|
BAŞVURU SAHİBİ:
Nafiz Doruk İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muğla Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/470373 İhale Kayıt Numaralı “Muğla İli, Temel Eğitim Yatırımları Muhtelif 2 Adet Ortaokul Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Muğla Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 20.10.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muğla İli, Temel Eğitim Yatırımları Muhtelif 2 Adet Ortaokul Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Nafiz Doruk İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş.nin 16.12.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.08.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.12.2020 tarih ve 59409 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 23.06.2021 tarih ve 2021/MK-252 sayılı Kurul kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/2174-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Hakyüz İnş. Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının;
a) ÖBF.002, ÖBF.007, ÖBF.042, ÖBF.043, ÖBF.050, ÖBF.098, KTB-ELEK.17.002, KTB-ELEK.17.003 poz numaralı iş kalemlerini açıklamak için sunulan malzeme ve işçilik dâhil alınan fiyat tekliflerinin dayanağı olan EK-O.6 satış tutarı tespit tutanaklarında fiyat teklifi kapsamındaki her bir malzeme ve işçilik girdisine ilişkin ayrı tablo açılmadığı, tutanaklarının Teknik Şartnamedeki tariflerine göre hazırlanmadığından gerçek yapım şartlarını yansıtmadığı, ayrıca fiyat tekliflerinin üzerine yazılan “bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresindeki tarih ve sayı kısımlarının satış tutarı tespit tutanakları ile uyumlu olmadığı, söz konusu hususların Kurum tarafından Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanaklarının ilgili meslek mensubundan istenilmesi durumunda tespit edilebileceği,
b) ÖBF.065 poz numaralı inşaat iş kalemini açıklamak için sunulan analizde kullanılan Çevre ve Şehircilik Bakanlığı rayiçleri için Kamu İhale Genel Tebliğ’inin 45.1.6’ncı maddesinde belirtilen şekilde liste sunulmadığı, ayrıca ÖBF.65 pozu için yapılan analizdeki malzeme, makine, işçilik girdi miktarlarının Teknik Şartname’de belirtilen miktarlar ile aynı olmadığı, kenet makinasının ve elektrikli dikiş robotunun saatlik miktarı ile su buharına açık yalıtım örtüsünün miktarının eksik olduğu, farklı statüdeki işçiler için aynı rayiçlerin kullanıldığı,
c) Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yayımlanmış birim fiyatlar üzerine kendi belirledikleri kar ve genel gider tutarını yazmak suretiyle açıklanan iş kalemlerine ilişkin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.5’inci maddesinde belirtilen şekilde liste sunulmadığı,
d) ÖBF.002, ÖBF.007, ÖBF.042, ÖBF.043, ÖBF.050 ve ÖBF.098 poz numaralı inşaat iş kalemleri için analiz yapılmadığı,
e) KTB-ELK.17.002 ve KTB-ELK.17.003 poz numaralı elektrik tesisatı iş kalemlerine ait malzeme ve montaj bedelinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.7’nci maddesi uyarınca ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılmadığı,
f) Hesap cetvelinde sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmediği, ayrıca iş kalemlerinin birim fiyatlarının hesap cetveline doğru aktarılmadığı,
gerekçeleriyle,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Göğde İnş. Taah. Proje ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının ise;
a) KTB-ELK.17.002 ve KTB-ELK.17.003 poz numaralı elektrik tesisatı iş kalemlerinin kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile açıklandığı, ancak söz konusu iş kalemlerine ilişkin yayımlanmış kamu kurum ve kuruluşu birim fiyatının olmadığı, yayımlanmış kamu kurumu birim fiyatı var ise de söz konusu kamu kurum ve kuruluşun birim fiyatında yer alan malzemenin teknik özellikleriyle ihale konusu işte istenilen anılan iş kalemlerinin malzemelerinin özelliklerinin aynı olmadığı,
b) ÖBF.002, ÖBF.007, ÖBF.042, ÖBF.043, ÖBF.050, ÖBF.65 ve ÖBF.098 poz numaralı inşaat iş kalemlerini açıklamak için sunulan malzeme ve işçilik dâhil alınan fiyat tekliflerinin dayanağı olan EK-O.6 satış tutarı tespit tutanaklarında fiyat teklifi kapsamındaki her bir malzeme ve işçilik girdisine ilişkin ayrı tablo açılmadığı, tutanaklarının Teknik Şartnamedeki tariflerine göre hazırlanmadığından gerçek yapım şartlarını yansıtmadığı, ayrıca fiyat tekliflerinin üzerine yazılan “bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresindeki tarih ve sayı kısımlarının satış tutarı tespit tutanakları ile uyumlu olmadığı, söz konusu hususların Kurum tarafından Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanaklarının ilgili meslek mensubundan istenilmesi durumunda tespit edilebileceği,
c) Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yayımlanmış birim fiyatlar üzerine kendi belirledikleri kar ve genel gider tutarını yazmak suretiyle açıklanan iş kalemlerine ilişkin Kamu İhale Tebliği’nin 45.1.5’inci maddesinde belirtilen şekilde liste sunulmadığı, ayrıca ÖBF.002, ÖBF.007, ÖBF.042, ÖBF.043, ÖBF.050, ÖBF.65 ve ÖBF.098 poz numaralı inşaat iş kalemleri için analiz yapılmadığı,
d) Hesap cetvelinde sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmediği, ayrıca iş kalemlerinin birim fiyatlarının hesap cetveline doğru aktarılmadığı,
gerekçeleriyle mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.1.13.1.(Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 30.md.) Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
…
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
…
45.1.13.10.(Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 34. md.) Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Muğla ili Temel Eğitim Yatırımları Muhtelif 2 Adet Ortaokul Yapım işi
…
e) Miktarı: 9058,36 m² (Yapı Ruhsatına göre) toplam inşaat alanlı 2 adet betonarme Okul yapım işi…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, anahtar teslimi götürü bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle anahtar teslimi götürü bedel sözleşme imzalanacaktır…” düzenlemesi,
A1.2.4 Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;
1. Kısım: Yatağan Cumhuriyet Ortaokulu (24 Derslikli) Yapım işi
2. Kısım: Marmaris İnayet COŞKUN Kamil ACARER Ortaokulu (12 Derslikli) Yapım işi…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir…” düzenlemesi,
İnşaat Özel Teknik Şartname’nde “ÖBF.002A Yangına Dayanıklı Kapı Yapılması (Galvanizli Sacdan, Ahşap Görünümlü Boya)
Proje, proje detayları ve standartlarına göre;
Kapılara ait özellikler:
Tüm yangın kapıları; proje ile detaylara, TS EN 1634-1 standardına uygun üretilmiş olacaktır. UNI 9723 yönetmeliklerine uygun olacak ve Uluslararası Yangın Dayanım Sertifikası bulunacaktır. Yangın kapıları ile ilgili bütün gerekli normlara uygun olacaktır.
Kasalar proje ve detaylara göre 30x50x1,5mm körkasa ile monte edilecektir.
Kanatların metal levhaları, izolasyon malzemesinin çekirdeği ile yapıştırılmış olacaktır.
İzolasyon 150-180 kg/m3 yoğunluklu taş yünü ile yapılacaktır.
Kapı kanatları içine güçlendirici plakalar yerleştirilecektir.
Bütün kapı bileşenleri tamamıyla galvanize edilmiş olacaktır.
Toplam kanat kalınlığı 60 mm olacaktır.
Minimum kanat sac kalınlığı 0,8 mm, kasa sac kalınlığı 2 mm olmalıdır.
Galvanize çelik profilden yapılmış köşebentler, duvar bağlantı kelepçeleri, yerinde kurulum için gerekli bağlantı parçaları olacaktır.
Dışta ana kanat için çelik özlü siyah güvenlik kapı koluyla birlikte patentli anahtarları ve hazır kilit yuvalarıyla komple kilit sistemi bulunacaktır. İçte panik bar bulunacaktır.
Panik Bar ve Kapı Kolu, RAL katalogundan seçilecek renkte alüminyum malzemeden olacaktır. Panik barlar TS EN 1125 standardına uygun olarak üretilmiş olması gerekmektedir. Üç noktadan kilitlenebilecek şekilde olacaktır. Panik Bar kilidinde ekstra emniyet dili bulunacaktır. Panik bar, yangın anında kolaylıkla fark edilebilecek şekilde renk farkları içerecektir. Kullanılacak panik bar sistemi yangına dayanıklı kapılarda kullanılabilecek şekilde olacaktır.
Menteşelerden biri kendi kendine kapanma sağlayan yaylı menteşe, diğeri vida ile dikey ayarlama sağlayan bilyeli menteşe olacaktır.
Kanatların alt kenarında ve çerçevede uygun yuvalara yerleştirilmiş sıcaklıkla (yangın anında) genişleyen contalar bulunacaktır.
Kapı kasası üzerinde kapı kapandığında rahatsız edici ses çıkmasını engelleyen lastik contalar olacaktır.
Kanatların kenarında yangın sınıfını belirtir tanıtım levhası bulunacaktır.
Kapılar epoxy-polyester fırın boya ile ahşap görünümlü boyanacaktır.
Proje ve detaylarına göre yangın kapıları her iki yüzü İdarenin seçeceği RAL renginde ahşap görünümlü boyalı olacaktır.
Ağırlık (yaklaşık) 43 kg/ m2 olacaktır.
Kapılar F90 yangın sınıfında olacaktır.
Kapılarda duman sızdırmazlığı, ısı sızdırmazlığı ve alev geçirmezliği olacaktır.
Tüm kapılarda hidrolik kapı kapatıcısı bulunacaktır.
