aşırı düşük savunmasında akaryakıt giderine ilişkin bir hesaplama yapıldığı söz konusu tabloda toplam akaryakıt maliyetinin *TL gider oluşturacağının hesaplandığı ihale üzerinde bırakılan Şti tarafından ise akaryakıt gideri için * TL bedel öngörülerek açıklama geçerlimidir

Toplantı No : 2020/003
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 23.01.2020
Karar No : 2020/UH.I-142
BAŞVURU SAHİBİ:
Anadolu Sey. Ser. Hiz. Tur. İnş. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/595730 İhale Kayıt Numaralı “2020 Yılı Personel Servisi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 12.12.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2020 Yılı Personel Servisi” ihalesine ilişkin olarak Anadolu Sey. Ser. Hiz. Tur. İnş. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 24.12.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.12.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.01.2020 tarih ve 351 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.01.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/16 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında araç yıllık yakıt ve yıllık toplam maliyet konusunda yanlış hesaplama yapılmış olabileceği, aşırı düşük açıklamasına verilen yanıtların tekrar incelenmesi ve ihale dosyasının yeniden gözden geçirilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur….
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.…” açıklaması,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2020 YILI PERSONEL SERVİSİ
b) Miktarı ve türü:
Teknik Şartnamede verilen güzergahlarda 9 araç ile 251 sefer personel taşıma hizmet alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Teknik Şartnamede belirtilen güzergahlarda …” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Her türlü Ulaşım, Sigorta, Vergi (KDV Hariç), Resim ve Harç giderleri teklif edilen fiyata dahildir
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Her türlü Ulaşım, Sigorta, Vergi (KDV Hariç), Resim ve Harç giderleri teklif edilen fiyata dahildir
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Sınır Değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin ekinde ihale konusu işin miktarı ve türüne aşağıda yer verilmiştir.

Sıra No Açıklama Birimi Miktarı
1 Teknik Şartnamede Belirtilen Güzergahlarda 9 Araçla Personel Taşıma Hizmet Alımı sefer 251

Teknik Şartname’nin “İşin Süresi” başlıklı 3’üncü maddesinde “Bu işin süresi: Sözleşmenin imzalanmasını takip eden yeni yılın başından ve/veya sözleşmenin imzalanmasını takip eden günden başlamaktadır. (01.01.2020-31.12.2020)
Yaklaşık maliyet hesaplamasında 251 (İKİYÜZELLİBİR) sefer olarak alınmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin “Güzergahlar” başlıklı 4’üncü maddesi aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

1. Servis Güzergâh Mesafesi: 23+23 = 46KM. ( 17 Kişilik )
Sabah: … (23Km)
Akşam: … (23Km)

2. Servis Güzergâh Mesafesi: 36+36= 72 KM ( 17 Kişilik )
Sabah: … (36 Km)
Akşam: … (36km)
3. Servis Güzergâh Mesafesi: 45+45= 90 KM ( 17 Kişilik )
Sabah: …. (45 Km)
Akşam: … (45 Km)

