Anahtar Teslimi Götürü Bedel sözleşmeye bağlanan yapım İşinde; mutfak, yemekhane ve çamaşırhane ekipmanlarının yüklenici uhdesinde olup olmadığı hususunda ihtilafa düşüldüğü belirtilerek görüş

Karar Konusu : Görüş İstemi
Karar No : 2014/05
Karar Tarihi : 10/01/2014
YÜKSEK FEN KURULU KARARI
I- GİRİŞ
… İl Özel İdaresince yaptırılmakta olan “… Sosyal Bilimler Lisesi Pansiyon Yapımı işi”
ile ilgili görüş istemidir.
II- KONU
İdaresinin … sayılı yazılarında özetle; 4734 ve 4735 sayılı Kanunlara göre ihale edilerek
13.12.2012 tarihinde Anahtar Teslimi Götürü Bedel sözleşmeye bağlanan yapım İşinde; mutfak,
yemekhane ve çamaşırhane ekipmanlarının yüklenici uhdesinde olup olmadığı hususunda
ihtilafa düşüldüğü belirtilerek görüşümüzün bildirilmesi talep edilmektedir.
III- İNCELEME
Konu, gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatları çerçevesinde Kurulumuzca
incelenmiş olup, sözleşme taraflarının uyuşmazlığa ilişkin görüş ve talepleri özet olarak aşağıda
bildirildiği şekildedir.
Yüklenici görüş ve talebi; Mutfak ve çamaşırhane imalatlarının proje, detay ve
mahal listelerinde yer almadığı, bu imalatların kalorifer ve elektrik projelerinde şematik olarak
gösterildiği, bu gösterimden mutfak ve çamaşırhane imalatlarının altyapılarının yapılacağının
anlaşıldığı, ayrıca aşırı düşük sorgulamasında bu imalatlar ile ilgili herhangi bir sorgulama
istenilmediği bu nedenlerle imalatların yapılmaması gerektiğine,
İdarenin görüş ve değerlendirmesi ise; İdaresi yazısı ekinde yer alan idarenin teknik
elemanlarca hazırlanan rapora göre; söz konusu projenin tip proje olduğu ve daha önce “Bozkurt
Spor Lisesi Pansiyonu” işinde uygulandığı, mutfak, yemekhane ve çamaşırhane ekipmanlarının
mahal listelerinde ve yaklaşık maliyette yer aldığından yüklenici tarafından temin edildiği,
Merkez İbrahim Cinkaya Sosyal Bilimler Lisesi Pansiyon Yapımı işinde ise, ihale hazırlıkları
aşamasında söz konusu imalatları yapmayı düşünmedikleri, bu nedenle mahal listesini ihale
evrakları içine konulmadığı, ancak projelerde silinmesinin sehven unutulduğu, cihazlara ait
yapımı tarif eden proje, mahal listesi ve teknik şartnamelerde tariflerinin bulunmadığı, ayrıca bu
imalatların yaklaşık maliyet, pursantaj ve aşırı düşük sorgulamasında yer almadığı, bu nedenle
mutfak, yemekhane ve çamaşırhane ekipmanlarının ihale kapsamında olmadığını düşündükleri
buna karşılık söz konusu cihazların ısıtma tesisatı projesinde yer alması nedeniyle bu imalatların
ihale kapsamında olup olmadığı konusunda tereddütleri olduğuna,
İlişkin bulunmaktadır.
Talebe ilişkin tarafların belirtilen bu görüşlerinden sonra konunun incelenmesi ve
değerlendirilmesine geçilmiştir.

İşe ait sözleşmenin, sözleşmenin türü ve bedeli başlıklı 6 ncı maddesinde; “Bu
sözleşme, anahtar teslimi götürü bedel sözleşme olup, ihale dokümanında yer alan uygulama
projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak, işin tamamı için yüklenici tarafından
teklif edilen …. TL toplam bedel üzerinden akdedilmiştir.” hükmü,
Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun Sözleşme türleri başlıklı 6 ncı maddesinin birinci
paragrafının (a) bendinde; “Yapım işlerinde; uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal
listelerine dayalı olarak işin tamamı için isteklinin teklif ettiği toplam bedel üzerinden anahtar
teslimi götürü bedel sözleşme düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.
