Aşırı düşük savunma tutanaklarında ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara (fatura tarihi, fatura seri ve sıra numarası, alıcı veya alıcılara ilişkin bilgiler, faturaya konu mala ilişkin bilgiler, satış miktarı, satışa ilişkin birim fiyat ve fatura tutarı), toplam satış miktarına, toplam satış tutarına ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarına ilişkin bilgilere yer verildiği, bu veriler ışığında fiyat teklifini veren tüzel kişiler tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen teklife konu mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapıldığı anlaşıldığı - İhale| ihale ilanı| ihale sonuçları| ihale kararları| ihale danışmanı

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Hafta tatili ücreti” başlıklı 46’ncı maddesinde “Bu Kanun kapsamına giren işyerlerinde, işçilere tatil gününden önce 63’üncü maddeye göre belirlenen iş günlerinde çalışmış olmaları koşulu ile yedi günlük bir zaman dilimi içinde kesintisiz en az yirmidört saat dinlenme (hafta tatili) verilir…” hükmü,

“Çalışma süresi” başlıklı 63’üncü maddesinde “Genel bakımdan çalışma süresi haftada en çok kırk beş saattir. Aksi kararlaştırılmamışsa bu süre, işyerlerinde haftanın çalışılan günlerine eşit ölçüde bölünerek uygulanır. …” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “… 45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

Örnek:

Yaklaşık maliyeti 100.000 TL olan bir ihalede; ihale komisyonu, (38.1) maddesine göre idarece oluşturulan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ni kullanarak yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 den küçük olan (0,6888) 8, 9 ve 10 nolu iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan 4 nolu iş kalemi/grubunu açıklama istenilecek iş kalemleri/grupları olarak belirleyecektir.

Sıralı iş kalemleri/grupları listesi
İş kalemi/grubu No	İş kalemi/grubu adı	Tutarı	Tutar/YM	Kümülatif toplam
8	…….	32.000	0,3200	0,3200
9	…….	20.000	0,2000	0,5200
10	…….	16.880	0,1688	0,6888
4	…….	15.000	0,1500	0,8388
6	…….	9.600	0,0960	0,9348
7	…….	2.400	0,0240	0,9588
3	…….	2.250	0,0225	0,9813
5	…….	1.000	0,0100	0,9913
2	…….	750	0,0075	0,9988
1	…….	120	0,0012	1,0000
	TOPLAM	100.000	100,0000

Sorgulama yapılacak olan “4” nolu iş kalemi/grubunun kar ve genel gider hariç birim fiyatının 18,49 TL olduğu varsayıldığında, ihale komisyonu tarafından, tutarı 18,49 TL’nin % 3’ü olan (18,49 x 0,03=0,55) 0,55 TL’ye eşit veya altında kalan analiz girdileri “vida ve plastik dupel, agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı, borazan vida, derz dolgu alçısı harcı” olarak tespit edilecektir.

Ancak söz konusu girdilerin tutarları toplamı olan 2,81 TL’nin, 4 nolu iş kaleminin kar ve genel gider hariç analiz toplamının (birim fiyatının) % 15’i olan (18,49×0,15=2,77) 2,77 TL’den fazla olması nedeniyle sıralı analiz girdileri tablosuna göre 2,77 TL’lik tutarın aşılmasına neden olan “vida ve plastik dubel” açıklama yapılması gerekli olmayan analiz girdileri içinden çıkarılacak ve “agraf 12 cm, agraf vidası, derz bandı, ses yalıtım bandı, borazan vida, derz dolgu alçısı harcı” açıklama yapılmasına gerek olmayan analiz girdileri olarak ihale komisyonunca tespit edilecektir.

İş kalemi / grubu analizi

İş kalemi / grubu No : 4			Yangına dayanıklı alçı duvar levhaları ile metal iskeletli giydirme duvar yapılması (………… Duvar Levhası ile)								Ölçü Birimi m2
Poz No	Girdiler					Ö Br.	Miktarı		B.Fiyatı		Tutarı*
……	Vida ve plastik dubel					Ad	XXX		XXX		0,54
…..	Levha xx mm (yangına dayanıklı)					m2	XXX		XXX		5,00
…..	Tc 60 Profilli-0,6mm					m	XXX		XXX		3,50
…..	TU 28 Profilli-0,5 mm					m	XXX		XXX		0,80
…..	Agraf 12 cm					Ad	XXX		XXX		0,51
…..	Agraf vidası					Kt	XXX		XXX		0,31
…..	Derz Bandı (Cam el.)					m	XXX		XXX		0,34
…..	Ses yalıtım bandı 5 cm					m	XXX		XXX		0,33
…..	Borazan vida					Kt	XXX		XXX		0,35
…..	Derz dolgu alçısı harcı					m3	XXX		XXX		0,43
…..	Düz İşçi(taş.)					Sa	XXX		XXX		0,68
…..	Alçı levha ustası					Sa	XXX		XXX		3,25
…..	Alçı levha usta yar.					Sa	XXX		XXX		2,45
Kar ve genel giderler hariç toplam											18,49
Kar ve genel giderler (% 25)											4,62
TOPLAM TUTAR											23,11
Sıralı analiz girdileri tablosu
Girdiler		Ö.B.		Miktarı	B.Fiyatı	Tutarı		Kümülatif Toplam
Agraf vidası		Kt		XXX	XXX	0,31		0,31		Açıklama yapılması istenilmeyecektir
Ses yalıtım bandı 5 cm		m		XXX	XXX	0,33		0,64		Açıklama yapılması istenilmeyecektir
Derz Bandı (Cam el.)		m		XXX	XXX	0,34		0,98		Açıklama yapılması istenilmeyecektir
Borazan vida		Kt		XXX	XXX	0,35		1,33		Açıklama yapılması istenilmeyecektir
Derz dolgu alçısı harcı		m3		XXX	XXX	0,43		1,76		Açıklama yapılması istenilmeyecektir
Agraf 12 cm		Ad		XXX	XXX	0,51		2,27		Açıklama yapılması istenilmeyecektir
Vida ve plastik dubel		Ad		XXX	XXX	0,54		2,81
Düz İşçi(taş.)		Sa		XXX	XXX	0,68
TU 28 Profilli-0,5 mm		m		XXX	XXX	0,80
Alçı levha usta yar.		Sa		XXX	XXX	2,45
Alçı levha ustası		Sa		XXX	XXX	3,25
Tc 60 Profilli-0,6mm		m		XXX	XXX	3,50
Levha xx mm (yangına dayanıklı)		m2		XXX	XXX	5,00

