|
BAŞVURU SAHİBİ:
Teos Elektrik İnşaat Limited Şirketi – Ares Nakliyat İnşaat Tekstil Temizlik Sosyal Hizmetler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/692926 İhale Kayıt Numaralı “2020 Yılı İçin Çekici ve Semitreyler Kiralanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü tarafından 24.01.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2020 Yılı İçin Çekici ve Semitreyler Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak Teos Elektrik İnşaat Limited Şirketi – Ares Nakliyat İnşaat Tekstil Temizlik Sosyal Hizmetler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının 16.03.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.03.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.03.2020 tarih ve 15933 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.03.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/598 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin Aktape Group İnş. Nak. Tem. Gıda Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin üzerine bırakıldığı, söz konusu isteklinin teklifinin idarece aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ve aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının aşağıdaki gerekçelerle mevzuata uygun olmadığı;
1) İş süresince çalıştırılacak personelin yemek giderinin tevsiki amacıyla aşırı düşük teklif açıklaması ekinde sunulan fiyat teklifi üzerinde yer alması gereken SMMM beyanında satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayısına ilişkin bilginin yer almadığı, bu hususun aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesini gerektirecek bir husus olduğu, ancak bilgi eksikliği kapsamında değerlendirildiği ve ilgili fiyat teklifini onaylayan SMMM’den EK-O.6 tutanağının idareye ulaştırılması gerektiğine dair yazı gönderildiği, bu yazıya istinaden SMMM tarafından idareye ulaştırılan EK-O.6 tutanağının üzerindeki tarih ve sayının anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması yazısı ve eklerinin idarenin kayıtlarına girdiği tarih olan 14.02.2020’den sonraki bir tarih olan 27.02.2020 tarihi olduğu, sunulan belgelerin birbiriyle çeliştiği, SMMM ve ilgili firma hakkında gerekli yerlere başvurmak üzere işlem tesis edilmesi gerektiği,
2) Aşırı düşük teklif açıklamasında önemli teklif bileşeni olarak belirlenen semi treylerlerin kilometre başına harcayacakları yakıt miktarı ve toplam yakıt sarfiyatlarına ilişkin Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun tevsik edici belgelerin sunulmadığı ve maliyete dahil edilmediği,
Açıklama ekinde anılan isteklinin kendi öz malı olan ruhsatları sunulan semi treylerlerin ayrıca kiralama fiyat teklifinde kiralama fiyat teklifi verilen semi treylerlerin markasının “Katmerciler” olduğu, söz konusu firma tarafından üretimi yapılan sıkıştırmalı tüm semi treylerin motorlu olduğu, bu motorların ise dizel ve “Yavuz” marka olduğu, bu semi treylerin yakıt tüketiminin 8 litre/saat olduğu, ihale dokümanı incelendiğinde söz konusu semi treylerin iş süresince toplam 45.000 saat çalışacağının öngörüldüğü, bu çerçevede ihalede söz konusu araçların 360.000,00 (45.000X8) litre dizel yakıt sarfiyatının olacağı, anılan istekli tarafından bu araçların yakıt sarfiyatına ilişkin herhangi bir hesaplama yapılmadığı ve maliyete dahil edilmediği,
3) Park Yemek Ltd. Şti. tarafından anılan istekliye verilmiş araç kiralamaya ilişkin fiyat teklifinde semi treylerin “Katmerciler” markalı 2020 model olduğunun belirtildiği, SMMM tarafından düzenlenen satış tutarı tespit tutanağında ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’nin altında olmadığının beyan edildiği, idarece söz konusu fiyat teklifi veren firmadan teklif fiyatı ekine eklenmek üzere bahsi geçen araçlara (10 adet) ait ruhsat, fatura, sipariş sözleşmesi vb. tevsik edici belgelerin sunulmasının istenildiği, gelen cevabi yazı ve eklerinde bu belgelerin gizlilik arz ettiği ve ticari sır olduğu vb. gerekçelerle söz konusu belgelerin sunulmadığı, firmanın bu değerlendirmesinin yasal bir dayanağının olmadığı, idare tarafından fiyat teklifi veren firma hakkında idarenin ihale sürecini yanıltıcı belgelerle kendi lehleri yönünde etkilemesi sebebiyle yasal işlem başlatılması gerektiği,
