Yapım Aşırı düşük savumasında malzeme giderleri için alınan fiyat tekliflerinin ihale mevzuatına uygun olmadığının tespit edildiği hususu da dikkate alındığında, söz konusu belgelere dayanılarak gerçekleştirilen aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
d) Kodu:
e) Miktarı:
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: TEİAŞ 7. Bölge Müdürlüğü İşletme ve Bakım Müdürlüğü Sorumluluk alanındaki Enerji İletim Hatları” düzenlemesi,
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Konu ve Kapsam” başlıklı maddesinde “TEİAŞ 7.Bölge Müdürlüğü sorumluluk alanı içerisinde yer alan Enerji İletim Hatlarına ait direklerine, özellikleri PR.10 TEİAŞ’A AİT ARAÇ VE TAŞINMAZLARDA İSG İLE İLGİLİ GÜVENLİK, UYARI VE BİLGİLENDİRME LEVHALARI PROSEDÜRÜ’ne uygun olarak ve eklerinde belirtilen adetlerde uyarı ve bilgilendirme levhalarına ait malzemelerinin montaj işinin yapılması işidir.” düzenlemesi,
…
3.4-Uyarı levhasında kullanılacak sıcak daldırma galvanizli lama uzunluğu tahmini yaklaşık miktar olup, montaj esnasında değişkenlik gösterebilir. Bu değişkenlikten dolayı ilave herhangi bir malzeme ve/veya montaj bedeli ödenmeyecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Yüklenici Tarafından Temin Edilecek Araçlar ve Malzemeler” başlıklı 5’inci maddesinde “Sözleşme ve eklerinde tanımlanan işlerin yapılması için gerekli olan tüm araç-gereç, malzeme yüklenici tarafından temin edilecektir. Yüklenici tarafından kullanılan araç-gereç, malzeme ve nakliye için ilave ücret ödenmeyecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin “Yüklenicinin İş Sağlığı ve Güvenliği İle İlgili Yükümlülükleri” başlıklı 8.5’inci maddesinde “İş Güvenliği
…
*** Çalışma yapılırken Ek-4’de verilen İş Güvenliği Malzemeleri, TEİAŞ İş Sağlığı ve Güvenliği Malzemeleri ile Kişisel Koruyucu Donanım (KKD) Teknik Şartnamesine uygun olarak yüklenici tarafından temin edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
27.11.2023 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre 8 adet ihale dokümanı indirilen ihaleye 3 isteklinin katıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Turgutoğlu Elektrik İnş. Taah. Gıda Mad. Tur. Nak. Tic. San. ve Pazar. Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise başvuru sahibi Yaman Enerji Yat. Üret. Maden. İnş. Tic. A.Ş. olarak belirlendiği görülmüştür.
İhaleye teklif veren 3 isteklinin de teklifinin sınır değerin altında bulunduğu, 05.10.2023 tarihinde ilgili isteklilere “Aşırı Düşük Teklif Açıklaması” konulu yazının gönderildiği, ilgili yazı ekinde herhangi bir belgeye yer verilmediği, akabinde başvuru sahibi tarafından ilgili yazının uygun olmadığına ilişkin şikayet başvurusunda bulunulduğu, bunun üzerine 13.11.2023 tarihinde ilgili isteklilere tekrar “Aşırı Düşük Teklif Açıklaması” konulu yazının gönderildiği, bahse konu yazı ekinde önemli teklif bileşenlerine yer verildiği görülmüştür.
13.11.2023 tarihli “Aşırı Düşük Teklif Açıklaması” konulu yazı ve eki incelenmiş olup, önemli teklif bileşenlerine aşağıda yer verilmiştir:
1) Tek Devre Direkler İçin Tanıtım Levhası ve Elektrik Tehlike Levhası montajının yapılması (Direk Adedi)
-tirbüşonlu trapez vida (Levha başı en az 6 adet kullanılacaktır.)
-galvaniz sprey boya (lamalar delme ve kesme işlemlerinden sonra galvanizi olmayan ve bozulan kısımlar için kullanılacaktır.)
