|
BAŞVURU SAHİBİ:
Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/404684 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 3 (Konya) Bölge Müdürlüğü 31 (Afyonkarahisar) ve 32 (Akşehir) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü tarafından 09.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 3 (Konya) Bölge Müdürlüğü 31 (Afyonkarahisar) ve 32 (Akşehir) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin 20.09.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.09.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.10.2021 tarih ve 45905 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.10.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1625 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif değerlendirme tutanağında taraflarınca üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.17 maddesine ve hayatın olağan akışına aykırı olduğu gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmadığı, idarenin şikâyete cevabında ise kamyon ve greyder için resmi rayicin bulunması nedeniyle aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmadığının ifade edildiği, kamyon ve greyder için taraflarınca üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınarak aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu, sunulan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.17 maddesine uygun olduğu ve içerik olarak herhangi bir eksiğinin bulunmadığı, dolayısıyla aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görülerek tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’nci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
1) Yapım yönteminin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen işin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif sorgulaması öngörülen ihalelerde yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında yapılacak işlemler” başlıklı 38’nci maddesinde “38.1. İdare, yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında her bir iş kalemi/grubunun yaklaşık maliyete oranını tespit edecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemleri/grupları tutarlarının büyükten küçüğe sıralandığı ve oranların kümülatif toplamının da gösterildiği “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” ile iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosu” hazırlanarak yaklaşık maliyet hesap cetveli kapsamında ihale onay belgesine eklenecektir. Sıralı iş kalemleri/grupları listesi oluşturulurken, iş kalemleri/grupları tutarlarının yaklaşık maliyete oranları, en yakın dört ondalık basamaklı sayıya getirilecek biçimde yuvarlanacak ve bu oranların toplamının, yuvarlama nedeni ile 1 den farklı olması dikkate alınmayacaktır. …” açıklaması,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’nci maddesinde “… 45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.
45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.
Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.
45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.
Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.
Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.
Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.
Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.
45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.
İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.
…
45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri
sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.
Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.
45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.
İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
…
45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.
45.1.11.Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir.
45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı açıklanmalıdır.
45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.
İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.
İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.
Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.
45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış olması gerekir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.
45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
45.1.13.17. Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (İş makinesi) analiz girdilerine ilişkin açıklamalar; resmi rayiçler veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden yapılabilir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ancak resmi rayici bulunmayan iş makineleri için kullanılabilir.
İsteklilerin kendi malı olan iş makinesinin satın alma bedeli üzerinden yapacağı açıklamalarda, bu hususları tevsik eden belgelerin açıklama kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca, bu açıklamada iş makinesine ilişkin tutar olarak;
a) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmuş olması halinde, amortisman maliyeti katsayısı dışında kalan maliyet katsayıları (yedek parça, tamir-bakım, sermaye faizi-sigorta, nakil-montaj-demontaj) toplamı (ilgili analizde miktar kısmına yazılarak) ile resmi rayicin çarpılması sonucu bulunacak tutar,
b) İş makinesinin satın alma tarihinden sonra amortisman süresinin dolmamış olması halinde ise, (a) bendinde hesaplanan tutarın altında olmamak koşuluyla, iş makinesinin satın alma bedeli ile analiz girdi miktarının çarpılması sonucu bulunacak tutar,
kullanılabilecektir.
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 – 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.
…
45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur. …” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı:Karayolları 3(Konya) Bölge Müdürlüğü 31(Afyonkarahisar) ve 32(Akşehir) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması
b) Yatırım proje no’su/kodu:2020E04-152892-152901 ( – 3. Bölge Rutin Yol Bakım ve Onarım ile Kar ve Buz Mücadelesi Yapılması)
c) Miktarı (fiziki) ve türü: 31.(Afyonkarahisar) Şube 1042km ve 32.(Akşehir) Şube 804 km olmak üzere toplam 1846 km yolun 3 yıl süre ile teknik şartname ve birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen bakım,yapım,onarım,trafik güvenliği ile kar ve buz mücadele işlerinin yapılması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Yapılacağı yer:Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü Hudutları Dahilinde …” düzenlemesi,
“İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a)İhale kayıt numarası: 2021/404684
b) İhale usulü: Açık ihale.