İdare tarafından istenilmemesine rağmen SMMM tarafından muhafazası zorunlu olan EK-O.6 tutanağı, başka bir belediye ile imzalanan sözleşme ve bunlara ilişkin faturaların sunulduğu, SMMM tarafından fiyat teklifi dayanağı olarak sunulan söz konusu tutanağın tarihinin 26.02.2020, sayısının ise 2020/2 olduğu, açıklama ekinde sunulan fiyat teklifinde SMMM tarafından belirtilen 12.02.2020 tarih ve 2 sayılı tutanak ile uyarlık göstermediği,
4) Park Yemek Ltd. Şti. tarafından araç kiralamaya ilişkin anılan istekliye verilen fiyat teklifinde trafik sigortası giderine yer verildiği, trafik sigortasının teklif fiyatına dahil edilebilmesi için fiyat teklifi veren firmanın trafik sigortası teklifi vermeye yetkili olduğuna dair hususun şirketin faaliyet konuları arasında yer alması gerektiği, fiyat teklifinin altında yer alan açıklamada “trafik sigortası poliçeleri iş bu teklifimizin kabulünü müteakip 15.02.2020-15.02.2021 tarihleri arasını kapsayacak şekilde yaptırılarak teslim edilecektir.” ifadelerinin yer aldığının görüldüğü, söz konusu ifadelerden araçların trafik sigortaları poliçelerinin olmadığı, geleceğe yönelik bir düzenlemenin fiyatlandırıldığı, bu tutarın da SMMM tarafından satış tutarı tespit tutanağının bir dayanağı olarak esas alındığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İncelemeye konu ihalenin İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü tarafından yapılan “2020 Yılı İçin Çekici ve Semitreyler Kiralanması” ihalesi olduğu, ihalede 19 adet dokümanın indirildiği, 24.01.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihaleye 10 adet teklifin verildiği, 06.03.2020 tarihli ihale komisyonu kararında ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Aktepe Group İnşaat Nakliye Temizlik Gıda Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise başvuru sahibi Teos Elektrik İnşaat Limited Şirketi – Ares Nakliyat İnşaat Tekstil Temizlik Sosyal Hizmetler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının belirlendiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, SM,YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale komisyonunun verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, Kamu İhale Genel Tebliği’nde isteklilerin aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini açıklama yöntemlerine yer verildiği ve idarece değerlendirmelerde hangi hususları göz önünde bulunduracağı belirtilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “Madde 2 – İhale konusu işe ilişkin bilgiler
2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2020 YILI İÇİN ÇEKİCİ VE SEMİTREYLER KİRALANMASI
b) Miktarı ve türü:
2020 YILI İÇİN ÇEKİCİ VE SEMİTREYLER KİRALANMASI HİZMETİ ALIMI – 45.000 SAAT
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: İlçelerde bulunan Transfer İstasyonu, Transfer Rampaları ve Harmandalı Düzenli Katı Atık Depolama Alanı ile İdarenin Belirleyeceği Yerler
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İdarece başvuru sahibine EKAP üzerinden 10.02.2020 tarihinde gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında “…belirtilen iş kalemi kapsamında teklif bileşenlerine ait;
1) Operatör ve Şoför sayısı ve giderleri (Maaş, Yol ve yemek ücreti giderleri )
2) İş kapsamında kullanılacak çekiciler ve semitreylerlere ait km başına harcanacak yakıt miktarı ve toplam tutarı
3) İş kapsamında kullanılacak olan tüm çekiciler ve semitreylerlere ait yedek parça, bakım-onarım ve lastik ile zorunlu trafik sigortası giderleri
4) İş kapsamında kullanılacak çekiciler ve semitreylerlere ait amortisman veya kiralama giderleri
5) Sözleşme giderleri…” ifadelerine yer verilmiştir.