-el aletleri (matkap, anahtar takımı, spiral vb. iş esnasında kullanılacak olan malzemelerdir.)
2) Çift Devre Direkler İçin Tanıtım Levhası ve Elektrik Tehlike Levhası montajının yapılması (Direk Adedi)
-tirbüşonlu trapez vida (Levha başı en az 6 adet kullanılacaktır.)
-galvaniz sprey boya (lamalar delme ve kesme işlemlerinden sonra galvanizi olmayan ve bozulan kısımlar için kullanılacaktır.)
-el aletleri (matkap, anahtar takımı, spiral vb. iş esnasında kullanılacak olan malzemelerdir.)
3) Direk Üst Tanıtım Levhası montajının yapılması (Levha Adedi)
-tirbüşonlu trapez vida (Levha başı en az 6 adet kullanılacaktır.)
-galvaniz sprey boya (lamalar delme ve kesme işlemlerinden sonra galvanizi olmayan ve bozulan kısımlar için kullanılacaktır.)
-el aletleri (matkap, anahtar takımı, spiral vb. iş esnasında kullanılacak olan malzemelerdir.)
4) Yüklenici tarafından temin edilecek araç (İşin yürütülmesi esnasında E.İ. Hatlarına yüklenici ekiplerinin ulaşımı için, Teiaş 7. bölge Müdürlüğü ve Afyon Grup Başmühendisliği anbarından yükleniciye teslim edilecek levhaların nakliyesinde ve direklerden sökülen hurda levhaların Teiaş 7. bölge Müdürlüğü ve Afyon Grup Başmühendisliği anbarına teslimi aşamasında vb. yakıt dahil yüklenici sorumluluğunda kullanılacaktır.)
5) Yüklenici tarafından temin edilecek İSG ve Kişisel Koruyucu Donanımlar (Çalışma süresince Yüklenici adına çalışan personellerin kullanması gereken iş güvenliği kişisel koruyuculardır. Isı ve aleve dayanıklı elbise, izole ayakkabı, baret, yüksekte çalışma ekipmanları vb.)
6) İşçilik (İş günü süresine göre yüklenici tarafından kurulacak ekip sayısına bağlı olarak çalıştırılacak işçi sayısı değişkenlik gösterebilir. Sözleşme süresince firma tarafından elektrik veya elektrik- elektronik mühendisi bulundurulması zorunludur.)
7) Sözleşme ve genel giderler (Sözleşme damga vergisi, karar damga vergisi, kik payı vb. kesintilerdir.)
Önemli teklif bileşeni olarak vida, lama, sprey boya, el aletleri, kişisel koruyucu donanımlar gibi malzemeler ve araç, işçilik ile sözleşme genel giderlerinin belirlendiği anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Turgutoğlu Elektrik İnş. Taah. Gıda Mad. Tur. Nak. Tic. San. ve Paz. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklama dosyasının 20.11.2023 tarihinde idareye sunulduğu görülmüştür. İlgili belgeler incelendiğinde, sıcak daldırma galvanizli lama, solo avuç taşlama, batarya, kombine anahtar, vida, matkap ve akü şarj cihazı, sprey boya, spiral taşı için fiyat teklifi alındığı anlaşılmıştır.
Anılan istekli tarafından malzeme gideri için 991.118,00 TL öngörüldüğü, ancak hangi malzeme için kaç adet ve ne kadar birim fiyat öngörülerek hesaplama yapıldığına ilişkin bir belgenin bulunmadığı tespit edilmiştir.
Anılan istekli tarafından idarece açıklanması istenen malzeme giderlerine ilişkin açık bir belgelendirme yapılmadığı, ilgili belgelerden yalnızca malzeme gideri için 991.118,00 TL öngörüldüğünün anlaşıldığı, öte yandan ikinci iddia kapsamında yapılan incelemede malzeme giderleri için alınan fiyat tekliflerinin ihale mevzuatına uygun olmadığının tespit edildiği hususu da dikkate alındığında, söz konusu belgelere dayanılarak gerçekleştirilen aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
|
||||||||||