…
d) İhale (son teklif verme) tarihi: 09.08.2021
e) İhale (son teklif verme) saati: 10:00 …” düzenlemesi,
“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler, ihale dokümanında kendilerine verilmiş olan teklif mektubu standart formunda belirtildiği şekilde işin bir kısmı için anahtar teslimi götürü bedel, diğer kısmı için her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat teklif olmak üzere karma teklif vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle karma sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede işin tamamı için teklif verilecektir. …” düzenlemesi,
“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen işin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,
“Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (N) = 1
Teklifin birim fiyatlı kısmına ait bilgiler: 31.(Afyonkarahisar) Şube 1042 km ve 32.(Akşehir) Şube 804 km olmak üzere toplam 1846 km yolun 3 yıl süre ile Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemleriyle bakım, yapım ve onarım ile kar ve buz mücadele işlerinin yapılması
Teklifin anahtar teslim götürü kısmına ait bilgiler: 31.(Afyonkarahisar) Şube 1042 km ve 32.(Akşehir) Şube 804 km olmak üzere toplam 1846 km yolun 3 yıl süre ile Teknik Şartnamedeki hususlar çerçevesinde muhtelif bakım ve trafik güvenliği işlerinin yapılmasıTeknik Şartnamedeki tüm hususlar geçerlidir. Sınır değer katsayısı değişikliği 4 Aralık 2015 tarih ve 29552 sayılı Resmi Gazetede yayınlanmıştır. Bundan dolayı ihalede sınır değer katsayısı (N) :1 olarak uygulanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
KGM/KAMTEM poz numaralı “Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde kamyon temini” iş kaleminin birim fiyat tarifinde, birim fiyata dahil olan masraflar “Asgari 290 Hp gücünde damperli kamyonun şoförü ve 1 düz işçi ile birlikte ön tarafında kar küreme ekipmanı, üzerinde ise asgari 6 m³’lük kapasiteye sahip tuz serpme ekipmanı veya asgari 10 ton kapasiteye sahip sıvı solüsyon serpme ekipmanı monte edilmiş halde kar ve buzla mücadele amacıyla İdarenin belirlediği esaslar doğrultusunda iş, işçi ve trafik güvenlik tedbirlerinin alınması, araç teknik şartnamesine ve trafik bakımından güvenlik mevzuatına uygun olarak kış programına hazır hale getirilmesi, kar-kış lastiği takılması, zincir ve çeki demiri bulundurulması, İdarece belirlenecek yerde ekip ve ekipmanı ile hazır halde bekletilmesi için lüzumlu her türlü işçilik, araç şoförü ile işçinin sigorta giderleri, yeme içme, işyerine nakil masrafları, kamyon, kar bıçağı, tuz serici, sıvı solüsyon serici ve her türlü ekip ve ekipmanın temini ve bekletme masrafları, her türlü güvenlik tedbirinin alınması giderleri, harç, sigorta, vergi, makine, araç ve gereç masrafları ile yüklenici karı ve genel masraflar
Not: Bu poz bünyesinde özellikleri belirtilen her bir kamyonun (Şoförü ve 1 adet düz işçisi ile beraber) 1 aylık bekleme bedeli hesap edilecektir. Kamyonlar Şube Merkezleri, Bakımevleri ile İdarenin uygun göreceği yol boylarında bulunan Refüj mahallerinde bekleyecektir.” şeklinde,
KGM/KAMÇAL poz numaralı “Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması” iş kaleminin birim fiyat tarifinde, birim fiyata dahil olan masraflar “Asgari 290 Hp gücünde damperli kamyonun şoförü ve 1 düz işçi ile birlikte ön tarafında kar küreme ekipmanı, üzerinde ise asgari 6 m³’lük kapasiteye sahip tuz serpme ekipmanı veya asgari 10 ton kapasiteye sahip sıvı solüsyon serpme ekipmanı monte edilmiş halde kar ve buzla mücadele amacıyla İdarenin belirlediği esaslar doğrultusunda iş, işçi ve trafik güvenlik tedbirlerini almış, araç teknik şartnamesine ve trafik bakımından güvenlik mevzuatına uygun olarak kış programına hazır halde, kar-kış lastiği takılı, zincir ve çeki demiri hazır halde, buz çözücü ve aşındırıcı tuz, tuz-agrega karışımı veya sıvı solüsyon yüklü araçların, hava koşullarına göre ihtiyaç olduğunda kar temizliği (karın yol yüzeyinden uzaklaştırılması ve platform dışına idarenin belirteceği uygun yere taşınması ve boşaltılması), buzla mücadele yapılması amacıyla hazırlanan malzemenin yol yüzeyine tatbiki ve benzeri işlerin yapılması için kamyon, kar bıçağı, tuz serici, sıvı solüsyon serici ve her türlü ekip ve ekipmanın akaryakıt, yağ vb., bakım ve onarım giderleri, işletme masrafları, yatay-düşey taşıma, tüm nakliye giderleri, trafik işaret ve ışıkları ile her türlü güvenlik tedbirinin alınması giderleri, harç, sigorta, vergi, makine, araç ve gereç masrafları ile yüklenici karı ve genel masraflar” şeklinde,
KGM/GRYTEM poz numaralı “Kar ve Buz Mücadelesi İçin Refüj Mahallinde Greyder Temini” iş kaleminin birim fiyat tarifinde, birim fiyata dahil olan masraflar “Asgari 140 Hp gücünde Motor Greyderin operatörü ile birlikte, kar ve buzla mücadele amacıyla İdarenin belirlediği esaslar doğrultusunda iş, işçi ve trafik güvenlik tedbirlerinin alınması, araç teknik şartnamesine ve trafik bakımından güvenlik mevzuatına uygun olarak kış programına hazır hale getirilmesi, zincir ve çeki demiri bulundurulması, İdarece belirlenecek yerde ekip ve ekipmanı ile hazır halde bekletilmesi için lüzumlu her türlü işçilik, operatörün sigorta gideri, yeme içme, işyerine nakil masrafı, greyderin ve her türlü ekip ve ekipmanın temini ve bekletme masrafları, her türlü güvenlik tedbirinin alınması giderleri, harç, sigorta, vergi, makine, araç ve gereç masrafları ile yüklenici karı ve genel masraflar
Not: Bu poz bünyesinde özellikleri belirtilen her bir motor greyderin (Operatörü ile beraber) 1 aylık bekleme bedeli hesap edilecektir. Greyderler Şube Merkezleri, Bakımevleri ile İdarenin uygun göreceği yol boylarında bulunan Refüj mahallerinde bekleyecektir.” şeklinde tarif edilmiştir.