Söz konusu yazıda idarece aşırı düşük teklif açıklamasına esas olmak üzere önemli teklif bileşenleri belirtilerek açıklama yapılması gerektiği bildirilmiştir.
Aktepe Group İnşaat Nakliye Temizlik Gıda Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin aşırı düşük teklif açıklaması idareye 14.02.2020 tarihinde sunulmuştur.
Önemli teklif bileşenleri arasında belirlenen “Operatör ve şoför sayısı ve giderleri (maaş, yol ve yemek ücreti giderleri)” maliyetlerinden yemek giderinin açıklanması amacıyla anılan istekli tarafından “Şener Özdemir Pide Salonu İşletmesi”nden alınan fiyat teklifinin SMMM tarafından kaşelenip imzalandığı, ancak satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak sunulan fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresine yer verilmekle birlikte tarih ve sayı kısmının boş bırakıldığı,
İdarece 25.02.2020 tarihinde söz konusu fiyat teklifini veren firmaya hitaben yazılan yazıda “…fiyat teklifinizde mali müşavir tarafından yazılan ibarede tarih ve sayının olmadığı tespit edilmiş olup, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1….hükmüne binaen Ek-O.6 formunun …ulaştırılması için gereğini rica ederim.” ifadelerinin yer aldığı,
Bahsi geçen tutanağın 28.02.2020 tarihinde idare kayıtlarına girdiği, ayrıca SMMM tarafından ve ilgili fiyat teklifini veren firma tarafından kaşelenip imzalandığı, söz konusu tutanağın 27.02.2020 tarihli ve 2020/4 sayılı olduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamalarından, aşırı düşük teklif açıklamalarına esas olmak üzere üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanılabileceği, fiyat teklifi alınarak açıklama yapılması durumunda fiyat teklifinin dayanağı olarak ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet ya da satış tutarı tespit tutanağı düzenleneceği, bu tutanakların meslek mensubu tarafından muhafaza edileceği ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyeceği, ancak idare tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanakların meslek mensubundan istenebileceği, ayrıca söz konusu tutanaklardan birinin dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için fiyat teklifine konu ibarelerdeki tespitlerin (uyuşmazlığa konu olayda satış tutarı tespit tutanağı Ek-O.6 formu) yapılması ve 79.2.2.1’inci maddedeki ibarelerin yazılması gerektiği anlaşılmaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümleri, yapılan tespitler ve açıklamalar bir arada değerlendirildiğinde, fiyat teklifi üzerinde yer alan ibarenin tarih ve sayı kısmının doldurulmayarak boş bırakıldığı, dolayısıyla söz konusu fiyat teklifinin bu haliyle Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan açıklamalara uygun olmadığı,
Ayrıca idarece ilgilisinden istenilen fiyat teklifinin dayanağı olan ve fiyat teklifinin söz konusu tutanak esas alınarak hazırlanması gerektiği belirtilen satış tutarı tespit tutanağının tarihinin aşırı düşük teklif açıklamasının idareye sunuluş tarihinden ileri bir tarihli olduğu anlaşılmış olup, söz konusu fiyat teklifinin mevzuata uygun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdarece Aktepe Group İnşaat Nakliye Temizlik Gıda Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketine gönderilen aşırı düşük teklif açıklaması talep yazısında “2) İş kapsamında kullanılacak çekiciler ve semitreylere ait km başına harcanacak yakıt miktarı ve toplam tutarı”nın önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği ve açıklama yapılmasının istenildiği,
Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında “…2 adet çekici araç ile 2 adet semi-treyler kendi malımızdır. Bu araçların ruhsat fotokopileri….açıklama ekimizde yer almaktadır. 10 adet çekici araç ile 10 adet semi-treyler ise kiralanmak suretiyle temin edileceği….” ifadelerine yer verildiği,
Söz konusu araç ruhsatları üzerinde yapılan incelemede 2 adet “Ford” marka “BC yarı römork için çekici” cins çekiciler ile 2 adet “Katmerciler” marka yarı römork (semi-treyler) olduğunun görüldüğü,
10 adet çekici ile 10 adet semi treyler için fiyat teklifi alındığı, söz konusu fiyat teklifinin Park Yemek Temizlik İnş. Nak. ve Kaynak Su Tic. San. Ltd. Şti. tarafından verildiği, bu fiyat tekliflerinde 10 adet çekicinin “Ford” markalı, 10 adet semi treylerin ise “Katmerciler” marka olduğunun belirtildiği,
Bahsi geçen aşırı düşük teklif açıklamasında “4-Tüm araçların akaryakıt maliyetleri” şeklindeki başlıkta “…Ford Yetkili Servisi Diyarbakır Otomotiv Sanayi ve Ticaret A.Ş.’den araçların km’de tüketecekleri yakıt miktarının ne olacağı sorulmuş, gelen cevabi tespitte, bu miktarın en az 35, en çok 40 litre olacağı bildirilmiştir…” ifadesine yer verildiği, yakıt sarfiyatının 900.000 litre olarak hesaplandığı görülmüştür.