Bu her iki hükümde de açıkça belirtildiği üzere, anahtar teslimi götürü bedel işlerde,
istekliler tekliflerini ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ile bunlara dayalı mahal
listelerine göre işin tamamı için verildiği ve teklifi kabul edilen istekli ile bu toplam bedel
üzerinden sözleşmenin akdedilmesi ve yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde bu toplam
bedelin esas alınmasının gerekmesi nedeniyle bu dokümanların eksiksiz olarak hazırlanmasının
zorunlu olduğu ortaya çıkmaktadır.
Diğer taraftan mutfak, yemekhane ve çamaşırhane ekipmanlarının yapımının
öngörülmediği, bu nedenle yaklaşık maliyete konulmadığı, pursantaj, mahal listesi, teknik
şartnamelerde tariflerinin bulunmadığı ve aşırı düşük sorgulamasında yer almadığı, ancak bu
imalatların ihaleye esas projelerden silinmesinin sehven unutulduğu hususları İdaresi yazısı
ekindeki teknik elemanlarca hazırlanan raporda belirtilmektedir.
Yaklaşık maliyetin ihale öncesi idaresi tarafından hazırlanan ve gizliliği olan bir belge
olduğu, yüklenicinin bu belgeden bilgi sahibi olmasının hukuken mümkün olmadığı, dolayısıyla
yaklaşık maliyetin sözleşmesi ve ekleri gibi yükleniciyi bağlayıcı bir yönünün bulunmadığı
isteklilerin tekliflerini yaklaşık maliyete dayalı olarak vermedikleri hususu açıktır.
İdaresi yazısı ekinde gönderilen bilgi ve belgeler ile ihaleye esas olduğu belirtilen
CD’si incelendiğinde; tereddüt konusu olduğu belirtilen mutfak, yemekhane ve çamaşırhane
ekipmanlarının, mimari ve elektrik projelerinde şekilsel olarak çizimleri ile bu imalatlara ait
temiz su ve pis su tesisat bağlantılarının sıhhi tesisat projesindeki kolon şemasında gösterildiği
ve cihazlara bağlantılarının projeye işlendiği, ayrıca kalorifer tesisatı uygulama projesinde ise,
tereddüt konusu olduğu belirtilen tüm ekipmanların numaralandırılarak (malzeme cinsleri,
ölçüleri, özellikleri ve adetleri) ayrıntılı olarak tablo içerisinde düzenlendiği görülmektedir.
Bu itibarla, bahis konusu imalatların ihaleye esas uygulama projelerinde detay ve
ayrıntılarının gösterildiği ve kalorifer uygulama projesi içerisinde mahal listesi niteliğinde bir
gösterim ve tanımlamanın yapıldığı hususları göz önüne alındığında idaresinin ve yüklenicinin
değerlendirmesinin sözleşmenin 6. maddesine uygun düşmediği ve tereddüt konusu bu
imalatların sözleşme bedeline dahil olduğu değerlendirilmektedir.
IV- KARAR
… İl Özel İdaresince yaptırılmakta olan “… Sosyal Bilimler Lisesi Pansiyon Yapımı
işi” ile ilgili görüş talebe ilişkin konular, ön bölümlerde belirtildiği üzere incelenmiş ve
değerlendirilmiş olup, buna göre;
İhaleye esas projelerde mutfak, yemekhane ve çamaşırhane ile ilgili olarak yer alan
ekipmanların sözleşme bedeline dahil olduğunun değerlendirildiğine,
Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki 644 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine istinaden, 10/01/2014
tarihinde yapılan toplantıda, katılanların oy birliği ile karar verilmiştir.