Karayolları 3. Bölge Müdürlüğü tarafından 2021/404684 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 3(Konya) Bölge Müdürlüğü 31(Afyonkarahisar) ve 32(Akşehir) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması” işinin açık ihale usulü ihaleye çıkarıldığı, söz konusu ihaleye 26 isteklinin teklif sunduğu,
Mehmet Güneş İnş. Yat. San. ve Tic. A.Ş.-Maruf İnş. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin iş ortaklığı beyannamesinde pilot ortak Mehmet Güneş İnş. Yat. San. ve Tic. A.Ş.ye ait imzanın bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
Başvuruya konu ihale için yaklaşık maliyetin 77.907.661,80 TL, sınır değerin 51.276.457,59 TL olarak hesaplandığı, başvuru sahibi istekli de dâhil olmak üzere idarece hesaplanan sınır değerin altında teklif sunan 5 istekliden 18.08.2021 tarihli yazıyla aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, söz konusu yazıda “09.08.2021 tarihinde ihalesi yapılan 2021/404684 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 3.(Konya) Bölge Müdürlüğü 31.(Afyonkarahisar) ve 32.(Akşehir) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması Yapım İşi” ihalesindeki teklifinizin aşırı düşük teklif olduğu tespit edilmiştir.
Ekte belirtilen iş kalemleri için Kamu İhale Tebliği’nin 45. maddesi uyarınca sorgulama yapılacaktır. Sorgulama yapılacak iş kalemleri ile bunlara ait açıklama istenilecek ve istenilmeyecek olan analiz girdileri tabloları ektedir. Bunun için ihale dokümanı kapsamında verilen analiz formatlarına uygun analizleriniz ile buna ait bilgi ve belgeler ile açıklamalarınızı tebliğ tarihinden itibaren 5 (beş) iş günü içerisinde idaremize sunmanız gerekmektedir.
İhale komisyonu tekliflerin,
a) Yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler,
c) İşin yerine getirilmesinde kullanacağınız avantajlı koşullar,
d) Yapım işinin özgünlüğü
hususlarında belgelendirmek suretiyle istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle ihaleyi sonuçlandıracaktır.
Bu mektup EKAP üzerinden tebliğ edildiğinde aynı gün tarafınıza tebliğ edildiği tarih sayılacaktır.
Gereğini rica ederim.” ifadesine yer verildiği, yazı ekinde sorgulamaya konu iş kalemlerinin analiz girdi cins, ölçü birimi ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının gönderildiği, bahse konu analiz formatlarında açıklama istenilen ve açıklama istenilmeyen analiz girdilerinin ayrı ayrı belirtildiği,
Akabinde idare tarafından sorgulamaya konu KGM/BAKIM poz numaralı “Muhtelif bakım ve trafik güvenliği işlerinin yapılması” iş kalemi analizinde sehven yapılan hata dolayısıyla başvuru sahibi istekli de dâhil olmak üzere sınır değerin altında teklif sunan 5 istekliden 20.08.2021 tarihli yazıyla yeniden aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, söz konusu yazıda “2021/404684 İhale Kayıt Numaralı ‘Karayolları 3.(Konya) Bölge Müdürlüğü 31.(Afyonkarahisar) ve 32.(Akşehir) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım, Yapım ve Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele İşlerinin Yapılması Yapım İşi’ ne ilişkin 18.08.2021 tarihinde 531645 sayılı yazımız ekinde gönderilen analizlerde ;
Anahtar teklif götürü bedel olan kısımda KGM/BAKIM Muhtelif bakım ve trafik güvenliği işlerinin yapılması pozuna ait analizlerde sehven hata yapılmış olup düzeltilmiş sorgulama yapılacak iş kalemleri ile bunlara ait açıklama istenilecek ve istenilmeyecek olan analiz girdileri tabloları ektedir. Bunun için ihale dokümanı kapsamında verilen analiz formatlarına uygun analizleriniz ile buna ait bilgi ve belgeler ile açıklamalarınızı 27.08.2021 tarihine kadar idaremize sunmanız gerekmektedir.