Yaklaşık maliyet üzerinde yapılan incelemede, idarece çekicilerin yakıt sarfiyatının hesaplamalara dahil edildiği, ancak semi treylere ilişkin herhangi bir yakıt maliyetinin öngörülmediği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan hususlar bir arada değerlendirildiğinde, idarece hesaplanan yaklaşık maliyet içerisinde semi treyler için yakıt maliyetinin öngörülmediği, bu bağlamda semi treyler için aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında yakıt maliyetinin öngörülmemesinin aykırılık teşkil etmediği sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 19’uncu maddesinin altıncı fıkrasında “İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine getirilir.” hükmü yer almaktadır.
Aşırı düşük teklif açıklaması sunulan istekli tarafından 10 adet “Katmerciler” marka semi treyler (yarı römork) kiralanmasına ilişkin Park Yemek Temizlik İnş. Nak. ve Kaynak Su Tic. San. Ltd. Şti.nden fiyat teklifinin alındığı, söz konusu fiyat teklifinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (12/02/2020) tarih ve (2) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadelerinin yer aldığı,
Söz konusu fiyat teklifini veren firmaya idarece 25.02.2020 tarihinde gönderilen yazıda “…Aktepe Group İnşaat Nakl. Tem. Gıda Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. firması tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında Ek-8 de yer alan fiyat teklifinizde karşılayacağınızı taahhüt ettiğiniz 10 adet Katmerciler marka 2020 model Semitreylere ait (ruhsat, fatura, sipariş sözleşmesi vb.) bilgi ve belgelerin 28.02.2020 tarih ve saat 17.00’a kadar…ulaştırılması için gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verildiği,
Anılan fiyat teklifini veren firma tarafından 26.02.2020 tarihinde idareye gönderilen yazıda “…aşırı düşük teklif açıklanması ve belgelendirilmesi ile ilgili olarak, ne 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda, ne Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde, ne de Kamu İhale Genel Tebliği’nde ilgili yazınızda firmamızdan talep etmiş olduğunuz belgelerin istenebileceğine ilişkin bir düzenleme yer almamaktadır.
Öte yandan, mevzuatımızda “Ticari Sır”;
…ilgili yazınızda talep etmiş olduğunuz bilgi ve belgeler bu kapsama girmektedir.
Dolayısıyla, Kamu İhale Mevzuatında aşırı düşük teklif açıklamasının nasıl yapılacağı, nasıl belgelendirileceği, ne şekilde doğrulacağı tafsilatlı bir şekilde belirlenmiş olup, firmamızdan bu belgelemelerin dışında (ticari sır kapsamında değerlendirilebilecek) bilgi ve belge talep edilmesi mümkün olmadığı gibi, kanun koyucunun aşırı düşük teklif açıklaması yapılmasında güttüğü amacın da aşılması anlamına gelmektedir.