(NOT = Örnekteki iş kalemine ait analizdeki girdiler ve tutarları gerçek verileri yansıtmamaktadır, (45.1.2.1) ve (45.1.2.2) maddesi için oluşturulmuş sayısal örnektir.)

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

…

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

…

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

…

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.

Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif birim fiyat listesi (Örnek)
Sıra No	Poz No	İş kaleminin adı	Kamu kurum ve kuruluş birim fiyatları			Teklif
			Birim fiyatı alınan kurum/kuruluş	Kar ve genel gider dahil birim fiyat	Kar ve genel gider hariç birim fiyat	Teklif edilen kar ve genel gider	Teklif edilen birim fiyat
			Birim fiyatı alınan kurum/kuruluş	(TL)	(TL)	(TL)	(TL)
1	16.001	150 dozlu demirsiz beton	Bayındırlık ve İskan Bakanlığı	97,86			97,86
2	16.002	200 dozlu demirsiz beton	Bayındırlık ve İskan Bakanlığı	104,00			105,00
3	16.003	250 dozlu demirsiz beton	Bayındırlık ve İskan Bakanlığı	110,13	88,10	15,86	103,96
…	…	…	…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış olması gerekir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

Kurum bu maddede düzenlenen 1/20 oranını değiştirmeye ve işin konusu, yaklaşık maliyeti ve/veya süresine göre farklı oranlar belirlemeye yetkilidir.

…

45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…

45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenecektir.

45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

45.1.13.15. Sözleşme veya eklerinde, taş, kum, çakıl, gravye, balast, stabilize vb. yapı malzemelerinin idarenin belirlediği ocaklardan temininin öngörüldüğü haller dışında, bu Tebliğin 45.1.2 maddesi gereğince nakliye girdilerine ilişkin idarece belirtilen mesafelerden daha düşük mesafe kullanarak açıklama yapan isteklilerin, ihale konusu işe özgü alanlara ilişkin açıklamalarını kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen veya onaylanan belgeler ile tevsik etmeleri gerekmektedir.

45.1.13.16. Niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçler ile açıklama yapılması esastır. İdarece, TS 13515 Standardında belirlenen süreler ile Karayolu Trafik Yönetmeliğinde düzenlenen azami hız sınırları dikkate alınarak, hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami mesafenin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda bu mesafeye yer verilmesi zorunludur. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece belirlenen mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz.

45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.

İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;

a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,

b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,

kullanılabilecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 – 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.

…

45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur. …” açıklaması yer almaktadır.

Şikayete konu ihaleye 96 isteklinin teklif sunduğu, bahse konu ihale için yaklaşık maliyetin 61.679.731,89 TL, sınır değerin 38.702.306,41 TL olarak hesaplandığı, sınır değerin altında teklif sunan 33 istekliden 23.03.2021 tarih ve “Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması” konulu yazı ile aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, söz konusu yazıda “2021/29240 ihale kayıt numaralı “Kastamonu-Daday-(Eflani-Pınarbaşı) Ayr. Yolu Km:0+000-2+400; Km:11+188,90-23+000; Km:25+950-26+725,13 Geri/3+119,59 İleri Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü ve Üst Yapı İşleri” ihalesinde sunmuş olduğunuz teklifin aşırı düşük olduğu tespit edilmiştir. Bu nedenle ayrıntılı analizleri verilen açıklama istenen iş kalemlerine ait maliyet bileşenleri ve açıklamalarınızın belgeleri ile birlikte bu yazımızın tarafınıza tebliğ tarihinden itibaren 5 (beş) iş günü içerisinde İhale Komisyonu Başkanlığına gönderilmesi gerekmektedir. Açıklama kapsamında fiyat teklifi bulunması halinde; fiyat teklifi dayanağı olan Ek-O.5 ve/veya Ek-O.6 belgelerinin de mevzuata uygun olarak açıklama ekinde sunulması gerekmektedir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.16. maddesine göre “hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami mesafe” idaremizce 180 Km. olarak belirlenmiştir. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, idarece belirlenen bu mesafeden daha uzak mesafe kullanılamaz.