Yapılacak iş:
Montajdan önce kesinlikle yerinde ölçü alınacak ve buna göre kapı net ölçüleri belirlenecektir. Proje ve detaylarına göre yangın kapıları 2 kat antipas boyalı 30x50x1,5mm körkasa ile monte edilecektir. Kesinlikle poliüretan köpük ile montaj yapılmayacaktır. Kapı kasaları ipinde ve şakülünde yerine yerleştirilen kör kasalara sabitlenecek, yapılan harç 300doz dan az olmayacak ve kasa yanlarına boşluksuz doldurulacaktır. Kanat hareketlerini etkilememesi için kasanın üst kısmına harç konmayacaktır. Harç için açılan kapı kenarındaki duvar üstü delikler düzgünce sıva ile kapatılacaktır. Tüm elemanların montajı yapıldıktan sonra imalatı biten yerler temizlenecek ve kapılar naylon vb. malzeme ile koruma altına alınacaktır.
Yukarıda tarifi yapılan işler için gerekli her türlü malzeme ve zayiatı, işçilikleri, saha içi ve saha dışı yükleme, boşaltma, yatay ve dikey taşıma, nakliye, alet ve ekipmanının giderleri, müteahhit karı ve genel giderler dahil 1 m2 yangına dayanıklı kapının aksesuarları ile birlikte yapılmasıdır. İlgili detaylar için proje esastır.
…
ÖBF.007 KONFERANS KOLTUĞU TEMİN EDİLMESİ VE YERİNE MONTAJI
Proje, proje detayları ve standartlarına göre;
Ölçüleri 90x60x47, sırt sünger 55 dans poliratan dökme sünger, kumaş mikro alevalmaz kalite, ayaklar 40x60x1,5 profil et kalınlığı, sırt kapak abiyes plastik kırılmaz, ayak sac 3 mm sıvamalı,2 yıl garantili olacaktır.
Her türlü bağlantı ve müteferrik parçaları, malzeme ve zayiatı, alet-edevat, araç-gereç, işçilik, her türlü malzemenin iş yerine nakli, inşaat yerindeki yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, müteahhit kârı ve genel giderler dahil, 1 ad fiyatı:
…
ÖBF.042 PASİF YANGIN GECİKTİRİCİ BOYA YAPILMASI
Proje, proje detayları ve standartlarına göre;
Tanım: Su bazlı intümesan (Yangın enerjisi altında şişerek yalıtım sağlayan) özellikli yangın geciktirici kaplama olacaktır. ASTM E 119 test prosedürünce ısı eşiği 175 °C aşmayacak şekilde uluslararası bir test raporuna sahip olacaktır.
Yüzey Hazırlığı: Uygulanacak yüzey yağdan, kirden, eski boyalardan temizlenecektir.
Uygulama Isısı: Hava ve yüzey ısısının +10 ile +30 arasında olmasına dikkat edilecektir.
Uygulama Şekli: Fırça, Rulo veya tabanca
Uygulama:
Duvar Yuzeylerınde: Yüzey yağdan, kirden ve eski boyadan tamamen temizlenecek, temizlenen yüzeye ince bir astar uygulanması yapılacaktır. Kuruma sağlandıktan sonra yangın geciktirme özelliği olan ve sertifikalandırılmış ürün uygulanacaktır. İstenilen geciktirme süresine göre uygulama katları idare tarafından tespit edilecektir. Katlar arası uygulamada en az 8 saat beklenecektir. Son uygulama katından 24 saat sonra 80–100 zımpara ile zımpara yapılacak ve son kat uygulanacaktır.
Kuruma Süresi: 20 derece ve %65 nem ortamı düşünüldüğünde, toz kuruması 4 saat, dokunma kuruması 12 saat, 2 kat uygulama 24 saat ve son kuruma 48 saat olacaktır.