4. Servis Güzergâh Mesafesi: 57+57= 114 KM (17 Kişilik)
Sabah: … (57 Km)
Akşam: … (57 Km)

5. Servis Güzergâh Mesafesi: 24+24= 48KM ( 17 Kişilik )
Sabah: … (24 Km)
Akşam: … (24 Km)

6. Servis Güzergâh Mesafesi: 27+27= 54 KM ( 17 Kişilik )
Sabah: …. (27 Km)
Akşam: … (27 Km)

7 Nolu Servis Güzergahı Mesafesi:17+17= 34 KM (17 Kişilik)
Sabah: …. (17 Km)
Akşam: …. (17 Km)

8 Nolu Servis Güzergahı Mesafesi:23+23= 46 KM (17 Kişilik)
Sabah: …(23 Km)
Akşam: … (23 Km)

9 Nolu Servis Güzergahı Mesafesi:32+32= 64 KM ( 17 Kişilik)
Sabah: … (32 Km)
Akşam: … (32Km)

Yapılan incelemede, ihalede 8 adet ihale dokümanı indirildiği, 12.12.2019 tarihinde yapılan ihaleye 6 isteklinin katıldığı, idarece sınır değerin 887.081,44 TL olarak hesaplandığı, belirlenen sınır değerin altında geçerli teklif verdiği tespit edilen bir istekliden EKAP üzerinden gönderilen 13.12.2019 tarihli yazı ile aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, 18.12.2019 tarihli ihale komisyonu kararında söz konusu ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Körfez Turizm Sey. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı, sınır değerin üzerinde teklif veren başvuru sahibi Anadolu Seyahat Ser. Hiz. Tur. İnş. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İdare tarafından 13.12.2019 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile sınır değerin altında teklif veren istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, söz konusu yazıda “Kurumumuzun 2020 Yılı Personel Servisi ihalesi için vermiş olduğunuz teklif üzerinde yapılan incelemede yaklaşık maliyetimize göre teklifinizin aşırı düşük olduğu tespit edilmiştir.4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun 38. maddesi uyarınca bu konudaki açıklamanızı
a) Personel Maliyeti,
b) Yakıt Giderleri,
c) Sigorta Giderleri,
d) Bakım Onarım Giderleri,
e) Ödenmesi Gereken Vergi ve Harç Giderleri hususlarını açıklamak üzere 18.12.2019 tarihi saat 10:00`a kadar yazılı olarak idaremize bildirmenizi, aksi halde teklifinizin değerlendirme dışı bırakılacağı hususunu bilgilerinize rica ederim” şeklindeki ifadeler ile bu giderlerin önemli teklif bileşenleri oldukları belirlenerek, teklifi sınır değerin altında olan istekliden aşırı düşük teklif açıklamalarının istenildiği görülmüştür.

Teklifi sınır değerin altında olan istekliye idarece gönderilen aşırı düşük teklif açıklaması yazısında, önemli teklif bileşenlerine yer verilmiş olup, araçların yıllık maliyetleri (amortisman ya da kiralama bedelleri) önemli teklif bileşeni olarak belirtilmediği, dolayısıyla aşırı düşük teklif açıklaması sunan istekli tarafından bu giderin açıklanmasına gerek olmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, ihale komisyonu; imalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ile teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Körfez Turizm Sey. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin önemli teklif bileşenleri için yaptığı açıklamalar incelendiğinde, personel, yakıt, sigorta, bakım onarım giderlerinin ayrı ayrı gösterildiği bir fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifi yukarıda aktarılan Tebliğ’de yer alan fiyat teklifleri için öngörülen şekil şartlarını taşıdığı ve meslek mensubu tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenip imzalandığı, diğer bir önemli teklif bileşeni olarak belirlenen ödenmesi gereken vergi ve harç giderlerinin (sözleşme giderleri) ayrıca hesaplandığı görülmüştür. Bahse konu fiyat teklifinde akaryakıt gideri ile ilgili (9 araç günlük km toplamı 568 km*0,11 = 62,48 litre*5,53 yakıt fiyatı= 345,51 TL*251 gün = 86.724,11 TL) 12 aylık yakıt gideri için 9 araç şeklinde hesaplama yapıldığı, bu fiyat teklifinde hesaplanan giderlere KDV dahil değildir ibaresine yer verildiği, ayrıca 16.12.2019 tarihli EPDK İzmit/Kocaeli il bazında fiyat listesi çıktısının sunulduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından akaryakıt gideri için yapılan açıklama yukarıda aktarılan Tebliğ’e uygun olduğu anlaşılmıştır.

Diğer yandan, başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinin ekinde akaryakıt giderine ilişkin bir hesaplama yapıldığı, söz konusu tabloda toplam akaryakıt maliyetinin 68.225,00 TL gider oluşturacağının hesaplandığı, ihale üzerinde bırakılan Körfez Turizm Sey. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından ise akaryakıt gideri için 86.724,11 TL bedel öngörülerek açıklama yapıldığı, dolayısıyla anılan istekli tarafından akaryakıt gideri için öngörülen bedel başvuru sahibi tarafından akaryakıt gideri için hesaplanan tutardan yüksek olduğu görülmüştür. Dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.