Bu mektubun EKAP üzerinden teslim edildiği gün tebliğ tarihi sayılacaktır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 38’inci maddesi, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği 60’ıncı maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliğ 45’inci maddesi hükümlerine göre bilgi edinilmesi hususunu rica ederim.” ifadelerine yer verildiği, yazı ekinde açıklama istenilen iş kalemleri listesine, sorgulamaya konu iş kalemleri için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarına, açıklama istenilmeyen analiz girdileri listesine yer verildiği,

Bu talep üzerine ihale uhdesinde kalan istekli Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından 23.03.2021 tarih ve “Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması” konulu yazıya yönelik olarak 26.03.2021 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 29.03.2021 tarihli işlemi ile “Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi:

İdareye yapılan şikâyet başvurusu incelenerek iddialar değerlendirilmiş olup, başvuru uygun bulunmuştur.

Kararın dayandığı hukuki sebepler, gerekçeleri ve sonucu

Şikâyet başvurusu üzerine iş kalemlerine ait ayrıntılı analizler incelenmiş olup, Açıklama İstenmeyen Analiz Girdi tablosunda eksikliklerin bulunduğu tespit edilmiştir. Bu nedenle, açıklama istenilen iş kalemlerine ait ayrıntılı analizlerin gözden geçirilerek, Açıklama İstenmeyen Analiz Girdisi tablosunun yeniden hazırlanmasına ve aşırı düşük teklif sunduğu tespit edilen isteklilerden yeniden savunma istenmesine karar verilmiştir.” ifadelerine yer verilerek şikâyeti uygun bulduğu, idarenin kararının 29.03.2021 tarihinde başvuru sahibi dahil bütün isteklilere bildirildiği, bunun üzerine idare tarafından 23.03.2021 tarih ve “Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması” konulu yazıda yer alan eksiklikler giderilerek sınır değerin altında teklif sunan 33 istekliden 29.03.2021 tarih ve Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması” konulu yazı ile yeniden aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, anılan yazıda “İlgi yazımız ekinde gönderilen “Açıklama İstenilmeyecek Olan Analiz Girdileri Listesinde” eksiklikler bulunduğu tespit edildiğinden aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılmasına karar verilmiştir.

Bu nedenle aşırı düşük teklif sunduğunuz 2021/29240 ihale kayıt numaralı “Kastamonu-Daday-(Eflani-Pınarbaşı) Ayr. Yolu Km:0+000-2+400; Km:11+188,90-23+000; Km:25+950-26+725,13 Geri/3+119,59 İleri Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü ve Üst Yapı İşleri” ihalesinde, ayrıntılı analizleri verilen açıklama istenen iş kalemlerine ait maliyet bileşenleri ve açıklamalarınızın belgeleri ile birlikte bu yazımızın tarafınıza tebliğ tarihinden itibaren 5 (beş) iş günü içerisinde İhale Komisyonu Başkanlığına gönderilmesi gerekmektedir. Açıklama kapsamında fiyat teklifi bulunması halinde; fiyat teklifi dayanağı olan Ek-O.5 ve/veya Ek-O.6 belgelerinin de mevzuata uygun olarak açıklama ekinde sunulması gerekmektedir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.16. maddesine göre “hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami mesafe” idaremizce 180 Km. olarak belirlenmiştir. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, bu durumun göz önünde bulundurulması gerekmektedir.

İdarece 29.03.2021 tarih ve “Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması” konulu yazıda yer alan hatanın tespit edilmesi üzerine, söz konusu hata düzeltilerek sınır değerin altında teklif sunan 33 istekliden nihai olarak 06.04.2021 tarih ve “Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması” konulu yazı ile yeniden aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, anılan yazıda “İlgi yazımız ekinde gönderilen “Açıklama İstenilmeyecek Olan Analiz Girdileri Listesinde” bulunan;

07.005/K-1 depo 1500

Ariyet ocağından getirilecek veya depoya gidecek kazının taşınması (10.000 m.ye kadar) M=1500 m

F = 0,00034*K*KAREKÖK(M)-0,00425/1,25*K

m³

nakliye girdisinin açıklama istenmesi gereken girdiler arasında olması gerekirken listeye sehven eklendiği tespit edilmiştir. Bu nedenle ihale sürecinin sağlıklı bir şekilde devam edebilmesi için söz konusu nakliye girdisinin “Açıklama İstenilmeyecek Olan Analiz Girdileri Listesinden” çıkarılarak aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılmasına karar verilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.16. maddesine göre “hazır beton üretim tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami mesafe” idaremizce 180 Km. olarak belirlenmiştir. Fiyat teklifi ile açıklama yapılması halinde, bu durumun göz önünde bulundurulması gerekmektedir.