Gereğini bilgilerinize rica ederim.” ifadelerine yer verildiği, yazı ekinde sorgulamaya konu iş kalemlerinin analiz girdi cins, ölçü birimi ve miktarlarının gösterildiği güncelleştirilmiş analiz formatlarının gönderildiği, bahse konu analiz formatlarında açıklama istenilen ve açıklama istenilmeyen analiz girdilerinin ayrı ayrı belirtildiği,
İdarece “1-KGM/BAKIM poz numaralı “Muhtelif bakım ve trafik güvenliği işlerinin yapılması”
2-KGM/GRYTEM poz numaralı “Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde greyder temini”
3-KGM/KAMTEM poz numaralı “Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde kamyon temini”
4-KGM/KAMÇAL poz numaralı “Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması”
5-KGM/SERİM poz numaralı “Her cins kaplamalı yolda greyder ile temel malzemesi veya bitümlü sıcak karışım serimi yapılması”
6-KGM/SÜP poz numaralı “Yol sathının, bordür ve otokorkuluk dipleri ile tretuvarların makine ve elle süpürülmesi”
7-KGM/YAMA poz numaralı “Her cins kaplamalı yolda el ile temel malzemesi veya bitümlü sıcak karışım kullanarak asfalt yama yapılması” olmak üzere 7 adet iş kaleminin açıklama istenen iş kalemi olarak belirlendiği,
Doğan İnş. Asf. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle, Kumsal Petrol Maden Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin “Kamyon (Amortisman)” analiz girdisi için yapılan açıklamanın uygun olmadığı gerekçesiyle, Tip Yapı Nak. San. ve Tic. A.Ş.-Mcy Orm. Ürn. Peyz. Tem. İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin “Kamyon (Amortisman)”, “Greyder” ve “Süpürge makinesi vakumlu (Takriben 130 hp+81hp)” analiz girdileri için yapılan açıklamanın uygun olmadığı gerekçesiyle, Hi-Ka Nak. İnş. Taah. Mad. Tur. Pet. Ürn. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin “Kamyon (Amortisman)” ve “Greyder” analiz girdileri için yapılan açıklamanın uygun olmadığı gerekçesiyle reddedildiği, Udk Müh. Müş. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. Tic. A.Ş.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak, Tekyol Taah. İnş. San. ve Tic. A.Ş. – Mavitepe İnş. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Kesinleşen ihale kararı ile idarenin şikâyet başvurusuna cevabı bir arada değerlendirildiğinde, Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin “Kamyon (Amortisman)” ve “Greyder” analiz girdileri için yapılan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle reddedildiği anlaşılmış, işbu inceleme yalnızca söz konusu gerekçeler dikkate alınarak yapılmıştır.
Sorgulamaya konu KGM/KAMTEM poz numaralı “Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde kamyon temini” iş kaleminin analiz formatında “Kamyon(Amortisman)” analiz girdisinin ölçü biriminin “ad”, miktarının “0,041472000000” olduğu görülmüştür.
Sorgulamaya konu KGM/KAMÇAL poz numaralı “Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması” iş kaleminin analiz formatında “Kamyon(Amortisman)” analiz girdisinin ölçü biriminin “ad”, miktarının “0,000034400000” olduğu görülmüştür.
Sorgulamaya konu KGM/GRYTEM poz numaralı “Kar ve Buz Mücadelesi İçin Refüj Mahallinde Greyder Temini” iş kaleminin analiz formatında “Greyder” analiz girdisinin ölçü biriminin “ad”, miktarının “0,082944000000” olduğu görülmüştür.