Her türlü bağlantı ve müteferrik parçaları, malzeme ve zayiatı, alet-edevat, araç-gereç, işçilik, her türlü malzemenin iş yerine nakli, inşaat yerindeki yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, müteahhit kârı ve genel giderler dahil, 1 m² fiyatı:
ÖBF.043 SES YALITIMLI FABRİKASYON KAPI YAPILMASI
Proje, proje detayları ve standartlarına göre;
Onaylı detay projesine göre, içte ve dışta 7 mm ahşap kaplama, 24 db ses yalıtım gücünde, içte ve dışta 3 mm kalınlığında iki tarafı polipropilen kaplı hava doğuşumlu ses yalıtım membranı, içte ve dışta 50 mm çift yoğunluklu taş yünü kaplı ses yalıtımlı fabrikasyon kapı yapılması için gerekli,
Her türlü bağlantı ve müteferrik parçaları, malzeme ve zayiatı, alet-edevat, araç-gereç, işçilik, her türlü malzemenin iş yerine nakli, inşaat yerindeki yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, müteahhit kârı ve genel giderler dahil, 1 m² fiyatı:
…
ÖBF.050 PASLANMAZ ÇELİK KÜPEŞTE 10+10 LAMİNE CAM KORKULUK YAPILMASI
Proje, proje detayları ve standartlarına göre;
Parlak paslanmaz çelikten (304 krom çelik) korkuluk yapılması; proje ve detaylarında belirtilen 60 veya 90 cm. ara ile dikmeleri Q32*1.5, korkuluk üst başlık küpeştesi Q51*1.5, çapında paslanmaz çelikten imal edilecek, 10+10 mm kalınlıkta temperli cam elemanlar 3 sıra montaj klipsi ile Ø32 mm dikmelere montelenecektir. Küpeşte bağlantı elemanları paslanmaz mafsallardan olacak, gereken yerlerde ara kayıtların dikme borulara bağlantısı M6’lık vidalarla yapılacak, bunların üzerine paslanmaz kör somun monte edilecek, dikmelerin basamak bağlantı yerlerine M10 vida veya fırın boyalı ankraj demirinin yerinde punta ile kaynak yapılacak üzerine krom-nikel Q51’lik kapaklar takılacaktır. Q51’lik küpeştenin ağız kapakları paslanmaz çelik kapakla kapatılacak, merdiven dönüşüm yerleri patentli dirsek olacak, dirsekle küpeşte birleşim yeri kaynaklı olacaktır. Yapılan bütün kaynaklar pürüzsüz olacaktır. Parlak paslanmaz çelikten (304 krom çelik) merdiven küpeştesi yapılması; 0.5 metre ara ile bağlantı mafsalı kullanılacak, kaynak izi belli olmayacak, küpeşte ile duvar arasındaki mesafe en az 5 cm. olacaktır. 10+10 mm Temperli cam üzerine idarenin istediği yazı ile desenler kumlama yöntemi ile bastırılacaktır. 304 kalite paslanmaz çelikten projesine uygun ölçülerde imal edilecek olan paslanmaz çelik merdiven korkuluğu, küpeştesi ve cam elemanlarının projesine uygun olarak imal edilmesi için gerekli atölye masrafları, kaynak, argon kaynağı, rozet, mafsal, somun, torna, freze, polisaj, metrik bağlantı elemanları, ufak malzemeler ve çelik cıvata kullanılması, yerine montajı için gerekli,
Her türlü bağlantı ve müteferrik parçaları, malzeme ve zayiatı, alet-edevat, araç-gereç, işçilik, her türlü malzemenin iş yerine nakli, inşaat yerindeki yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, müteahhit kârı ve genel giderler dahil, 1 m2 fiyatı:
…
ÖBF.098 CAM ELYAF KAPLI LİFLER İLE GÜÇLENDİRİLMİŞ ALÇI LEVHA (15MM) YAPILMASI
Proje, proje detayları ve standartlarına göre;
|
Dış cephe kaplama levhası 15,0 mm.
|
1,05
|
|
Standart alçı levha 12,5 mm
|
1,05
|
|
DC 100 ( 53×42; 0,6 mm Z100)
|
2,10
|
|
DCC75 ( 45×30; 0,9 mm Z275)
|
2,10
|
|
ALLEV DU 100 (38×38; 0,6 mm ;Z100)
|
0,84
|
|
Omega profili ( 27×25; 0,5 mm ; Z100)
|
1,60
|
|
L 75 braket
|
1,60
|
|
Matkap uçlu vida
|
18,00
|
|
Borazan vida
|
13,00
|
|
Şapkalı vida
|
9,00
|
|
Borozan vida 38
|
13,00
|
|
Dübel-vida
|
3,00
|
|
Çelik dübel
|
3,40
|
|
Ses yalıtım bandı 100
|
1,40
|
|
Derz bandı veya kağıt bant
|
1,80
|
|
Mineral yün iç-dış 100mm(22-52 kg/m3)
|
1,05
|
Liflerle güçlendirilmiş alçı levhanın cepheye yukarıda belirtilen malzemelerle montajının yapılmasıdır.
Her türlü bağlantı ve müteferrik parçaları, malzeme ve zayiatı, alet-edevat, araç-gereç, işçilik, her türlü malzemenin iş yerine nakli, inşaat yerindeki yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, müteahhit kârı ve genel giderler dahil, 1 m2 fiyatı:” düzenlemesi yer almaktadır.