İdarece “1-Hendeklerin betonla kaplanması.(Orta refüj ve yarma hendeği) (Hendek kazısı ile kullanılan her türlü malzeme ve nakliyeler dahil) (C30/37 hazır beton harcı ile)

2-Her türlü inşaatta (Kirişli ve Kutu menfezler, köprüler, betonarme kazık hariç, plak ve kompozit menfezler dahil) kuruda veya suda her dozda demirli beton.(Kullanılan her türlü malzeme ve nakliyeler dahildir) (C30/37 Hazır beton harcı ile)

3-Her türlü açıklıkta altgeçit, üst geçit ve kutu menfezlerde kuruda veya suda her dozda demirli beton. (Kullanılan her türlü malzeme ve nakliyeler dahildir) ( C30/37 Hazır beton harcı ile)

4-Ocak taşı ile moloz taş inşaat (C30/37 Hazır Beton Harcı İle) (Kullanılan Her türlü malzeme ve nakliye dahil)

5-Her çapta yuvarlak demir ve nervürlü çeliğin; zati bedeli, yüklenmesi, taşınması, boşaltılması, istifi ve işçiliği

6-Her cins ve klastaki zeminde yarma ve yan ariyet kazısı yapılması, kullanılması ve nakli

7-Her cins ve klastaki zeminde ocak ariyeti kazısı yapılması, kullanılması ve nakli

8-Dolgu altına ocak taşından makine ile istifsiz taş dolgu yapılması (taş nakli dahil)

9-Plent-miks alttemel ve Plent-miks temel yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile) ve serim yerine nakli” olmak üzere 9 adet iş kaleminin açıklama istenen iş kalemi olarak belirlendiği,

Aşırı düşük teklif sorgulaması yapılan 33 istekliden; 28 isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı gerekçesiyle reddedildiği, 4 isteklinin teklifinin sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı gerekçesiyle reddedildiği, Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının ise uygun bulunduğu ve anılan isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin (6.1) iddiasına ilişkin olarak; İdare tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin yazı ekinde, sorgulamaya konu iş kalemleri için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarına yer verildiği, ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, idarece verilen analiz formatlarına uygun şekilde açıklama yapıldığı, idarece verilen analiz formatlarında yer alan analiz girdilerinin cins, ölçü birimleri ve miktarlarının değiştirilmediği görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin (6.2) ve (6.3) iddiasına ilişkin olarak; Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin inceleme ve değerlendirme yapılabilmesini teminen 18.06.2021 tarih ve E.2021/10498 sayılı yazı ile aşırı düşük teklif sorgulaması yapılan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sundukları belgelerin asılları istenilmiş, söz konusu belgeler 23.06.2021 tarihinde 2021/29040 numara ile kurum kayıtlarına alınmıştır. İşbu inceleme sunulan belgelerin asılları üzerinden yapılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; anılan istekli tarafından yalnızca “10.130.4502” poz numaralı “Çam kerestesi 2.sınıf” analiz girdisi, 10.130.1704 poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-12 mm (S420, B420B-C, B500B-C)” analiz girdisi, “10.130.1705” poz numaralı “Beton çelik çubuğu nervürlü ø 14-32 mm. (S420, B420B-C, B500B-C)” analiz girdisi ve “10.160.1003” poz numaralı “Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı” analiz girdisinin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınarak açıklandığı görülmüş, söz konusu analiz girdilerine ilişkin alınan fiyat tekliflerinin detaylarına aşağıda yer verilmiştir.

– “10.130.4502” poz numaralı “Çam kerestesi 2.sınıf” analiz girdisini açıklamak için Kaizen Orman Ürünleri İnşaat Demir Çelik A.Ş.den alınan 23.03.2021 tarihli fiyat teklifinin aslının sunulduğu, fiyat teklifinde anılan girdinin birim fiyatının 440,00 TL/m³ olarak belirtildiği, fiyat teklifi üzerinde “2021/29240 İhale Kayıt Numaralı “Kastamonu-Daday-(Eflani-Pınarbaşı) Ayr. Yolu Km:0+000-2+400; Km:11+188,90-23+000; Km:25+950-26+725,13 Geri/3+119,59 İleri Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü ve Üst Yapı İşleri” ile ilgili teknik şartname hükümleri, birim fiyat tarifleri ve ihale dokümanında belirtilen hususlar çerçevesinde, K.D.V. hariç aşağıda cinsi ve miktarına yer verilen iş kalemine ait iş yeri teslimi teklif fiyatımızdır.” ifadesinin yer aldığı, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (23/03/2021) tarih ve (09) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği/mühürlendiği, fiyat teklifi üzerinde fiyat teklifini veren şirketin kaşe ve imzasının yer aldığı, bahse konu fiyat teklifi ile birlikte fiyat teklifinin dayanağı olarak meslek mensubu tarafından düzenlenerek onaylanan 23.03.2021 tarih ve 09 sayılı satış tutarı tespit tutanağının aslının sunulduğu, fiyat teklifinin düzenlenmesinde 2020 yılı 3’üncü geçici vergi beyanname dönemindeki satışların esas alındığı, fiyat teklifinin konusu olan malın bu dönem içindeki satışına ilişkin 1 adet kaydın bulunduğu, fiyat teklifinde toplam satış miktarının 61,00 m³, toplam satış tutarının 30.500,00 TL, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının 500,00 TL/ m³olduğu, ayrıca bahsi geçen belgelere ilave olarak fiyat teklifini veren firmaya ait Diyarbakır 3. Noterliği tarafından düzenlenen imza sirküleri ile söz konusu imza sirkülerinin müstenidatının, fiyat teklifini veren firmaya ilişkin 29.12.2020 tarih ve 10234 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin 217 ila 219 sayfalarının, fiyat teklifini veren firma ile fiyat teklifini düzenleyen meslek mensubu arasında tanzim edilen sözleşme ve ilgili belgelerin ve fiyat teklifini düzenleyen meslek mensubuna ait Türkiye Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliği tarafından düzenlenen faaliyet belgesinin sunulduğu görülmüştür.