Yaklaşık maliyetin tespiti aşamasında KGM/KAMTEM poz numaralı “Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde kamyon temini” ile KGM/KAMÇAL poz numaralı “Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması” iş kalemleri için hazırlanan analizde kamyonun alt poz numarasının “03.038/2A” şeklinde belirtildiği, burada Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından hazırlanan 10.120.1061 (eski poz numarası 03.038/2) numaralı pozdan faydalanılarak analizlerin miktar kısmında yer alan katsayıların oluşturulduğu, ancak 03.038/2A pozundaki katsayıların 10.120.1061 (eski poz numarası 03.038/2) numaralı pozdaki katsayılardan farklı olduğu, 10.120.1061 numaralı pozun “120 HP gücünde, 7 ton kapasiteli damperli kamyon”a ilişkin olduğu, bununla birlikte ihale dokümanında yer alan birim fiyat tariflerinde belirtildiği üzere işbu ihale kapsamında istenilen kamyonun “Asgari 290 HP gücünde, 6 m³’lük kapasiteye sahip tuz serpme ekipmanı veya asgari 10 ton kapasiteye sahip sıvı solüsyon serpme ekipmanı monte edilmiş bir kamyon” olduğu,
İdarenin şikâyet başvurusuna cevabından, sözleşme süresi içinde ne kadar süreyle kar ve buz mücadelesi yapılacağı bilinmediği için KGM/KAMÇAL poz numaralı “Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması” iş kalemindeki kamyon analiz girdisinde amortisman katsayısına yer verilmediği, yedek parça, tamir-bakım, nakil-montaj-demontaj katsayılarının kullanıldığı; KGM/KAMTEM poz numaralı “Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde kamyon temini” iş kaleminde ise amortisman katsayısı ile amortisman dışı olan sermaye faizi-sigorta katsayılarına yer verildiği,
KGM/KAMTEM poz numaralı “Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde kamyon temini” ile KGM/KAMÇAL poz numaralı “Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması” iş kalemleri için hazırlanan analizde yer alan kamyon fiyatının 2013 model 6 farklı kamyonun Mart-2021 dönemine ilişkin kasko bedelleri ortalaması esas alınarak 298.000,00 TL olarak belirlendiği, yapılan incelemeler çerçevesinde söz konusu kamyon analiz girdisinin özel poz niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, yaklaşık maliyetin tespiti aşamasında KGM/GRYTEM poz numaralı “Kar ve Buz Mücadelesi İçin Refüj Mahallinde Greyder Temini” iş kalemi için hazırlanan analizde greyderin alt poz numarasının “03.008/A” şeklinde belirtildiği, burada Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından hazırlanan 10.120.1012 (eski poz numarası 03.008) numaralı pozdan faydalanılarak analizlerin miktar kısmında yer alan katsayıların oluşturulduğu, ancak 03.008/A pozundaki katsayıların 10.120.1012 (eski poz numarası 03.008) numaralı pozdaki katsayılardan farklı olduğu, 10.120.1012 numaralı pozun “80 HP’den yukarı güçte, takriben 9 ton kapasiteli motor greyder”e ilişkin olduğu, bununla birlikte ihale dokümanında yer alan birim fiyat tariflerinde belirtildiği üzere işbu ihale kapsamında istenilen greyderin “Asgari 140 HP gücünde bir greyder” olduğu,
KGM/GRYTEM poz numaralı “Kar ve Buz Mücadelesi İçin Refüj Mahallinde Greyder Temini” iş kalemindeki greyder analiz girdisinde amortisman katsayısı ile amortisman dışı olan sermaye faizi-sigorta katsayılarına yer verildiği,
KGM/GRYTEM poz numaralı “Kar ve Buz Mücadelesi İçin Refüj Mahallinde Greyder Temini” iş kalemi için hazırlanan analizde yer alan greyder fiyatının Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 10.120.1012 poz numaralı “Motor greyder(80 HP’den yukarı güçte takriben 9 ton)” için yayımladığı 2021 yılı rayiç fiyatı olan 351.000,00 TL üzerinden yıllık %6 eskime oranı dikkate alınarak 8 yıllık eskime yapılmış haline isabet eden 182.520.00 TL olarak belirlendiği (351.000,00 TL x %48 =168.480,00 TL, 351.000,00 TL – 168.480,00 TL =182.520,00 TL), yapılan incelemeler çerçevesinde söz konusu greyder analiz girdisinin özel poz niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.
İdarece Kurum’a gönderilen bilgi/belgeler incelendiğinde; Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından KGM/KAMTEM poz numaralı “Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde kamyon temini” ile KGM/KAMÇAL poz numaralı “Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması” iş kalemleri içerisinde yer alan “Kamyon(Amortisman)” analiz girdisinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile açıklandığı, bu hususu tevsik etmek üzere Umutyol Asf. İnş. San. ve Tic. A.Ş.den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde anılan girdinin birim fiyatının 120.000,00 TL/ad. olarak belirtildiği, fiyat teklifi ile birlikte fiyat teklifinin dayanağı olarak meslek mensubu tarafından düzenlenerek onaylanan satış tutarı tespit tutanağının, 2 adet kamyona ilişkin araç ruhsatlarının, 2 adet kamyona ilişkin araç satış sözleşmelerinin sunulduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından KGM/GRYTEM poz numaralı “Kar ve Buz Mücadelesi İçin Refüj Mahallinde Greyder Temini” iş kalemindeki “Greyder” analiz girdisinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile açıklandığı, bu hususu tevsik etmek üzere Umutyol Asf. İnş. San. ve Tic. A.Ş.den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde anılan girdinin birim fiyatının 100.000,00 TL/ad. olarak belirtildiği, fiyat teklifi ile birlikte fiyat teklifinin dayanağı olarak meslek mensubu tarafından düzenlenerek onaylanan satış tutarı tespit tutanağının, 1 adet iş makinesi tescil belgesinin, 1 adet iş makinesi satış sözleşmesinin sunulduğu tespit edilmiştir.
