anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeye bağlanan yapım işinde, binanın doğalgaz bağlantısı için yüklenicinin 700 metre mesafeden servis hattı çekmesi işinin sözleşme kapsamında olup olmadığına dair uygulamaya esas
YÜKSEK FEN KURULU BAŞKANLIĞI 127
KARAR VE GÖRÜŞLER
Karar Konusu : Görüş Talebi
Karar No : 2013/36
Karar Tarihi : 17/07/2013
YÜKSEK FEN KURULU KARARI
I- GİRİŞ
… Belediyesi tarafından ihale edilerek 07/05/2012 tarihinde anahtar teslim götürü bedel
sözleşmeye bağlanan “… Çok Amaçlı Kapalı Spor Kompleksi İnşaatı” yapım işinde, doğalgaz
servis hattı yapımı konusunda yüklenici firma ile Belediye arasında anlaşmazlık çıktığı ifade
edilerek, anlaşmazlığa yönelik Kurulumuz görüşünün bildirilmesi talep edilmektedir.
II- KONU
İdaresinin … sayılı yazısı ve eklerinde de belirtildiği üzere 07/05/2012 tarihinde
anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeye bağlanan yapım işinde, binanın doğalgaz bağlantısı
için yüklenicinin 700 metre mesafeden servis hattı çekmesi işinin sözleşme kapsamında olup
olmadığına dair uygulamaya esas Kurulumuz görüşü talep edilmektedir.
III- İNCELEME
Konu, gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatı çerçevesinde inceleme ve
değerlendirmeye tabi tutulmuş olup sözleşme taraflarının konuya ilişkin görüş ve değerlendirmeleri
aşağıda belirtildiği şekildedir.
Yüklenicinin görüş ve talebi;
Taahhütleri altındaki Mamak Arena Çok Amaçlı Kapalı Spor Kompleksi İnşaatı yapım
işinde yapım sözleşmesi uyarınca tesisin doğalgaz tesisatının yapımı ve yetkili doğalgaz dağıtım
kuruluşu nezdinde kabullerinin yaptırılmasının, müteahhitliklerinin yükümlülüğünde olduğuna,
Abonelik işlem ve bedelleri ile işletme giderlerinin yatırımcı kuruluşa ait olduğu,
ancak Başkent gaz tarafından yerinde yapılan etüt neticesinde; tesisin ihtiyacı olan 434 m3/h
doğalgazın özel şartnamede belirtilen bölgede bulunan mevcut hatlardan temininin mümkün
bulunmadığı, bölge dışında kalan ve bölgeye yaklaşık 700 metre mesafede olan orta basınçlı
hattan bölgeye extra bir hat çekilmesi suretiyle gaz temininin mümkün bulunduğuna,
Proje, keşif ve planlama dışı bu besleme hattının taahhütleri dışında olduğuna,
Bölgeye yaklaşık 700 metre mesafede olduğu anlaşılan orta basınçlı hattan spor tesisi
bölgesine kadar extra doğalgaz hattı çekilmesi işinin taahhütleri dışında yaptırılmasını ya da
keşif artışı uygulamasıyla müteahhitliklerine yaptırılabileceğine,
İdaresinin görüşü ve değerlendirmesi ise:
İdaresi yazısında; İhale İdari Şartnamesinin 12.1 maddesi ve eklerinde, istekli teklifini
etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü
bilgiyi almış sayılır. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve
teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir hususlarının bulunduğuna,
Mekanik tesisat özel şartnamesinde ve projesinde; doğalgaz ile ilgili yönetmeliklerine
uygun olarak projelendirmeler, doğalgaz ile ilgili tüm imalatlar yüklenici tarafından yapılacaktır
hususları birlikte değerlendirildiğine,
Anahtar teslimi götürü bedel kapsamında servis hattının yüklenici taahhüdünde
yapılması gerektiğine,
İlişkin bulunmaktadır.
Tarafların görüşleri bu şekilde belirtildikten sonra konunun inceleme ve
değerlendirilmesine geçilmiştir.
Anahtar teslimi götürü bedel üzerinden ihale edilecek yapım işlerinde, tesise doğalgaz
tesisatı çekilmesi gerekli ise, elektrik besleme hattı, temiz ve pissu bağlantı noktalarının
belirlenmesinde olduğu gibi, doğalgaz servis hattı bağlantı noktası yerinin yetkili doğalgaz
dağıtım kuruluşundan bir yazı ile sorularak bağlantı yerinin ihale dokümanlarında belirtilmesinin
de götürü bedel sözleşmenin tabiatına uygun olduğu gibi, bu tür ihtilafların oluşmasını da ortadan
kaldıracaktır.
Söz konusu ihaleye esas uygulama projeleri içerisinde doğalgaz uygulama projesinin
olmadığı ve buna bağlı olarak servis hattı bağlantı noktasının bir proje ile gösterilmediği
anlaşılmakta ve doğalgaz altyapı ve doğalgaz tesisat projelerinin şartname gereği yükleniciye
ait olduğu teklif öncesinde de istekliler tarafından bilinen bir durumdur.