– “10.130.1704” poz numaralı “Beton çelik çubuğu, nervürlü Ø 8-12 mm (S420, B420B-C, B500B-C)” analiz girdisini açıklamak için Kaizen Orman Ürünleri İnşaat Demir Çelik A.Ş.den alınan 23.03.2021 tarihli fiyat teklifinin aslının sunulduğu, fiyat teklifinde anılan girdinin birim fiyatının 1,70 TL/kg olarak belirtildiği, fiyat teklifi üzerinde “2021/29240 İhale Kayıt Numaralı “Kastamonu-Daday-(Eflani-Pınarbaşı) Ayr. Yolu Km:0+000-2+400; Km:11+188,90-23+000; Km:25+950-26+725,13 Geri/3+119,59 İleri Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü ve Üst Yapı İşleri” ile ilgili teknik şartname hükümleri, birim fiyat tarifleri ve ihale dokümanında belirtilen hususlar çerçevesinde, K.D.V. hariç aşağıda cinsi ve miktarına yer verilen iş kalemine ait iş yeri teslimi teklif fiyatımızdır.” ifadesinin yer aldığı, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (23/03/2021) tarih ve (07) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği/mühürlendiği, fiyat teklifi üzerinde fiyat teklifini veren şirketin kaşe ve imzasının yer aldığı, bahse konu fiyat teklifi ile birlikte fiyat teklifinin dayanağı olarak meslek mensubu tarafından düzenlenerek onaylanan 23.03.2021 tarih ve 07 sayılı satış tutarı tespit tutanağının aslının sunulduğu, fiyat teklifinin düzenlenmesinde 2020 yılı 3’üncü geçici vergi beyanname dönemindeki satışların esas alındığı, fiyat teklifinin konusu olan malın bu dönem içindeki satışına ilişkin 1 adet kaydın bulunduğu, fiyat teklifinde toplam satış miktarının 57.245,00 kg, toplam satış tutarının 115.634,90 TL, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının 2,02 TL/ kgolduğu, ayrıca bahsi geçen belgelere ilave olarak fiyat teklifini veren firmaya ait Diyarbakır 3. Noterliği tarafından düzenlenen imza sirküleri ile söz konusu imza sirkülerinin müstenidatının, fiyat teklifini veren firmaya ilişkin 29.12.2020 tarih ve 10234 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin 217 ila 219 sayfalarının, fiyat teklifini veren firma ile fiyat teklifini düzenleyen meslek mensubu arasında tanzim edilen sözleşme ve ilgili belgelerin ve fiyat teklifini düzenleyen meslek mensubuna ait Türkiye Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliği tarafından düzenlenen faaliyet belgesinin sunulduğu görülmüştür.

– “10.130.1705” poz numaralı “Beton çelik çubuğu nervürlü ø 14-32 mm. (S420, B420B-C, B500B-C)” analiz girdisini açıklamak için Kaizen Orman Ürünleri İnşaat Demir Çelik A.Ş.den alınan 23.03.2021 tarihli fiyat teklifinin aslının sunulduğu, fiyat teklifinde anılan girdinin birim fiyatının 1,70 TL/kg olarak belirtildiği, fiyat teklifi üzerinde “2021/29240 İhale Kayıt Numaralı “Kastamonu-Daday-(Eflani-Pınarbaşı) Ayr. Yolu Km:0+000-2+400; Km:11+188,90-23+000; Km:25+950-26+725,13 Geri/3+119,59 İleri Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü ve Üst Yapı İşleri” ile ilgili teknik şartname hükümleri, birim fiyat tarifleri ve ihale dokümanında belirtilen hususlar çerçevesinde, K.D.V. hariç aşağıda cinsi ve miktarına yer verilen iş kalemine ait iş yeri teslimi teklif fiyatımızdır.” ifadesinin yer aldığı, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (23/03/2021) tarih ve (08) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği/mühürlendiği, fiyat teklifi üzerinde fiyat teklifini veren şirketin kaşe ve imzasının yer aldığı, bahse konu fiyat teklifi ile birlikte fiyat teklifinin dayanağı olarak meslek mensubu tarafından düzenlenerek onaylanan 23.03.2021 tarih ve 08 sayılı satış tutarı tespit tutanağının aslının sunulduğu, fiyat teklifinin düzenlenmesinde 2020 yılı 3’üncü geçici vergi beyanname dönemindeki satışların esas alındığı, fiyat teklifinin konusu olan malın bu dönem içindeki satışına ilişkin 1 adet kaydın bulunduğu, fiyat teklifinde toplam satış miktarının 243.769,00 kg, toplam satış tutarının 492.413,38 TL, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının 2,02 TL/ kgolduğu, ayrıca bahsi geçen belgelere ilave olarak fiyat teklifini veren firmaya ait Diyarbakır 3. Noterliği tarafından düzenlenen imza sirküleri ile söz konusu imza sirkülerinin müstenidatının, fiyat teklifini veren firmaya ilişkin 29.12.2020 tarih ve 10234 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin 217 ila 219 sayfalarının, fiyat teklifini veren firma ile fiyat teklifini düzenleyen meslek mensubu arasında tanzim edilen sözleşme ve ilgili belgelerin ve fiyat teklifini düzenleyen meslek mensubuna ait Türkiye Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliği tarafından düzenlenen faaliyet belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir.