Ayrıca bahse konu istekli tarafından yukarıda bahsi geçen tevsik edici belgelere ilave olarak; fiyat teklifini düzenleyen meslek mensubuna ait Türkiye Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliği tarafından düzenlenen faaliyet belgesinin, Umutyol Asf. İnş. San. ve Tic. A.Ş.ye ilişkin Ankara 57. Noterliği tarafından düzenlenen imza sirküleri ile Kaya Aytaç’a ilişkin Ankara 57. Noterliği tarafından düzenlenen imza beyannamesinin, 04.12.2019 tarih ve 9965 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin 964 ila 967’nci sayfalarının, 27.11.2019 tarih ve 1135 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin 1135 ila 1136’ncı sayfalarının, 20.11.2019 tarih ve 9955 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin 831’nci sayfasının ve 24.12.2014 tarih ve 8722 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin 169 ila 171’nci sayfalarının sunulduğu görülmüştür.
Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında, KGM/KAMTEM poz numaralı “Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde kamyon temini” iş kalemi ile KGM/KAMÇAL poz numaralı “Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması” iş kalemi içerisinde yer alan “Kamyon (Amortisman)” analiz girdisi için birim fiyat olarak 120.000,00 TL’nin, KGM/GRYTEM poz numaralı “Kar ve Buz Mücadelesi İçin Refüj Mahallinde Greyder Temini” iş kalemindeki “Greyder” analiz girdisi için ise birim fiyat olarak 100.000,00 TL’nin kullanıldığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan ilgili mevzuat hükümleri uyarınca, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesinden sonra hesaplanan sınır değerin altında kalan tekliflerin aşırı düşük teklif olarak tespit edilmesi ve bu teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin %80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntıların yazılı olarak istenilmesi gerektiği, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kâr ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdilerinin tespit edileceği, söz konusu analiz girdilerine ilişkin olarak isteklilerden açıklama yapılmasının istenilmeyeceği (işçilik girdileri hariç), açıklama isteme yazısında Tebliğ’in 45.1.2.2’nci maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerinin de belirtileceği, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerektiği, isteklilerin teklifleri kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde açıklama istenilmeyen analiz girdileri de dâhil analizlerini oluşturan tüm girdileri gösterecekleri, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu analizler idare tarafından verilen analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesi gereğince tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman (iş makinesi) analiz girdilerine ilişkin açıklamaların “resmi rayiçler” veya isteklinin kendi malı olan iş makineleri için “satın alma bedeli” üzerinden yapılabileceği, rayici olan iş makineleri için satın alma bedeli üzerinden nasıl açıklama yapılacağının anılan maddenin (a) ve (b) bentlerinde belirtildiği; rayici bulunmayan iş makineleri için ise satın alma bedeli üzerinden açıklama yapılmasının önünde bir engelin bulunmadığı, dolayısıyla rayici bulunmayan iş makineleri için “satın alma” bedeli kullanılarak açıklama yapılmasının mümkün olduğu, aynı zamanda resmi rayici bulunmayan iş makineleri için üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılmak suretiyle de açıklama yapılabileceği anlaşılmaktadır.
