu nedenle
aralarında uyuşmazlık oluştuğundan bahisle konu hakkında görüşlerimizin bildirilmesi talep
edilmektedir.
III – İNCELEME
Konu, gönderilen yazı ve ekleri ile ilgili mevzuatı çerçevesinde Kurulumuzca incelenmiş
olup, tarafların uyuşmazlığa ilişkin görüş ve değerlendirmeleri aşağıda belirtildiği şekildedir.
Yüklenicinin görüş ve talebi;
Yüklenici 16.05.2013 ve 29.07.2013 tarihli dilekçelerinde özetle;
İhale dosyası içerisindeki projelerdeki çelik imalat miktarının 59,963 ton, ayak yerleri
değiştirilen projede ise 97,623 ton olduğu, bu sebeple; arada oluşan imalat farkının iş artışı
olarak kabul edilerek ödenmesi,
İdaresinin görüş ve değerlendirmesi;
İdaresince, işin devamı sırasında ihaleye esas projenin değil, sadece projenin
uygulanacağı yerin değiştiği, dolayısıyla proje değişikliğine dayalı olarak işte bir artışın olmadığı,
bu nedenle sözleşme bedeline ilave olarak bir bedelin ödenmesinin söz konusu olamayacağına,
İlişkin bulunmaktadır.
İşe ait sözleşmede;
“Madde 6 – Sözleşmenin türü ve bedeli
6.1. Bu sözleşme anahtar teslimi götürü bedel sözleşme olup, ihale dokümanında yer
alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak, işin tamamı için
yüklenici tarafından teklif edilen ………………. TL toplam bedel üzerinden akdedilmiştir.
6.2. Yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde, yüklenicinin teklif ettiği toplam bedel
esas alınır.”
Hükmü yer almaktadır.
Belirtilen sözleşme hükmünden de anlaşılacağı üzere yüklenici teklifini, ihale
dokümanları arasında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı
olarak işin tamamı için verdiği, yapılan işlerin bedellerinin de yüklenicinin teklif ettiği toplam
bedel esas alınarak ödenmesi gerekmektedir.
Bu itibarla, ihaleye esas uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerinde işin
yapımı sırasında herhangi bir değişiklik olmaması durumunda, sözleşme bedelinde herhangi bir
değişikliğin yapılamayacağı hususu bir duraksamaya mahal vermeyecek ölçüde açıktır.
İdare yazısı ve ekinde gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde, idaresinin ihaleye
esas projelerde herhangi bir değişikliğin yapılmadığını, sadece projenin uygulanacağı yerin
değiştirildiğini ifade etmekte, yüklenicinin de projede değişiklik yapıldığı yönünde bir iddiasının
yer almadığı, esas itibariyle itirazının ihaleye esas projedeki notlar cetvelindeki ağırlıklara dayalı
olarak yapıldığı anlaşılmaktadır.
Yukarıda belirtilen sözleşmenin altıncı maddesinde öngörüldüğü üzere, yüklenicinin
teklifini ihaleye esas uygulama projesine göre verdiği, başka bir ifade ile uygulama projesinin
üzerinde proje yapım mevzuatı gereği proje üzerinde olması gerekmeyen cetveldeki notların
projede yer alması durumunda, bunun herhangi bir yükümlülük içermeyeceği gibi bağlayıcı bir
yönü de bulunmamaktadır.
İhaleye esas proje incelendiğinde, projeyi oluşturan çelik konstrüksiyon elemanları ile
fiiliyatta kullanılan elemanlar arasında bir farklılık olup olmadığının tespitinin yapılması her
zaman mümkün bulunmaktadır. Yüklenicinin uygulama projesi ile uygulanan proje arasında
farklılık olduğu yönünde bir itirazı da gönderilen belgeler arasında yer almamaktadır.
Belirtilen tüm bu hususlar birlikte dikkate alındığında, ihaleye esas uygulama
projesinde, uygulama sırasında herhangi bir değişiklik yapılmamış ise, işte bir iş artışı ve
eksilişinden bahsedilemeyeceği değerlendirilmektedir.
IV- KARAR
… Başkanlığınca yaptırılmakta olan “Üst Geçit ve Tak Yapılması Yapım İşi”nde iş artışına
ilişkin görüş istemi konusu, ön bölümlerde belirtildiği üzere incelenmiş ve değerlendirilmiş olup
buna göre;
İhaleye esas uygulama projesinde, uygulama sırasında herhangi bir değişiklik
yapılmamış ise, işte bir iş artışı ve eksilişinden bahsedilemeyeceğine,
Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki 644 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine istinaden, 12/09/2013
tarihinde yapılan toplantıda katılanların oy birliği ile karar verilmiştir.