Mevzuatın izin verdiği çerçevede, firmamızın ilgili yazınıza konu edilen fiyat teklifine dayanarak oluşturulan Ek-O.6 Tutanağı, firmamız ile tam tasdik anlaşması bulunan meslek mensubu ile birlikte doldurularak iş bu yazımız ekinde sunulmuş olup, bunun dışında talep etmiş olduğunuz bilgi ve belgeler yukarıda açıklanan nedenlerle tarafınıza verilmemiştir.” ifadelerine yer verildiği,
Anılan yazının ekinde idareye satış tutarı tespit tutanağı (26.02.2020 tarih ve 2020/2 sayılı), 3 adet fatura (Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi’ne düzenlenmiş), götürü bedel teklif mektubu, sözleşme, imza sirküleri ve faaliyet belgesinin gönderildiği görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi uyarınca aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirilmesi aşamasında, idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde meslek mensubundan istenecek belgenin, (Ek-O.5) maliyet tespit tutanağı ile (Ek-O.6) satış tutarı tespit tutanağı olduğu, bunun yanında aktarılan Yönetmelik hükmü uyarınca ihale komisyonunun, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebileceği, komisyon tarafından bu doğrultuda yapılan taleplerin ilgililerce ivedilikle yerine getirileceği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede Aktepe Group İnşaat Nakl. Tem. Gıda Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. firması tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında fiyat teklifi veren Park Yemek Temizlik İnş. Nak. ve Kaynak Su Tic. San. Ltd. Şti.nden Katmerciler marka 2020 model Semitreylere ait (ruhsat, fatura, sipariş sözleşmesi vb.) bilgi ve belgelerin ihale komisyonunca istenildiği, bu itibarla fiyat teklifi veren firma tarafından gerek duyulan bilgi ve belgelerin “ticari sır” gerekçesiyle gönderilmemesinin aykırılık teşkil ettiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 15.02.2020; işi bitirme tarihi 31.12.2020
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Aktarılan Sözleşme Tasarısı maddesinden işin süresinin 15.02.2020-31.12.2020 tarihleri arasında olduğu anlaşılmaktadır.
İdarece Aktepe Group İnşaat Nakliye Temizlik Gıda Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketine gönderilen aşırı düşük teklif açıklama yazısında tüm araçların yedek parça, bakım-onarım, lastik gideri, zorunlu trafik sigorta gideri ve kiralama giderlerinin açıklanmasının istenildiği (araçların isteklinin kendi malı olması durumunda amortisman giderinin açıklanması) anlaşılmıştır.
Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihalede istenilen 12 adet aracın 2 adedinin kendi malı olduğunun belirtildiği ve bunlara ilişkin ruhsatların sunulduğu, ayrıca geriye kalan 10 adet aracın ise kiralama yoluyla edinileceğinin belirtildiği görülmüştür. Söz konusu araçlara yönelik Park Yemek Temizlik İnş. Nak. ve Kaynak Su Tic. San. Ltd. Şti.nden fiyat teklifi alındığı, bu fiyat teklifinde 10 araç için kiralama bedeli, bakım onarım bedeli, yedek parça bedeli ve trafik sigortası giderlerinin her birine ayrı ayrı satır açılarak fiyat teklifi verildiği,
Trafik sigortası giderine ilişkin açıklamada “Trafik sigortası poliçeleri iş bu teklifimizi müteakip 15.02.2020-15.02.2021 tarihleri arasını kapsayacak şekilde yaptırılarak teslim edilecektir.” ifadelerinin yer aldığı,
Fiyat teklifinin dayanağı olarak gönderilen satış tutarı tespit tutanağında “kiralamaya ilişkin”, “periyodik bakıma ilişkin”, “yedek parçaya ilişkin” ağırlık ortalama birim satış tutarına yer verildiği, ancak sigorta giderine yönelik bir belirleme yapılmadığı görülmüştür.
Yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamaları, doküman düzenlemeleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde söz konusu araçlardan 10 adet aracın kiralamaya konu olduğu, dolayısıyla fiyat teklifi veren firma tarafından sigorta giderinin karşılanacağının anlaşıldığı, ancak söz konusu giderlerin tevsiki için Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde yer alan açıklama uyarınca sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmeler ile ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşımasının gerekli olduğu, dolayısıyla kiralanan araçların sigorta giderinin tevsikinin araç kiralaması yapan firmadan alınan fiyat teklifi ile yapılamayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu hususa yönelik iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesi incelendiğinde “1- Yemek giderini tevsik etmek üzere aşırı düşük teklif açıklaması ekinde sunulan fiyat teklifi üzerinde yer alması gereken, fiyat teklifini onaylayan SMMM nin beyanında Satış Tutarı Tespit Tutanağının tarih ve sayısına ilişkin bilgi yer almamaktadır.
Söz konusu bu durum isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasını gerektirecek bir husus iken, idarenizce bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilmiş ve ilgili fiyat teklifini onaylayan SMMM den EK.0.6 formunun (satış tutarı tespit tutanağı) idareye ulaştırılması gerektiğine dair yazı gönderilmiştir.
SMMM tarafından ilgili yazıya istinaden İdarenize ulaştırılan EK.0.6 formunun üzerindeki tarih ve sayı, Aktepe Group İnş. Nak. Tem. Gıda Paz. San.ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük fiyat açıklaması yazısı ve eklerinin idareniz kayıtlarına girdiği tarih olan 14.02.2020 den sonraki bir tarih olan 27.02.2020 olduğu görülmektedir.
…
3- Park Yemek Ltd. Şti. tarafından ihale üzerine bırakılan firmaya verilmiş olan araç kiralamaya ilişkin fiyat teklifinde semi treylerin Katmerciler Marka ve 2020 model olduğu belirtilmiş ve SMMM tarafından Tebliğe uygun olarak 12.02.2020 tarih ve 2 sayılı Satış Tutarı Tespit Tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80inin altında olmadığına dair beyanı ile imza altına alınmıştır.
İdare tarafından; Park Yemek Ltd. Şirketinden teklif fiyatı ekine eklenmek üzere 10 adet Katmerciler Marka 2020 model semitreylere ait ruhsat, fatura, sipariş sözleşmesi vb. tevsik edici belgelerin sunulması istenmiş, gelen cevabi yazı ve eklerinde bu belgelerin gizlilik arz ettiği ve ticari sır olduğu vb. gerekçeleri ile sunulmadığı görülmektedir.
…İdare tarafından istenilmediği halde, ilgili firma tarafından gizlilik arz etmediği ve şirketin ticari sırrı olmadığı değerlendirilen; SMMM tarafından muhafazası zorunlu olan EK-O.6, başka bir belediye ile imza altına alınmış sözleşme ve bunlara ilişkin fatura örnekleri sunulmuştur.
SMMM tarafından teklif fiyatı dayanağı olarak sunulan Ek-O.6 nın tarih ve sayısı incelendiğinde, 26.02.2020 tarih ve 2020/2 sayılı olduğu, açıklama ekinde verilen fiyat teklifinde SMMM tarafından belirtilmiş olan 12.02.2020 tarih ve 2 sayılı Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile uyarlık göstermediği anlaşılmaktadır.
4- Park Yemek Ltd. Şti. tarafından firmaya verilmiş olan araç kiralamaya ilişkin fiyat teklifinde trafik sigortası giderine yer verildiği…“Fiyat teklifinin altındaki açıklamada “trafik sigortası poliçeleri iş bu teklifimizin kabulünü müteakip 15.02.2020-15.02.2021 tarihleri arasını kapsayacak şekilde yaptırılarak teslim edilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı görülmektedir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Aktarılan tespitler çerçevesinde, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulmuş olan bir belgenin tarih ve sayısının veya fiyat teklifi üzerinde özel olarak yer verilmiş olan bir ibarenin olağan şartlar altında başka bir istekli tarafından net olarak bilinmesinin mümkün olmadığı, ayrıca idarece fiyat teklifi veren firmaya yazılan yazıya ve bu yazıya verilen cevabın ve bu cevapta yer alan belgelerin olağan şartlar altında bilinemeyeceği, bu çerçevede söz konusu hususların ihaleyi yapan idarece araştırılmasının uygun olacağı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Aktepe Group İnşaat Nakl. Tem. Gıda Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|