KGM/KAMTEM poz numaralı “Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde kamyon temini” iş kalemi ile KGM/KAMÇAL poz numaralı “Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması” iş kaleminde yer alan “Asgari 290 HP gücünde, 6 m³’lük kapasiteye sahip tuz serpme ekipmanı veya asgari 10 ton kapasiteye sahip sıvı solüsyon serpme ekipmanı monte edilmiş bir kamyon” girdisinin özel poz niteliğinde olduğu, idarenin yaklaşık maliyetini oluştururken yaptığı analizlerde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın “120 HP gücünde, 7 ton kapasiteli damperli kamyon”a ilişkin 10.120.1061 numaralı pozundan faydalandığı anlaşılmış ise de bahse konu analizde yer alan girdi cins veya miktarların değiştirilmesiyle mevcut resmi rayicin değiştiği ve özel bir rayiç haline geldiği, bu nedenle, söz konusu girdinin resmi rayicinin olduğu kabulünün yapılamayacağı, dolayısıyla işbu ihale kapsamında istenilen kamyonun özel poz olarak değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, KGM/GRYTEM poz numaralı “Kar ve Buz Mücadelesi İçin Refüj Mahallinde Greyder Temini” iş kaleminde yer alan “Asgari 140 HP gücünde” olan greyder girdisinin de özel poz niteliğinde olduğu, idarenin yaklaşık maliyetini oluştururken yaptığı analizlerde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın “80 HP’den yukarı güçte, takriben 9 ton kapasiteli motor greyder”e ilişkin 10.120.1012 numaralı pozundan faydalandığı anlaşılmış ise de bahse konu analizde yer alan girdi cins veya miktarların değiştirilmesiyle mevcut resmi rayicin değiştiği ve özel bir rayiç haline geldiği, bu nedenle, söz konusu girdinin resmi rayicinin olduğu kabulünün yapılamayacağı, dolayısıyla işbu ihale kapsamında istenilen greyderin özel poz olarak değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında açıklanması istenilen analiz girdileri arasında yer alan iş makinesinin resmi rayicinin bulunması halinde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesinin (a) ve (b) bentlerine göre değerlendirme yapılabileceği, resmi rayici bulunmayan kamyon ve greyder girdilerinin fiyatının tevsiki için yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının anılan bentlere göre değerlendirilemeyeceği, resmi rayici olmayan kamyon ve greyder girdilerinin fiyatının tevsiki için satın alma bedeli veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerinden aşırı düşük teklif açıklaması yapılabileceği, ayrıca resmi rayici bulunan iş makinelerine ilişkin fiyat olarak rayiç bedelin dışında bir bedel ile yaklaşık maliyet hesaplaması yapılması halinde de idarece hesaplamada kullanılan bedel üzerinden kıyaslama yapılamayacağı, kıyaslamanın her halükarda resmi rayiç üzerinden geçekleştirilebileceği, somut durumda açıklama istenilen “290 HP gücünde kamyon” girdisi ile “Asgari 140 HP gücünde greyder” girdisi için yayımlanmış resmi rayiç bulunmadığından, idare tarafından kamyon girdisi için tespit edilen 298.000,00 TL ve greyder girdisi için tespit edilen 182.520.00 TL bedel ile bu yönde bir kıyaslamanın yapılamayacağı değerlendirilmiştir.
Sonuç olarak, başvuru sahibi tarafından açıklaması istenilen analiz girdileri arasında yer alan ve yapılan incelemeler neticesinde resmi rayici olmadığı anlaşılan kamyon ve greyder analiz girdilerinin fiyatı için üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinde yer alan birim fiyatların kullanıldığı, bu fiyatların idare tarafından verilen analiz formatındaki katsayılar ile çarpıldığı ve hesaplanan tutarların açıklama kapsamında kullanıldığı, üçüncü kişiden alınan fiyat teklifleri ile fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden diğer tevsik edici belgelerin de açıklama kapsamında sunulduğu görülmüş olup özel poz niteliğinde olan kamyon ve greyder girdi fiyatlarının tevsiki için yapılan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesine uygun olduğu ve başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
Yukarıda yer verilen inceleme ve hukuki değerlendirmelere göre:
– Kumsal Petrol Maden Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. tarafından KGM/KAMTEM poz numaralı “Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde kamyon temini” ile KGM/KAMÇAL poz numaralı “Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması” iş kalemleri içerisinde yer alan “Kamyon(Amortisman)” analiz girdisinin kendi malı olan makinelerin edinim bedeli üzerinden açıklandığı, söz konusu açıklamayı tevsik etmek üzere SMMM tespit raporunun, demirbaş listesinin, enflasyon, amortisman ve yeniden değerleme listesinin, 1 adet kamyona ilişkin araç ruhsatının, 50.423,73 TL tutarlı e-arşiv faturanın, amortisman defterinin ilgili sayfasının, meslek mensubu ile Kumsal Petrol Maden Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. arasında tanzim edilen sözleşmenin, meslek mensubuna ilişkin Ankara 62. Noterliği tarafından düzenlenen imza beyannamesinin ve Türkiye Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliği tarafından düzenlenen faaliyet belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir.
Kumsal Petrol Maden Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. tarafından KGM/KAMTEM poz numaralı “Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde kamyon temini” iş kalemi ile KGM/KAMÇAL poz numaralı “Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması” iş kalemi içerisinde yer alan “Kamyon (Amortisman)” analiz girdisi için birim fiyat olarak 50.424,00 TL’nin kullanıldığı görülmüştür.