Muğla Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen inceleme konusu ihalenin adının “Muğla İli Temel Eğitim Yatırımları Muhtelif 2 Adet Ortaokul Yapım İşi”, miktarı ve türünün “9058,36 m² (Yapı Ruhsatına göre) toplam inşaat alanlı 2 adet betonarme okul yapım işi” olarak belirtildiği,
Başvuru konusu ihalenin şikâyete konu 1’nci kısmı olan “Yatağan Cumhuriyet Ortaokulu (24 Derslikli) Yapımı”na 21 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.1’inci maddesi uyarınca hesaplanan aşırı düşük teklif sorgulamasına esas sınır değerin 10.686.545,99 TL olduğu, bu değerin altında teklif veren 7 istekliden 28.10.2020 tarihli yazılar ile aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, açıklama sunmayan 4 istekli ile açıklamaları uygun görülmeyen 1 istekliye ait teklifin reddedildiği, 2 isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görülerek 10.12.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Hakyüz İnş. Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına ve Göğde İnş. Taah. Proje ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti. (Osman Gögde)’ne ait teklifin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesine karar verildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Nafiz Doruk İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş. tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığına yönelik yapılan şikayet ve itirazen şikayet başvurusu sonucunda alınan 27.01.2021 tarih ve 2021/UY.I-214 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Göğde İnş. Taah. Proje ve Dan. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması uygun olmadığı gerekçesiyle reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
…
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verildiği,
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 23. İdare Mahkemesi’nin 05.05.2021 tarihli ve E:2021/404, K:2021/777 sayılı kararı üzerine alınan 23.06.2021 tarihli ve 2021/MK-252 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 27.01.2021 tarihli ve 2021/UY.I-214 sayılı kararının; başvuru sahibinin, a iddiasının ihale üzerinde bırakılan Hakyüz İnş. Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. yönünden iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin, a iddiasının ihale üzerinde bırakılan Hakyüz İnş. Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. yönünden esasının yeniden incelenmesine,” karar verildiği anlaşılmıştır.
Akabinde başvuru sahibinin avukatı tarafından 11.06.2021 tarih ve 27279 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.06.2021 tarihli dilekçe ile Kuruma başvuruda bulunulduğu, söz konusu dilekçede “Hakyüz İnşaat Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin; konferans salonu koltuğu temini ve montajı…, yangın geciktiricin boya yapılması imalatı…, paslanmaz çelik küpeşte 10+10 lamine cam korkuluk yapılması imalatı…, cam elyaf kaplı lifler ile güçlendirilmiş alçı levha (15 mm) yapılması imalatı…. için almış olduğu fiyat teklifinin ekindeki satış tutarı tespit tutanağı; bu tutanağı oluşturan yevmiye defterindeki ilgili satış faturaları örnekleriyle karşılaştırıldığında satış tutarı tespit tutanağına konu olan vergilendirme dönemindeki faturanın yangına geciktiricin boya özelliğinde işçilik dahil fatura olmadığı görülecektir. KTB-ELK.17.002 ve KTB-ELK.17.003 pozlarına ait fiyat tekliflerinde malzeme ve işçilik girdileri ayrı ayrı gösterilmiştir. Bu imalatlara ait olan satış tutarı tespit tutanaklarında malzeme ve işçilik girdilerinin Kamu İhale Kurumu 2020/UY.I-459 nolu Kararında belirtildiği üzere ayrı ayrı gösterilmemiştir. Satış tutarı tespit tutanaklarında ayrı ayrı tablolarda gösterilmesi gereken malzeme ve işçilik ortalama satış birim maliyetlerinin fiyat teklifindeki fiyatlarla uyumlu olmadığı görülecektir. Hakyüz İnşaat Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin; sunmuş olduğu fiyat tekliflerinin üzerinde mevzuata göre yazılması gereken ibaresindeki tarih ve sayı kısımları ile vergilendirme dönemleri EK-O6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile uyum sağlamamaktadır. Fiyat tekliflerinde bu kısımların tarih ve sayıların yazılmış olması, EK-O6 tutanağı ile uyumlu olması gerekmektedir. Satış Tutarı Tespit tutanaklarının ekinde hazırlanması gereken meslek mensubuna ait faaliyet belgeleri incelendiğinde, faaliyet belgelerinin geçerlilik tarihlerinin bittiği tespit edilecektir. Bu faaliyet belgelerinin ilgili firmanın aşırı düşük teklif sorgulamasını sunduğu tarihten önce alınmış olmasına da dikkat edilmelidir.
Ayrıca yine savunma ekinde yer alan belgelerden Hakyüz İnşaat Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif sorgulamasına baktığımızda hesap cetvelinde aritmetik hesaplama hatası bulunmaktadır….HAKYÜZ firmasının yukarıda açıkladığımız üzere 22.5.1.10/001 ve 32.19.A/004 nolu iş kalemleri bakımından teklif birim fiyatlarında yaptığı küsurat hatası nedeniyle teklif fiyatları 1.008.320,51 TL olması gerekirken 1.008.315,00TL olarak yazılmıştır. Bu şekilde çarpım hataları düzeltildiğinde elektrik tesisatı için sunmuş olduğu hesap cetveli 1.008.320,51 TL olması gerekirken 1.008.315,00 TL olarak hesaplanmıştır. Elektrik imalatları hesap cetvelinin düzeltilmiş toplamı 1.008.320,51 TL, toplam teklif fiyatını oluşturan icmal sayfasına aktarıldığında sayfa toplamı yani Hakyüz firmasının teklif tutarı 10.482.000,00 TL den, 10.482.005,51 TL ye çıkmaktadır. Fiyat analizindeki çarpım hatasının düzeltilmesiyle oluşan yeni fiyat Hakyüz firmasının ihaleye verdiği teklif bedelinin üzerinde çıkmaktadır. Teklif tutarında yapılan hataların teklifi geçersiz kıldığı mevzuat, kik ve yargı kararları ile sabittir. Bu nedenle, Hakyüz firmasının teklif tutarında yapılan hesaplama hatasının kabul edilemeyeceği, aşırı düşük teklif açıklamasının hukuka ve mevzuata aykırı olduğu ve isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği tartışmasızdır.” hususlarına yer verilmiştir.