– “10.160.1003” poz numaralı “Amonyum nitrat, fuel-oil karışımı” analiz girdisini açıklamak için Çetinler Av Mlz. Patl. ve Kimy. Madd. Mad. Müh. İnş. Taah. İnş. Mlz. Blgs. Telkm. Taş. Oto Yed. Par. Oto. Elktrk. Elktrnk. Tıb. Mlz. İml. İhr. İth. Tic. ve San. Ltd. Şti.den alınan 08.03.2021 tarihli fiyat teklifinin aslının sunulduğu, fiyat teklifinde anılan girdinin birim fiyatının 2,39 TL/kg olarak belirtildiği, fiyat teklifi üzerinde “2021/29240 İhale Kayıt Numaralı “Kastamonu-Daday-(Eflani-Pınarbaşı) Ayr. Yolu Km:0+000-2+400; Km:11+188,90-23+000; Km:25+950-26+725,13 Geri/3+119,59 İleri Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü ve Üst Yapı İşleri” ile ilgili teknik şartname hükümleri, birim fiyat tarifleri ve ihale dokümanında belirtilen hususlar çerçevesinde, K.D.V. hariç aşağıda cinsi ve miktarına yer verilen iş kalemlerine ait iş yeri teslimi teklif fiyatımızdır.” ifadesinin yer aldığı, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (08/03/2021) tarih ve (2021-13) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği/mühürlendiği, fiyat teklifi üzerinde fiyat teklifini veren şirketin kaşe ve imzasının yer aldığı, bahse konu fiyat teklifi ile birlikte fiyat teklifinin dayanağı olarak meslek mensubu tarafından düzenlenerek onaylanan 08.03.2021 tarih ve 2021-13 sayılı satış tutarı tespit tutanağının aslının sunulduğu, fiyat teklifinin düzenlenmesinde 2020 yılı 3’üncü geçici vergi beyanname dönemindeki satışların esas alındığı, fiyat teklifinin konusu olan malın bu dönem içindeki satışına ilişkin 196 adet kaydın bulunduğu, fiyat teklifinde toplam satış miktarının 3.771.500,00 kg, toplam satış tutarının 11.210.959,97 TL, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının 2,9725 TL/ kgolduğu, ayrıca anılan fiyat teklifi ile birlikte fiyat teklifini veren firmaya ait Sivas 3. Noterliği tarafından düzenlenen imza sirküleri ile söz konusu imza sirkülerinin müstenidatının ve fiyat teklifini düzenleyen meslek mensubuna ait Türkiye Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliği tarafından düzenlenen faaliyet belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir.

Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri alınarak aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulması durumunda riayet edilecek hususlara Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesinde detaylı bir şekilde yer verildiği, dolayısıyla söz konusu açıklama yöntemi ile açıklamada bulunan istekliler tarafından anılan Tebliğ maddesinde açıklanan hususlara uyulduğu takdirde açıklamalarının uygunsuzluğundan bahsedilemeyeceği anlaşılmıştır.

İhale uhdesinde kalan istekli Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından toplam 4 adet açıklama istenilen analiz girdisinin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınarak açıklandığı, fiyat tekliflerinde tarih bilgisinin bulunduğu, sunulan fiyat tekliflerinin ihale üzerinde bırakılan istekli ve ihale konusu işe ilişkin olarak düzenlendiği, kamu ihale mevzuatında fiyat teklifinde teklifin geçerlilik süresinin belirtilmesi gerektiğine yönelik herhangi bir hükmün bulunmadığı, fiyat teklifi alınan malzemelerin ölçü birimi ile analiz girdilerinin ölçü birimlerinin birbiriyle uyumlu olduğu, fiyat tekliflerinde yer alan birim fiyatın KDV hariç iş yeri teslim fiyatı olduğu, fiyat teklifleri üzerine meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği/mühürlendiği,