Kumsal Petrol Maden Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. tarafından açıklaması istenilen analiz girdileri arasında yer alan ve yapılan incelemeler neticesinde resmi rayici olmadığı anlaşılan kamyon girdi fiyatının tevsiki için kendi malı olan kamyonun satın alma bedelinin kullanıldığı, bu bedelin idare tarafından verilen analiz formatındaki katsayılar ile çarpıldığı ve hesaplanan tutarların açıklama kapsamında kullanıldığı, isteklinin açıklamada yer verdiği kamyonun kendi malı olduğu hususunu tevsik eden belgelerin de açıklama kapsamında sunulduğu görülmüş olup özel poz niteliğinde olan kamyon girdi fiyatının tevsiki için yapılan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesine uygun olduğu ve teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.
– Hi-Ka Nak. İnş. Taah. Mad. Tur. Pet. Ürn. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından KGM/KAMTEM poz numaralı “Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde kamyon temini” ile KGM/KAMÇAL poz numaralı “Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması” iş kalemleri içerisinde yer alan “Kamyon(Amortisman)” analiz girdisinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile açıklandığı, bu hususu tevsik etmek üzere Umutyol Asf. İnş. San. ve Tic. A.Ş.den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde anılan girdinin birim fiyatının 120.000,00 TL/ad. olarak belirtildiği, fiyat teklifi ile birlikte fiyat teklifinin dayanağı olarak meslek mensubu tarafından düzenlenerek onaylanan satış tutarı tespit tutanağının, 2 adet kamyona ilişkin araç ruhsatlarının, 2 adet kamyona ilişkin araç satış sözleşmelerinin sunulduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından KGM/GRYTEM poz numaralı “Kar ve Buz Mücadelesi İçin Refüj Mahallinde Greyder Temini” iş kalemindeki “Greyder” analiz girdisinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile açıklandığı, bu hususu tevsik etmek üzere Umutyol Asf. İnş. San. ve Tic. A.Ş.den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde anılan girdinin birim fiyatının 100.000,00 TL/ad. olarak belirtildiği, fiyat teklifi ile birlikte fiyat teklifinin dayanağı olarak meslek mensubu tarafından düzenlenerek onaylanan satış tutarı tespit tutanağının, 1 adet iş makinesi tescil belgesinin, 1 adet iş makinesi satış sözleşmesinin sunulduğu tespit edilmiştir.
Ayrıca bahse konu istekli tarafından yukarıda bahsi geçen tevsik edici belgelere ilave olarak; fiyat teklifini düzenleyen meslek mensubuna ait Türkiye Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliği tarafından düzenlenen faaliyet belgesinin, Umutyol Asf. İnş. San. ve Tic. A.Ş.ye ilişkin Ankara 57. Noterliği tarafından düzenlenen imza sirküleri ile Kaya Aytaç’a ilişkin Ankara 57. Noterliği tarafından düzenlenen imza beyannamesinin, 04.12.2019 tarih ve 9965 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin 964 ila 967’nci sayfalarının, 27.11.2019 tarih ve 1135 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin 1135 ila 1136’ncı sayfalarının, 20.11.2019 tarih ve 9955 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin 831’nci sayfasının ve 24.12.2014 tarih ve 8722 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin 169 ila 171’nci sayfalarının sunulduğu görülmüştür.
Hi-Ka Nak. İnş. Taah. Mad. Tur. Pet. Ürn. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında, KGM/KAMTEM poz numaralı “Kar ve buz mücadelesi için refüj mahallinde kamyon temini” iş kalemi ile KGM/KAMÇAL poz numaralı “Kar ve buz mücadelesi için kamyon çalıştırılması” iş kalemi içerisinde yer alan “Kamyon (Amortisman)” analiz girdisi için birim fiyat olarak 120.000,00 TL’nin, KGM/GRYTEM poz numaralı “Kar ve Buz Mücadelesi İçin Refüj Mahallinde Greyder Temini” iş kalemindeki “Greyder” analiz girdisi için ise birim fiyat olarak 100.000,00 TL’nin kullanıldığı görülmüştür.
Hi-Ka Nak. İnş. Taah. Mad. Tur. Pet. Ürn. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açıklaması istenilen analiz girdileri arasında yer alan ve yapılan incelemeler neticesinde resmi rayici olmadığı anlaşılan kamyon ve greyder analiz girdilerinin fiyatı için üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinde yer alan birim fiyatların kullanıldığı, bu fiyatların idare tarafından verilen analiz formatındaki katsayılar ile çarpıldığı ve hesaplanan tutarların açıklama kapsamında kullanıldığı, üçüncü kişiden alınan fiyat teklifleri ile fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden diğer tevsik edici belgelerin de açıklama kapsamında sunulduğu görülmüş olup özel poz niteliğinde olan kamyon ve greyder girdi fiyatlarının tevsiki için yapılan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.17’nci maddesine uygun olduğu ve teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Kumsal Petrol Maden Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti., Hi-Ka Nak. İnş. Taah. Mad. Tur. Pet. Ürn. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Öztaç Pet. Harf. İnş. Nak. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|