Bilindiği üzere 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesi gereği mahkeme kararına konu Kurul Kararlarıyla ilgili, sadece mahkeme karar icapları kapsamında işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 23.06.2021 tarih ve 2021/MK-252 sayılı kararda da bu yönde sonuca varılmıştır.
Bu nedenle sadece Ankara 23. İdare Mahkemesi’nin 05.05.2021 tarihli ve E:2021/404, K:2021/777 sayılı kararına konu iddia olan “başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan Hakyüz İnş. Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ilişkin a iddiası” özelinde inceleme yapılmıştır.
Bu kapsamda yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli Hakyüz İnş. Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük açıklamaları kapsamında ÖBF.002, ÖBF.007, ÖBF.042, ÖBF.043, ÖBF.050 ve ÖBF.098 poz numaralı inşaat iş kalemlerinin fiyatlarını işçilik dâhil, KTB-ELEK. 17.002, KTB-ELEK. 17.003 poz numaralı elektrik tesisatı iş kalemlerinin fiyatlarını ise malzeme ve montaj bedeli ayrı alınan SMMM imza ve kaşeli fiyat teklifleri ile açıklandığı görülmüştür.
Aksiyon Otomasyon San Tic. Ltd. Şti.’den ÖBF.002 poz numaralı yangına dayanıklı kapı yapılması iş kalemi için alınan 1.150,00 TL teklif fiyatlı ve 30.10.2020 tarihli fiyat teklifini “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 30.10.2020 tarih ve 002 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” şerhiyle imzalayan SMMM Tolga ERDOĞAN’a yazılan 16.07.2021 tarih ve 12604 sayılı Kurum yazısı ile fiyat teklifine dayanak teşkil eden Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı talep edilmiştir.
11.08.2021 tarihinde 36099 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan SMMM Tolga ERDOĞAN cevap yazısında, “… bilgi ve belge talebi konulu dilekçeniz tarafıma ulaşmış olup şirketin mükellefim Aksiyon Otomasyon San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 30.10.2020 tarihli “PRF.002 Yangına dayanıklı kapı yapılması (galvanizli sacdan)” malzemesine ilişkin düzenlenen fiyat teklifine dayanak teşkil eden Ek-0.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı ne yazıkki tarafımca 2020 yılında Ülkemizde de yaşanılan olağanüstü salgın hastalıktan (covid19) bizzat kendim ve işyerinde çalışan personellerimin de sağlık açısından zor günler geçirmemizden dolayı ve akabinde de Sağlık Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığının pandemi tedbirleri çerçevesinde işyerimiz dönem dönem tam kapatma ve kısıtlı çalışma dönemlerinden geçmemiz sebebiyle sağlıklı çalışamadık. Bu süreçte yazınızda talep ettiğiniz Ek-0.6 Satış Tutan Tespit Tutanağı işyeri kurallarımızdan olan yazışma evraklarının sureti ve arşivleme sisteminin yaşanılan olağanüstü sağlık sebeplerinden yerine getirilememesi sonucu mükellefim tarafından düzenlenen Satış Tutarı Tespit Tutanağı sureti arşivlenememiştir.” ifadelerine yer verilmiştir.
Ahenk Büro Malz. Mobilya San. ve Tic. Ltd. Şti.’den ÖBF.007 poz numaralı Konferans salonu koltuğu temini ve yerine montajı iş kalemi için alınan 980,00 TL teklif fiyatlı ve 02.11.2020 tarihli fiyat teklifini “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 02.11.2020 tarih ve 2020/1 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” şerhiyle imzalayan SMMM Tahsin TALİH’e yazılan 26.07.2021 tarih ve 12768 sayılı Kurum yazısı ile fiyat teklifine dayanak teşkil eden Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı talep edilmiştir.
05.08.2021 tarihinde 35077 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan SMMM Tahsin TALİH tarafından 26.07.2021 tarihli cevap yazısı ekinde gönderilen fiyat teklifine dayanak Satış Tutarı Tespit Tutanağı incelendiğinde; 31.07.2021 tarih ve 2021/07-1 sayılı Tutanağı’nın “Ağırlıklı Ortalama Birim Satış Tutarı” başlıklı 4’üncü kısmında malzeme ve işçilik girdilerine ilişkin ayrı tablo yapılmadığı anlaşılmıştır.