İhale dokümanı içerisinde yer alan “Mamak Arena Mekanik Tesisat Özel Teknik
Şartnamesi”nin MÖ-13 Doğalgaz İşleri başlıklı bölümünde yapım işine ait tüm doğalgaz
imalatlarının uygulanma usul ve esasları belirtilmiş olup bu maddede;
“Firma seçimini takiben bölgedeki yetkili doğalgaz dağıtım kuruluşundan yetki belgeli
firmalardan birine bölgedeki yetkili doğalgaz dağıtım kuruluşunun yönetmeliklerine uygun
olarak doğalgaz altyapı projesi, doğalgaz tesisat projesi, baca projesi hazırlatarak bölgedeki
yetkili doğalgaz dağıtım kuruluşuna onaylattırılacak daha sonra 1 tk onaylı doğalgaz projesi
idareye verilecektir.
Doğalgaz ile ilgili tüm imalatlar bölgedeki yetkili doğalgaz dağıtım kuruluşundan
onaylı projelere ve yönetmeliklerine uygun olacaktır.
- Bina doğalgaz bağlantısı, yerel gaz idaresinin göstereceği noktadan
yapılacaktır.
- Gerekirse reglaj istasyonu yüklenici tarafından temin edilecek, montajı
yapılacak ve çalışır durumda teslim edilecektir.
- Doğalgaz servis hattı yüklenici tarafından yaptırılacaktır.
…..
- Yüklenici doğalgaz tesisatı ile ilgili bölgedeki yetkili doğalgaz dağıtım
kuruluşunun koyduğu tüm teknik kurallara uyacak ve yerine getirecektir.” ifadeleri yer
almaktadır.
Uygulama Projeleri arasında bulunan Mekanik Tesisat Şemasının zemin kat proje
notlarında;
-Firma seçimini takiben yerel gaz dağıtım kurumundan yetki belgeli firmalardan
birine gaz dağıtım kurumunun yönetmeliklerine uygun olarak doğalgaz tesisat projesi
hazırlattırılarak gaz dağıtım kurumuna onaylattırılacak daha sonra 1 tk gaz dağıtım kurumundan
onaylı doğalgaz projesi idareye verilecektir.
-Doğalgaz ile ilgili tüm imalatlar gaz dağıtım kurumunun onayladığı projelere ve gaz
dağıtım kurumunun yönetmeliklerine uygun olacaktır.
-Doğalgaz abonelik ücreti idareye aittir, açıklaması yer almaktadır.
İhale dokümanı belgeler arasında bulunan … Çok Amaçlı Kapalı Spor Kompleksi
Mekanik Tesisat Şemasında 3 adet 750.000 Kcal/h ısıtma kazanı ve 16 adet 55 KW kapasitesinde
radyant ısıtıcı olduğu görülmektedir. İhale öncesinde isteklilerin ilgili dokümanlarını inceleyerek
tesise ait doğalgaz ihtiyacını tespit edebilmelerinin yanısıra, bu ihtiyaç için bağlantı noktasına ait
bilgileri ilgili mercilerden temin etmeleri mümkün bulunmaktadır.
Diğer taraftan, yüklenicinin ihale öncesinde yetkili doğalgaz dağıtım şirketinden
bağlantı noktası için gerekl hat bilgilerini almaya yetecek kadar bilgi ve belgeye sahip olması
nedeniyle, teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin
gerekli her türlü bilgiyi almış sayıldığının kabulü gerekli olmaktadır.
Yukarıda sayılan açıklamaların ışığında ihale öncesi verilen mekanik tesisat projelerinin
verilerine göre bina için gerekli gaz miktarının belirlenebileceği, aynı zamanda yerel gaz dağıtım
kurumundan yetki belgeli firmalardan birine gaz dağıtım uygulama projelerinin çizdirilerek
onaylattırılmasından sonra söz konusu imalatların bu projelere göre yapılacağı ihale öncesi
bilinen bir husustur.
Ayrıca, belirtilen şartname hükmüne göre, gerek doğalgaz servis bağlantı projesi
ve gerekse imalatının yüklenici firma tarafından sözleşme bedeli kapsamında yapılması ön
görüldüğünden, konunun 22 nci madde hükmü kapsamında değerlendirilmesi söz konusu
olamayacaktır.
IV- KARAR
… Belediyesi tarafından ihale edilerek 07/05/2012 tarihinde anahtar teslim götürü bedel
sözleşmeye bağlanan “… Çok Amaçlı Kapalı Spor Kompleksi İnşaatı” yapım işinde doğalgaz
servis hattı yapımı ile ilgili olarak;
Doğalgaz servis hattının anahtar teslimi götürü bedel sözleşme bedeli kapsamında
yapılması gerekmekte olup, bu hattın yapımına dayalı olarak sözleşme bedelinin dışında ilave
bir bedelin ödenemeyeceğinin değerlendirildiğine
Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki 644 sayılı Kanun
Hükmündeki Kararnamenin 16.ncı maddesinin 1 numaralı fıkrasının (a) bendine istinaden,
17/07/2013 tarihinde yapılan toplantıda katılanların oybirliği ile karar verilmiştir.
130
.