aşırı düşük teklif sorgu yazısı içerisinde sunulması istenmeyen bir belgenin sunulmadığı gerekçesiyle açıklamanın uygun görülmemesi durumunun mevzuata aykırılık teşkil edeceği idare tarafından fiyat teklifi alınan beton santralinin adresi üzerinden azami mesafe şartının sağlanıp sağlanmadığının denetlenebileceği hk 1
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2’nci maddesinde “Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. (Ek cümle: 19.06.2018-30453/m RG/ 7. md.) Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.” açıklaması yer almaktadır.
İdare tarafından isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgu yazıları içeriğinde, “KİK Genel Tebliği’nin 45.1.13.16 maddesi gereğince; niteliği gereği üretiminden sonra belirli bir süre içerisinde imalata dönüştürülmesi gereken hazır betona ilişkin analiz girdileri için yapılacak açıklamanın fiyat teklifi ile yapılması durumunda, hazır beton tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki azami mesafenin 180 km’yi aşmaması, yine tebliğin 45.1.13.17 maddesine uygun olarak; açıklama istenilen tesis, makine, teçhizat ve ekipman (iş makinesi) analiz girdileri için kendi malı olarak tevsik edilen iş makinaları ile üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınarak yapılan açıklamalarda, İdaremizce verilen analizlerde belirtilen teknik özellikleri gösteren ve üretici/satıcı firmaların yetkililerince onaylanmış belgelerin sunulması,” ifadesinin yer aldığı, anılan ifade içeriğinde hazır beton girdisine ilişkin olarak fiyat teklifi ile açıklama yapılması durumunda, hazır beton tesisi ile işin yapılacağı yer arasındaki mesafenin 180 km’yi aşmaması gerektiği belirtilmiş olmasına rağmen, anılan mesafelerin bir belge ile tevsik edilmesi gerektiğine veya söz konusu belgenin taşıması gereken niteliklere yazı içerisinde yer verilmediği anlaşılmıştır.
İdare tarafından yapılan değerlendirme neticesinde, başvuru sahibi tarafından sunulan C30/37 beton harcına ilişkin fiyat teklifi ekinde, beton santrali ile işin yapılacağı yer arasındaki mesafesinin 180 km’den az olduğunu gösteren bir belge sunulmadığı gerekçesi ile açıklamanın uygun görülmediği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin açıklaması içerisinde yer alan fiyat teklifleri incelendiğinde, C 30/37 beton harcı için Kıraç İnş. Gıda Nak. Hay. Petrol San. ve Tic. Ltd. Şti.nden fiyat teklifi alındığı, fiyat teklifinin Tebliğ’in ilgili maddelerinde yer alan şekil şartlarına uygun olduğu, ekinde satış tutarı tespit tutanağı, firmaya ait imza beyannamesi ve SMMM faaliyet belgesinin sunulduğu, anılan belgeler üzerinde fiyat teklifini veren firmanın unvan, adres, ticaret sicil ve vergi numaralarına ulaşılabildiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun kapsamında gerçekleştirilen ihalelerin aşırı düşük teklif değerlendirilmesi sürecinde, teklifi aşırı düşük bulunan isteklilere idare tarafından ayrıntılı şekilde hazırlanmış olan aşırı düşük teklif sorgu yazılarının gönderilmesi, anılan yazı içeriğinde ve ekinde tekliflerinde açıklanması gereken önemli bileşenlerinin neler olduğunun belirtilmesi gerektiği, bunun dışında herhangi bir bilgi veya belge talep edilecek ise söz konusu belgelere ve taşıması gereken kriterlere yer verilmesinin zorunlu olduğu, mevcut ihalede idarenin aşırı düşük teklif sorgu yazılarında yalnızca fiyat teklifi alınan beton santrali ile işin yapılacağı yer arasındaki mesafenin 180 km’den fazla olmaması gerektiğinden bahsedildiği, anılan durumu tevsik etmek için herhangi bir belge sunulmasının talep edilmediği, aşırı düşük teklif sorgu yazısı içerisinde sunulması istenmeyen bir belgenin sunulmadığı gerekçesiyle açıklamanın uygun görülmemesi durumunun mevzuata aykırılık teşkil edeceği anlaşılacağından idarenin söz konusu işlemi uygun görülmemiş olup idare tarafından fiyat teklifi alınan beton santralinin adresi üzerinden azami mesafe şartının sağlanıp sağlanmadığının denetlenebileceği sonucuna ulaşılmıştır.
| Toplantı No | : 2021/047 |
| Gündem No | : 56 |
| Karar Tarihi | : 24.11.2021 |
| Karar No | : 2021/UH.I-2114 |