DBC Yapı İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.’den ÖBF.042 poz numaralı Pasif yangın geciktirici boya yapılması iş kalemi için alınan 65,00 TL teklif fiyatlı ve 02.11.2020 tarihli fiyat teklifini “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 02.11.2020 tarih ve 1 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” şerhiyle imzalayan SMMM Mehmet YILMAZ’a yazılan 26.07.2021 tarih ve 12776 sayılı Kurum yazısı ile fiyat teklifine dayanak teşkil eden Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı talep edilmiştir.
04.08.2021 tarihinde 34861 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan SMMM Mehmet YILMAZ tarafından 02.08.2021 tarihli cevap yazısı ekinde gönderilen fiyat teklifine dayanak Satış Tutarı Tespit Tutanağı incelendiğinde; 02.11.2020 tarih ve 1 sayı ile düzenlenen Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın “Ağırlıklı Ortalama Birim Satış Tutarı” başlıklı 4’üncü kısmında malzeme ve işçilik girdilerine ilişkin ayrı tablo yapılmadığı anlaşılmıştır.
Pelitoğlu Ağaç Sanayi Oktay PELİT’den ÖBF.043 poz numaralı Ses yalıtımlı fabrikasyon kapı yapılması iş kalemi için alınan 4.250,00 TL teklif fiyatlı ve 02.11.2020 tarihli fiyat teklifini “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 02.11.2020 tarih ve 01 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” şerhiyle imzalayan SMMM Faik AVCU’ya yazılan 26.07.2021 tarih ve 12769 sayılı Kurum yazısı ile fiyat teklifine dayanak teşkil eden Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı talep edilmiştir.
12.08.2021 tarihinde 36361 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan SMMM Faik AVCU 09.08.2021 tarihli cevap yazısında “İlgi yazınızda muhasebe işlerini yapmakta olduğum Oktay Pelit’e ait 02/11/2020 tarihînde verilen PRF.43 ses yalıtımlı fabrikasyon kapı yapılması kalemine İlişkin EK-06 tespit tutanağı istenmektedir. İlgili teklif gerçekleşmemiş olup Oktay Pelit ile bu işlem yapılmamıştır. İlgili teklif tutanakları bizde bulunmamaktadır. 2020 yılı mal alış ve satış faturaları mükellefe teslim edildiği için muhasebede Oktay Pelit’e ait belge yoktur. Defalarca istenmiş olmasına rağmen belgeler muhasebeye gelmemiştir. Gereğinin yapılması hususunu saygılarımla arz ederim.” ifadelerine yer verilmiştir.
Kromerk Paslanmaz Hatime COPLAN’dan ÖBF.050 poz numaralı Paslanmaz çelik küpeşte 10+10 lamine cam korkuluk yapılması iş kalemi için alınan 340,00 TL teklif fiyatlı ve 02.11.2020 tarihli fiyat teklifini “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 02.11.2020 tarih ve 1 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” şerhiyle imzalayan SMMM Gülcan ÇAL’a yazılan 26.07.2021 tarih ve 12778 sayılı Kurum yazısı ile fiyat teklifine dayanak teşkil eden Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı talep edilmiştir.
12.08.2021 tarihinde 36365 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan SMMM Gülcan ÇAL cevap yazısında “Bu yazıya konu olan iş ile ilgili bilgiler mükellefim Hatime Coplan’ın beyan ettiği bilgiler üzerine doldurulmuştur. Konuyla ilgili detaylı bilgiye sahip değilim.” ifadelerine yer verilmiştir.
İz Bir Yapı Malz. Ltd. Şti.’den ÖBF.098 poz numaralı Cam elyaf kaplı lifler ile güçlendirilmiş alçı levha (15mm) yapılması iş kalemi için alınan 38,00 TL teklif fiyatlı ve 30.10.2020 tarihli fiyat teklifini (s.113) “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 30.10.2020 tarih ve 001 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” şerhiyle imzalayan SMMM Mehmet SAY’a yazılan 26.07.2021 tarih ve 12781 sayılı Kurum yazısı ile fiyat teklifine dayanak teşkil eden Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı talep edilmiştir.