Fiyat teklifleri üzerinde fiyat teklifini veren şirketin kaşe ve imzasının yer aldığı, fiyat teklifini imzalayanların teklif vermeye yetkili olduğu, fiyat teklifi ile birlikte sunulan bilgi ve belgeler ve Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet adresi www.ticaretsicil.gov.tr üzerinden yapılan sorgulama sonucu elde bilgi ve belgeler bir arada değerlendirildiğinde, fiyat tekliflerini veren şirketlerin teklife konu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı, aşırı düşük teklif sorgulama yazısında, üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınarak açıklama yapılması durumunda fiyat teklifi verenlerin teklife konu alanda faaliyet gösterdiğine ilişkin belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulması gerektiğine yönelik bir ifadeye yer verilmediği, ayrıca kamu ihale mevzuatında da üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılması durumunda, fiyat teklifi verenlerin teklife konu alanda faaliyet gösterdiğine ilişkin belgelerin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulması gerektiğine yönelik emredici bir düzenlemeye yer verilmediği, dolayısıyla ihale uhdesinde kalan istekli tarafından fiyat teklifini verenlerin teklife konu alanda faaliyet gösterdiğine ilişkin herhangi bir belge sunmasına gerek bulunmadığı gibi sunulan belgelerin ise, belgelerin sunuluş şekli açısından incelenmesine gerek bulunmadığı,

Fiyat tekliflerinin dayanağı Ek-O.6 numaralı satış tutarı tespit tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin ekinde bulunan standart forma uygun şekilde ve kamu ihale mevzuatında ifade edildiği şekliye son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlendiği, sunulan fiyat teklifi ve tutanakların asıl belgeler olduğu, tutanaklarda ağırlıklı ortalama birim satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara (fatura tarihi, fatura seri ve sıra numarası, alıcı veya alıcılara ilişkin bilgiler, faturaya konu mala ilişkin bilgiler, satış miktarı, satışa ilişkin birim fiyat ve fatura tutarı), toplam satış miktarına, toplam satış tutarına ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarına ilişkin bilgilere yer verildiği, bu veriler ışığında fiyat teklifini veren tüzel kişiler tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen teklife konu mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapıldığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin (6.4), (6.5), (6.6), (6.7) ve (6.8) iddialarına ilişkin olarak; İdare tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin yazıyla; “Taş nakli F=K*(0,0007*M+0,01)*A*Y Y=1,8 M=28 Km A=1” analiz girdisi, “Ariyet ocağından getirilecek veya depoya gidecek kazının taşınması (10.000 m.ye kadar) M=1500 m F=0,00034*K*KAREKÖK(M)-0,00425/1,25*K” analiz girdisi, “Yarma kazılarının taşınması M=500 m F=0,00046*K*KAREKÖK(M)-0,0046*K” analiz girdisi ve “PMAT-PMT yola nakli M=28 Km, A=1, Y=1 F=K*(0,0007*M+0,01)*A*Y” analiz girdisinin açıklama istenilen nakliye analiz girdileri olarak belirlendiği, bahse konu analiz girdilerinde ilgili nakliyeye ilişkin maliyet hesabı yapılmasına imkan veren nakliye formüllerine ve formüllerde yer alan sembollere ilişkin bilgilere (mesafe (M), taşıma zorluk katsayısı (A), malzeme yoğunluk katsayısı (Y) vb.) yer verildiği görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, açıklama istenilen nakliye analiz girdilerinin fiyat teklifi alınarak açıklanmadığı, yine nakliye analiz girdilerinde yer alan nakliyenin konusunu oluşturan malzeme ocaklarına ilişkin herhangi bir ruhsat vb. belgenin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulmadığı, nakliye analiz girdilerinin idarece verilen nakliye formüllerine ve formüllerde yer alan sembollere ilişkin idarece verilen bilgilere (mesafe (M), taşıma zorluk katsayısı (A), malzeme yoğunluk katsayısı (Y) vb.) göre açıklandığı, söz konusu analiz girdileri için verilen nakliye formüllerinde yer alan her cins ve tonajda motorlu araca ait taşıma katsayısına (K) ilişkin olarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2020 yılı rayici olan 380,00 TL’nin kullanıldığı, ayrıca anılan aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin yazıyla açıklama istenilen analiz girdisi olarak belirlenen “Her cins ve tonajda motorlu araç taşıma katsayısı K” analiz girdisinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2020 yılı rayici olan 380,00 TL ile açıklandığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin (6.9) ve (6.10) iddialarına ilişkin olarak; İdare tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin yazıyla; “10.120.1004” poz numaralı “Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210 HP (21/2Yd3)” analiz girdisi, “10.120.1023” poz numaralı “Kompresör (210 cfm’ lik komresör+hortum ve tabancalar)” analiz girdisi, “03.141” poz numaralı “Paletli delgi makinesi (112 KW, 152 HP, 2500 rpm, Ankraj, zemin çivisi bulon barbakan deliği delinmesi için)” analiz girdisi ve “03.030” poz numaralı “Konkasör (Primer 15×24 inç + sekonder 24×16 inç eleme ve yükleme tertibatlı, 25 m3/saat 1 inç ve 40 m3/saat 2 inç randımanlı)” analiz girdisinin sorgulamaya konu iş kalemlerine ait açıklama istenilen iş makinesi analiz girdileri olarak belirlendiği,

