ihale dokümanında yer verilen düzenlemelerinden ihale konusu işin idarenin il sınırları dahili ve komşu illerde temizlik işlerinde kullanılmak üzere araç kiralama işi olduğu hizmetin sadece idarenin iliyle sınırlı olmadığı özelikle komşu illerde hizmetin gerçekleştirileceği yerler hususunda açık bir belirleme yapılmadığı bu hususun hizmet araçlarıyla günlük veya aylık kaç km yol yapılacağı ve araçların kaç saat çalışacağına ilişkin öngörülemez ve belirsiz bir duruma neden olduğu bu anlamda da iddia edilen durumun ihalede saydamlığın ve rekabetin sağlanması ile sağlıklı teklif verilmesine engel olduğu hk

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü yer almaktadır.

 

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında; ilgili mevzuatı gereğince yapılacak ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderleri ile sözleşme damga vergisi ile sözleşme karar pulu vergisi ve KİK payı, Kiralanacak araçların; amortisman, yedek parça, lastik, tamir bakım, mtv (motorlu taşıtlar vergisi), kasko, sigorta, muayene ve diğer giderler ile nakil montaj demontaj giderleri, Araçların tüm bakım, onarım, malzeme ve masrafları yükleniciye ait olup, kullanım hatalarından kaynaklanan arızalar yüklenici tarafından karşılanacaktır. Araçlar sürücüsüz olarak, kilometre sınırı olmaksızın, yakıt hariç (yakıt idare tarafından karşılanacaktır), 24 saat kullanılacak şekilde kiralanacaktır.” düzenlemesi,

 

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine getirilmesine ilişkin Sözleşmenin uygulanması sırasında; ilgili mevzuatı gereğince yapılacak ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderleri ile sözleşme damga vergisi ile sözleşme karar pulu vergisi ve KİK payı, Kiralanacak araçların; amortisman, yedek parça, lastik, tamir bakım, mtv (motorlu taşıtlar vergisi), kasko, sigorta, muayene ve diğer giderler ile nakil montaj demontaj giderleri, Araçların tüm bakım, onarım, malzeme ve masrafları yükleniciye ait olup, kullanım hatalarından kaynaklanan arızalar yüklenici tarafından karşılanacaktır.
Araçlar sürücüsüz olarak, kilometre sınırı olmaksızın, yakıt hariç (yakıt idare tarafından karşılanacaktır), 24 saat kullanılacak şekilde kiralanacaktır.

sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir.” düzenlemesi,

 

Anılan Tasarı’nın “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: : Zonguldak Belediyesi İl Sınırları dahili ve Komşu İller” düzenlemesi yer almaktadır.

 

Teknik Şartname’nin “İhale Konusu İş” başlıklı 1’inci maddesinde “a) Evsel nitelikli katı atıkların toplaması, taşınması ve nakli,  cadde, sokak, meydan, kaldırım, pazar yerleri, çocuk parkları, terminal vb. yerlerin yıkanması ve çöp konteynerlerinin yıkanarak dezenfekte edilmesi, kül, ot ve molozların temizlenmesi işi için 23 adet aracın 3 yıl (36 ay) süre ile kiralanması hizmet alım işi” düzenlemesi,

 

Anılan Şartname’nin “Çalıştırılacak Araçlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “a) Sözleşme süresince iş başında bulundurulması gereken kiralık araçlar aşağıdaki tabloda belirtilmiştir. İş başında bulundurulması gereken kiralık araçlar en az 2018 model olacaktır.