04.08.2021 tarihinde 34863 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan SMMM Mehmet SAY cevap yazısında “30.10.2020 tarihli İz Bir Yapı Malz. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen fiyat teklifine ilişkin EK-0.6 Satış tutarı tespit tutanağı hakkında bilgi sahibi değilim. Bununla ilgili size gönderebileceğim herhangi bir evrak da mevcut değildir.” ifadelerine yer verilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen 45.1.13.1’inci maddesi uyarınca satış tutarı tespit tutanaklarının, tutanağı düzenleyen meslek mensubunca muhafaza edilmesi zorunlu olup, bu tutanakların Kurum tarafından talep edilmesi halinde, Kuruma gönderilmesi gerekmektedir. Ankara 23. İdare Mahkemesi’nin 05.05.2021 tarihli ve E:2021/404, K:2021/777 sayılı kararı üzerine ihale üzerinde bırakılan istekli Hakyüz İnş. Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük açıklamaları kapsamında ÖBF.002, ÖBF.007, ÖBF.042, ÖBF.043, ÖBF.050 ve ÖBF.098 poz numaralı inşaat iş kalemlerine ilişkin malzeme ve işçilik dâhil alınan fiyat tekliflerinin dayanağı olan EK-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanakları’nın ilgili meslek mensuplarından istenilmesi neticesinde;
SMMM Tolga ERDOĞAN’dan ÖBF.002, SMMM Faik AVCU’dan ÖBF, S.043, SMMM Gülcan ÇAL’dan ÖBF.050 ve SMMM Mehmet SAY’dan ÖBF.098 poz numaralı iş kalemleri için sunulan fiyat tekliflerinin dayanağı olan satış tutarı tespit tutanağının Kuruma gönderilmesinin istenilmesi üzerine ilgili meslek mensuplarınca sırayla “…talep ettiğiniz Ek-0.6 Satış Tutan Tespit Tutanağı işyeri kurallarımızdan olan yazışma evraklarının sureti ve arşivleme sisteminin yaşanılan olağanüstü sağlık sebeplerinden yerine getirilememesi sonucu mükellefim tarafından düzenlenen Satış Tutarı Tespit Tutanağı sureti arşivlenememiştir.”, “İlgili teklif tutanakları bizde bulunmamaktadır.”, “Bu yazıya konu olan iş ile ilgili bilgiler mükellefim Hatime Coplan’ın beyan ettiği bilgiler üzerine doldurulmuştur. Konuyla ilgili detaylı bilgiye sahip değilim.”, “30.10.2020 tarihli İz Bir Yapı Malz. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen fiyat teklifine ilişkin EK-0.6 Satış tutarı tespit tutanağı hakkında bilgi sahibi değilim. Bununla ilgili size gönderebileceğim herhangi bir evrak da mevcut değildir.” ifadelerinin yer aldığı cevabi yazıların gönderildiği göz önüne alındığında, ilgi meslek mensuplarınca satış tutarı tespit tutanağının düzenlenmediği kanaatine varıldığı, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklice ÖBF.002, ÖBF.043, ÖBF.050 ve ÖBF.098 poz numaralı inşaat iş kalemlerinin fiyatlarının tevsik edilmediği,
SMMM Tahsin TALİH tarafından ÖBF.007 poz numaralı iş kaleminin için sunulan fiyat tekliflerinin dayanağı olarak Kuruma gönderilen satış tutarı tespit tutanağının ihale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin ekinde yer alan Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın “Ağırlıklı Ortalama Birim Satış Tutarı” başlıklı 4’üncü maddesinde belirtilen “Fiyat teklifi kapsamındaki her bir mamul, mal veya hizmete ilişkin ayrı tablo kullanılacaktır.” açıklamasına aykırı olarak malzeme ve işçilik girdilerine ilişkin ayrı tablo yapılmadığı, ayrıca meslek mensubu tarafından düzenlenen satış tutarı tespit tutanağının 31.07.2021 tarihli olduğu, fiyat teklifinin tarihinin ise 02.11.2020 olduğu, meslek mensubu tarafından fiyat teklifi üzerine yazılan ibareden, satış tutarı tespit tutanağı düzenleme tarihinin fiyat teklifini düzenleme tarihinden sonraki bir tarih olamayacağı, bu itibarla söz konusu belgenin de mevzuata uygun olmadığı,
SMMM Mehmet YILMAZ tarafından ÖBF.042 poz numaralı iş kaleminin için sunulan fiyat tekliflerinin dayanağı olarak Kuruma gönderilen satış tutarı tespit tutanağının ise ihale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin ekinde yer alan Ek-O.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın “Ağırlıklı Ortalama Birim Satış Tutarı” başlıklı 4’üncü maddesinde belirtilen “Fiyat teklifi kapsamındaki her bir mamul, mal veya hizmete ilişkin ayrı tablo kullanılacaktır.” açıklamasına aykırı olarak malzeme ve işçilik girdilerine ilişkin ayrı tablo yapılmadığı, dolayısıyla belgenin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır. Bu sebeplerle başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülmüştür.
Öte yandan fiyat teklifinde yer alan birim fiyatın, kendisi tarafından düzenlenen ve onaylanan satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığına dair beyanı bulunmasına rağmen satış tutarı tespit tutanağını düzenlemediği anlaşılan SMMM Tolga ERDOĞAN, SMMM Faik AVCU, SMMM Gülcan ÇAL ve SMMM Mehmet SAY hakkında TÜRMOB’a bildirim yapılması gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Hakyüz İnş. Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının yeterli görülmediğinden teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
2) SMMM Tolga ERDOĞAN, SMMM Faik AVCU, SMMM Gülcan ÇAL ve SMMM Mehmet SAY hakkında TÜRMOB’a bildirim yapılmasına,
Oybirliği ile karar verildi
|