anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeye bağlanan yapım işinin yürütülmesi sırasında, uygulama projesinde bazı duvarlarda gösterilen 90 cm doğal granit kaplamanın yaptırılmadığı, bedelinin kesilmek istenmesi üzerine yüklenici ile aralarında anlaşmazlık

Karar Konusu: Görüş İstemi
Karar No : 2014/36
Karar Tarihi : 26/06/2014
YÜKSEK FEN KURULU KARARI
I – GİRİŞ
… Başkanlığı tarafından ihale edilen, “… Hizmet Binası Deprem Güçlendirme ve Genel
Onarım İşi” ile ilgili görüş istemidir.
II – KONU
İdaresinin … sayılı yazılarında özetle; 4734 ve 4735 sayılı Kanunlara göre ihale
edilerek, 27.05.2013 tarihinde anahtar teslimi götürü bedel sözleşmeye bağlanan yapım işinin
yürütülmesi sırasında, uygulama projesinde bazı duvarlarda gösterilen 90 cm doğal granit
kaplamanın yaptırılmadığı, bedelinin kesilmek istenmesi üzerine yüklenici ile aralarında
anlaşmazlık oluştuğu belirtilerek, konuya ilişkin görüşlerimizin bildirilmesi talep edilmektedir.
III – İNCELEME
Konu, gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatları çerçevesinde incelenmiş ve
değerlendirmeye tabi tutulmuştur.
Talebe ilişkin konu hakkındaki,
Yüklenicinin görüş ve talebi;
İşin uygulama projesinde, binanın tüm duvarlarına 90 cm yüksekliğinde Özel 9
pozundan doğal granit duvar kaplaması yapılmasının yazıldığı, sadece merdiven mahallinde
yer alan imalatlar yaptırılarak bedelinin ödendiği, yaptırılmayan imalatlardan dolayı kendisinin
hiçbir kusurunun bulunmadığı, onaylı iş programı dışında gerçekleşen bu durumdan dolayı
hakedişinden kesinti yapılmaması,
İdaresinin görüş ve değerlendirmesi ise;
Mimari uygulama projesinde bazı mahallerin duvar kaplamalarında 90 cm doğal granit
imalatının gösterildiği, ihale aşamasında yüklenicinin ihale dokümanlarını görerek teklifini
verdiği ve yaptırılmayan imalatın bedelinin kesilmesine,
İlişkin bulunmaktadır.
Tarafların görüş ve talepleri bu şekilde belirtildikten sonra konunun inceleme ve
değerlendirilmesine geçilmiştir.
İşe ait sözleşmenin, sözleşmenin türü ve bedeli başlıklı 6 ncı maddesinde;
“6.1. Bu sözleşme, anahtar teslimi götürü bedel sözleşme olup, ihale dokümanında
yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak, işin tamamı için
yüklenici tarafından teklif edilen ……… toplam bedel üzerinden akdedilmiştir.
6.2. Yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde, yüklenicinin teklif ettiği toplam bedel
esas alınır.”
hükmü yer almaktadır.
Bu hüküm gereğince yüklenicinin teklifini ihale dokümanında yer alan uygulama
projeleri ve buna ilişkin mahal listelerine dayalı olarak verdiği, yapılan işlerin bedellerinin
ödenmesinde yüklenicinin teklif ettiği toplam bedelin esas alınması gerektiği konusunda
duraksamaya mahal bir husus bulunmamaktadır.
İdare yazısı ekinde gönderilen işe ait mimari uygulama projesi, kesit ve görünüşlerde
pek çok mahalde, “duv: plastik boya (25.048-3) + 90 cm doğal granit (özel 9)” imalatının yer
aldığı, mahal listesinde ise sadece M1 merdiveninde “Özel 9 doğal granit duvar kaplaması”
imalatına yer verildiği görülmektedir.
Anahtar teslimi götürü bedel işlerde bu tür anlaşmazlıkların yaşanmaması için ihaleye
esas uygulama projesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 4 üncü maddesinde yer alan;
“Belli bir yapının onaylanmış kesin projesine göre yapının her türlü ayrıntısının belirtildiği
projeyi ifade eder” tanımına uygun nitelikte bir proje olması gerekmektedir.
Mahal listelerinin uygulama projelerine dayalı olarak hazırlanması, uygulama projesine
göre yapılması gereken bir imalata mahal listesinde yer verilmemesinin uygun olmadığı,
uygulama projesi ile mahal listesi arasında bir çelişki olması durumunda, sözleşme ve eklerinde
bu konular ile ilgili bir düzenleme var ise bunlara başvurulabileceği, bunun mevcut olmaması
ve projenin eksiksiz ve kusursuz olması durumunda, ihaleye esas projenin dikkate alınmasının
gerekli olacağı bilinen bir husustur. Bu sebeple yüklenicinin, proje üzerinde yer alan “..+ 90 cm
doğal granit (özel 9)” imalatını da dikkate alarak teklifini vermesi gerektiği, başka bir ifade ile bu
imalatın teklif bedele dahil olduğu, yapımından vazgeçilmesi halinde birim fiyatının, sözleşme eki
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin (YİGŞ) 22 nci maddesi hükümlerine göre yüklenici ile birlikte
yapılarak bedelinin sözleşme bedelinden düşülmesi, bunun yerine yapılacak imalata ait fiyatın
da aynı usul ve esaslara göre yapılarak yükleniciye ödenmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
IV-KARAR
İdaresinin “… Hizmet Binası Deprem Güçlendirme ve Genel Onarım İşi” ile ilgili
talebe ilişkin konular, ön bölümde belirtildiği üzere detaylı olarak incelenmiş olup, buna göre;
İhaleye esas uygulama projesinde yer alan, ancak idaresince yapımından vazgeçilen
90 cm doğal granit (Özel-9) imalatına ait bedelin sözleşme bedelinden düşülmesi, bunun yerine
yapılacak imalata ait bedelin yükleniciye ayrıca ödenmesi gerektiğine,
Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki 644 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine istinaden, 26/06/2014
tarihinde yapılan toplantıda katılanların oy birliği ile karar verilmiştir.