 

 

 

 

TABLO – 1 İŞİN YÜRÜTÜLMESİ İÇİN GEREKLİ OLAN ARAÇ VE MAKİNALAR
No	CİNSİ	Kapasitesi / Tanım	Model(En Az)	Özelliği	ADET	ÇALIŞMA AY SAYISI
1	Orta Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu	(13-17 m³		Hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu; (En az 13+1,5 en fazla 17+1,5 m3 lük, 400 ve 800 lt çöp konteyneri kaldırma sistemli, azami yükü ağırlığı en az 18.000 kg. , motor gücü en az 185 kw., 6 teker, kumanda ve uyarı tepe lambalı, çöp suyu toplama depolu olacaktır, araç ve ekipman dahil)	4	36 AY
2	Küçük Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu	(6-8 m³		Hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu; (En az 6+1 m3 en fazla 8+1 m3, 400 ve 800 lt çöp konteynırı kaldırma sistemli, azami yüklü ağırlığı en az 9000 en fazla 12500 kg, motor gücü en az 110 kw, 6 teker, kumanda ve uyarı tepe lambalı, çöp suyu toplama depolu,  araç ve ekipman dahil)	4	36 AY
3	Damperli Küçük Kamyonet	1,5 – 3 m3  kapasiteli		Damperli Mini Kamyonet; (En az 1,5 en fazla 3 ton kapasiteli, boşaltma esnasında aracın stabilitesini korumak için baskı ayakları olan, kasasındaki çöpü çöp toplama araçlarına dökebilen, araç üstü ekipmanının kullanıldığı aracın; azami yüklü ağırlığı en az 3500 kg., motor gücü en az 110 kw., araç ve ekipman dahil olacaktır.)	3	36 AY
4	Çekici Kamyon	40.000 kg.  katar ağırlığı		Çekici Kamyon; Semi treylerlerin naklinde kullanılacak, katar ağırlığı minimum 40.000 kg., motor gücü en az 310 kw., diskli fren sistemli, Retarder fren sistemi olacak ve araç klimalı olacaktır.	1	36 AY
5	Semi Treyler	En az 45 m3 en fazla 54 m3		Semi treyler; En az 45 en fazla 54 m3 lük taşıma kapasiteli, Tüm gövde dıştan bükme U profil ve çerçevelerle desteklenmiş, dolum ağzı 2 adet hidrolik lift ile 180 dereceli açılıp kapanabilen kapaklı olacaktır. Gövde içinde doldurulan çöpleri arkaya doğru ileri-geri otomatik ritmik öteleyerek, gövde içindeki çöpleri arkaya doğru sıkıştırabilen, arka kapak açıldığında içindeki sıkıştırılmış çöpü arkaya doğru iterek boşaltılan, I profil üzerine kestamit sürtünme plakaları ile yataklanmış hidrolik silindir ve kilitleme mekanizması ile hareket eden kürek sistemi olacaktır.	2	36 AY
6	Arazöz Aracı	10- 15 Ton		Arazöz Aracı; (En az 10, en fazla 15 ton su kapasiteli ve en az 185 kw motor gücünde, yolların ve pazar yerlerinin yıkanmasını sağlayacak şekilde teçhizat ve ekipmana sahip olacak, üstten persikoplu, ön tarafından fıskiye tertibatlı, uyarı tepe lambalı, araç ve ekipman dahil)	1	36 AY
7	Su Tankeri	4 – 6 Ton		Su Tankeri; En az 4, en fazla 6 ton su kapasiteli ve en az 110 kw motor gücünde, yolların ve pazar yerlerinin yıkanmasını sağlayacak şekilde teçhizat ve ekipmana sahip olacak, ön tarafından fıskiye tertibatlı, uyarı tepe lambalı, araç ve ekipman dahil)	1	36 AY
8	Konteyner Yıkama Aracı	(9 – 11 m3 lük)		Konteyner Yıkama Aracı; En az 9 en fazla 11 m3 kapasiteli, 400 ve 800 lt kova kaldırma tertibatlı, kirli su arıtma özellikli olacak, aracın üzerinde yüksek basınçlı kaldırım yıkama ve ovalama sistemi bulunacaktır. Su arıtma sistemi %70 geri dönüşüm sağlayabilecek ve ilgili kurumdan alınmış deney belgesi ekinde sunulacaktır. Araç üstü ekipmanda özel ilaçlama ve dezenfekte tabancası bulunacaktır. Araç üstü ekipmanının kullanıldığı aracın motor gücü en az 185 kw. olacaktır.)	1	36 AY
9	Binek Otomobil			Otomobil; Dizel ve klimalı, en az 1300 cc en fazla 1600 cc motor hacimli, otomatik vites, sedan tip, sürücü ve yolcu hava yastıklı, abs fren sistemli, radyo ekranına entegre görsel destek özellikli arka park sensörlü, Bluetooth özellikli olacaktır.	1	36 AY
10	Çift Kabin Açık Kasa Kamyonet			Çift Kabin Açık Kasa Kamyonet; Araç en az 110 beygir gücünde, dizel, motor hacmi minimum 1900 cc maksimum 2500 cc, sürücü ve yolcu hava yastıklı,  ABS firen sistemli, koltuk sayısı sürücü dahil 7 ve üstü, çift kabinli perdeli ve brandalı olacak,	1	36 AY
11	Kamyonet (BBVAN, Panelvan veya Minivan)			Kamyonet; Motor hacmi en az 1300 cc en fazla 1900 cc, ABS ve sürücü yolcu hava yastıklı, en az 120 hp gücünde, hidrolik direksiyonlu, manuel veya otomatik vitesli, 4+1 oturma kapasiteli, park sensörlü, çift sürgülü camlı kapılı.	1	36 AY
12	Pick-upp (4×4)			Pickup; Motor hacmi en fazla 2500 cc, ABS ve sürücü yolcu hava yastıklı, 4×4 çekiş sistemli, otomatik vitesli olacaktır.	1	36 AY
13	Kazıyıcı Yükleyici Araç	Lastik Tekerlekli Kazıcı Yükleyici		Kazıyıcı Yükleyici Araç; (En az 7000 en fazla 11000 kg çalışma ağırlığında, En az 70 BG gücünde, Ön kepçe kapasitesi en az 1.00 m3 Azami sistem basıncı minimum 225 bar, hidrolik pompa en az 155 lt/dk kapasiteli, Hidrolik sistemde pistonlu tip pompa olacaktır.)	1	36 AY
14	Damperli Kamyon	10- 15 ton		Açık Kasa Damperli Kamyon; (En az 10 en fazla 15 ton kapasiteli, damperli kasa, şaşe kamyon teknik özelliklerine göre uygun kapasitede ve karayolları yönetmelikleri esas alınarak tasarlanmış, araç üstü ekipmanının kullanıldığı aracın; azami yüklü ağırlığı en az 18000 en fazla 25000 kg., motor gücü en az 185 kw., fren sistemi havalı, 6 teker olacaktır.)	1	36 AY