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, “10.120.1004” poz numaralı “Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 210 HP (21/2Yd3)” analiz girdisinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2020 yılı rayiç fiyatı olan 690.000,00 TL kullanılarak açıklandığı, “10.120.1023” poz numaralı “Kompresör (210 cfm’lik komresör + hortum ve tabancalar)” analiz girdisinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2020 yılı rayiç fiyatı olan 71.300,00 TL kullanılarak açıklandığı, “03.141” poz numaralı “Paletli delgi makinesi (112 KW, 152 HP, 2500 rpm, Ankraj, zemin çivisi bulon barbakan deliği delinmesi için)” analiz girdisinin Karayolları Genel Müdürlüğü 2020 yılı birim fiyatı olan 1.394.625,00 TL kullanılarak açıklandığı, “03.030” poz numaralı “Konkasör (Primer 15×24 inç + sekonder 24×16 inç eleme ve yükleme tertibatlı, 25 m3/saat 1 inç ve 40 m3/saat 2 inç randımanlı)” analiz girdisinin Karayolları Genel Müdürlüğü 2020 yılı birim fiyatı olan 323.080,00 TL kullanılarak açıklandığı, anılan isteklinin kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanmış rayiçler kullanılarak yaptığı açıklamalara ilişkin olarak birim fiyat/rayiç fiyatı poz numarasının da belirtildiği listenin sunulduğu, söz konusu istekli tarafından bahse konu açıklama istenilen iş makinesi analiz girdilerine ilişkin başkaca bir bilgi ve belge sunulmasına gerek bulunmadığı,

Diğer taraftan, başvuru sahibi istekli tarafından iddia konusu edilen; “03.027” poz numaralı “Vibratör (2,5 HP güç, 9-16 yd3/saat kapasiteli)” analiz girdisi, “10.120.1001” poz numaralı “Ekskavatör ve dragline tipi makinalar 100 HP (1Yd3)” analiz girdisi, “10.120.1030” poz numaralı “Yükleyici (11/2 yd3 veya 5500 libre taşıma güçlü, takriben 80 HP muadili lastik tekerlekli)” analiz girdisi, “10.120.1051” poz numaralı “Motopomp (5 PS gücünde, takriben 50 mm çapında)” analiz girdisi, “10.120.1059” poz numaralı “Arazöz (5 tonluk su sandıklı)” analiz girdisi, “10.120.1019” poz numaralı “Traktör buldozer (TD 25 veya emsali 185 HP+bıçak)” analiz girdisi, “10.120.1069” poz numaralı “Titreşimli silindir (9-11 ton – 11 ton dahil-statik ağırlık ve 18-22 ton dinamik kuvvete silindir+palatli traktör takriben 66-86 HP)” analiz girdisi, “10.120.1043” poz numaralı “Eleme makinası (yaklaşık 70 HP’ lik, 3-4 kademeli 100 m3/saat kapasiteli, titreşimli çekilir tip)” analiz girdisi, “03.115” poz numaralı “Otomatik kart basan tartı kantarı (50 ton kapasiteli)” analiz girdisi, “10.120.1092” poz numaralı “40 m3 sabit su tankı” analiz girdisi, “10.120.1107” poz numaralı “Stabilizasyon karıştırıcı (100-200 ton/saat kapasiteli 80-120 HP gücünde)” analiz girdisi, “10.120.1112” poz numaralı “Elektronik duyargalı asfalt finişeri(Yaklaşık 60-100 HP lik,300 ton/saat kapasiteli, 5-10 m3 hazneli)” analiz girdisi ve “10.120.1078” poz numaralı “Lastik tekerlekli silindir (Kendinden yürür) (80-100 HP, 35 ton statik ağırlığında)” analiz girdisinin açıklama istenmeyen analiz girdisi olarak belirlendiği, dolayısıyla ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından söz konusu analiz girdilerini açıklamak için herhangi bir bilgi ve belge sunulmasına gerek bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin (6.11) iddiasına ilişkin olarak; İlgili mevzuat hükümlerine göre; genel bakımdan çalışma süresinin haftada en çok kırkbeş saat olduğu, aksi kararlaştırılmamışsa bu sürenin, işyerlerinde haftanın çalışılan günlerine eşit ölçüde bölünerek uygulanacağı, yedi günlük bir zaman dilimi içinde kesintisiz en az yirmidört saat dinlenme (hafta tatili) verileceği, buna göre haftalık çalışma saatinin haftanın geriye kalan günlerine eşit olarak dağıtılması durumunda günlük çalışma süresinin 7,5 (45 / 6) saat olduğu, şikâyete konu ihalenin ihale tarihinin 12.02.2021 olduğu, 2021 yılı için aylık brüt asgari ücretin 3.577,50 TL, günlük asgari ücretin 119,25 TL (3.577,50 / 30), saatlik asgari ücretin ise 15,90 TL olduğu, iş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamayacağı yönündeki Tebliğ açıklaması dikkate alındığında, teklif fiyatı sınır değerin altında olan isteklilerin şikâyete konu ihalede 15,90 TL’nin altında bir ücretle işçilik fiyatlarını açıklayamayacağı anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, sorgulamaya konu iş kalemlerine ait analizlerde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücret (15,90 TL) ile açıklandığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Toplantı No	: 2021/027
Gündem No	: 62
Karar Tarihi	: 30.06.2021
Karar No	: 2021/UY.I-1326