…

e) Araçlar, sözleşme süresi boyunca sürücüsüz olarak, kilometre sınırı olmaksızın ve 24 saat kullanılacak şekilde kiralanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

 

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nu kapsamında gerçekleştirilen ihalelerde saydamlığın, rekabetin ve sağlıklı bir fiyat yarışmasının sağlanması bakımından idarelerce ihale dokümanı kapsamında yer verilen düzenlemelerin hiçbir tereddüde mahal vermeyecek ölçüde açık olması, isteklilerin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında üstlenecekleri maliyet ve riskleri bilerek teklif fiyatlarını hazırlamalarına imkan verecek şekilde olması gerekmektedir.

 

Bu çerçevede yapılan incelemede, ihale dokümanının yukarıda yer verilen düzenlemelerinden ihale konusu işin Zonguldak Belediyesi il sınırları dahili ve komşu illerde temizlik işlerinde kullanılmak üzere araç kiralama işi olduğu anlaşılmış olup, söz konusu hizmetin sadece Zonguldak iliyle sınırlı olmadığı, özelikle komşu illerde hizmetin gerçekleştirileceği yerler hususunda açık bir belirleme yapılmadığı, bu hususun hizmet araçlarıyla günlük veya aylık kaç km yol yapılacağı ve araçların kaç saat çalışacağına ilişkin öngörülemez ve belirsiz bir duruma neden olduğu, bu anlamda da iddia edilen durumun ihalede saydamlığın ve rekabetin sağlanması ile sağlıklı teklif verilmesine engel olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

 

Toplantı No	: 2021/016
Gündem No	: 44
Karar Tarihi	: 21.04.2021
Karar No	: 2021/UH.II-861