idarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında fiyat tekliflerine dayanak olan tutanakların açıklamalar kapsamında isteklilerden istenildiği görülmüş olup, tutanakların ekindeki faaliyet belgelerinde ilgili meslek mensuplarının ad, soyadı, T.C. kimlik numarası, adres, ruhsat numarası, oda sicil numarası ve kaşe numarası bilgilerinin yer aldığı, idarece isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında bahse konu belgelerin aslının sunulması gerektiğine yönelik açık bir ifadenin yer almadığı, idarece söz konusu belgelerde tereddüt duyulan hususlar olması halinde ilgililerden her türlü bilgi/belgenin talep edilebileceği dikkate alındığında, bahse konu tutanakların ekinde yer alan faaliyet belgelerinde meslek mensubu imza ve kaşe eksikliği ile belgelerin/imzanın fotokopi olması gerekçe gösterilerek isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmaması işleminin yerinde olmadığı

Fora Mekatronik Elektrik Elektronik İnşaat Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/643914 İhale Kayıt Numaralı “Ankara-İstanbul Ayr Km:3+378-5+484’de Bulunan Güvem-Çerkeş Tüneli Havalandırma, Aydınlatma, Elektrik, Sinyalizasyon, Yangın Söndürme Sistemleri ve Yardımcı Binaların Yapılması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 09.01.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara-İstanbul Ayr Km:3+378-5+484’de Bulunan Güvem-Çerkeş Tüneli Havalandırma, Aydınlatma, Elektrik, Sinyalizasyon, Yangın Söndürme Sistemleri ve Yardımcı Binaların Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Fora Mekatronik Elektrik Elektronik İnşaat Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 03.04.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.04.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.04.2020 tarih ve 17988 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.04.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/689 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) T-14.06 poz numaralı “Bomlu araç 16 m uzunluğunda bomlu ve platformlu (Operatörüyle birlikte)” iş kalemi ile T-14.07 poz numaralı “Çift Kabinli Pikap Çalıştırılması (12 saat/150 km; sürücülü)” iş kaleminde çalıştırılacak araçların teknik özelliklerine ilişkin ihale dokümanında sadece özel poz tanımlaması yapılarak araç isimlerinin genel bir ifadeyle belirtildiği, bunun haricinde araçlarla ilgili teknik bir düzenlemeye yer verilmediği, analiz formatları incelendiğinde, T-14.06 poz numaralı “Bomlu araç 16 m uzunluğunda bomlu ve platformlu (operatörüyle birlikte)” iş kaleminin analiz girdilerinin işçilik, amortisman ve mazot olduğu, T-14.07 poz numaralı “Çift Kabinli Pikap Çalıştırılması (12 saat/150 km; sürücülü)” iş kalemi analiz girdilerinin şoför, amortisman ve mazot olduğunun görüleceği, bu sebeple kamuda karşılığı bulunmayan bu pozlarda geçen araçların fiyatlarının belirlenebilmesi için fiyat teklifi alınması zorunluluğu doğduğu ve söz konusu araçların rayiç bedelleri için fiyat teklifi alındığı ve amortisman girdisinin bu bilgiler doğrultusunda alt analizler düzenlenerek hesaplandığı,

2) Kamu İhale Genel Tebliğinin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesi dikkate alındığında açıklama dosyasındaki ilgili fiyat tekliflerinin eki olan satış tutarı tespit tutanaklarının (Ek-O-6) ilk sayfalarının imzalanmamasının Kamu İhale Genel Tebliğine aykırılık teşkil etmediği, ayrıca ilgili tutanakların son sayfalarında kaşe ve imzaların yer aldığı ve bu sayfaların tutanakların ilk sayfaların devamı niteliği taşıdığı bu sebeple satış tutanaklarının ilk sayfalarının imzalanmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı,

Adnan Paz. San. Müh. ve Servis Hiz. İnş. Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifi ve fiyat teklifi için oluşturulan Satış Tutarı Tespit Tutanağının oluşturulma tarihinin, Satış Tutarı Tespit Tutanağı eki olan meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin onaylanma tarihinden daha önce bir tarihte düzenlenmesinin aşırı düşük açıklamalarında usulen veya esasen olumsuz bir etkisi olmadığı,  fiyat teklifi için düzenlenen satış tutarı tespit tutanağının ilk sayfasında imza ve kaşenin olmadığı belirtilmiş ise de anılan belgenin ikinci sayfasında kaşe ve imzanın yer aldığı,

Tescom Elektronik San. ve Tic. A.Ş.den alınan fiyat teklifi ve fiyat teklifi için oluşturulan satış tutarı tespit tutanağının oluşturulma tarihinin, satış tutarı tespit tutanağı eki olan meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin onaylanma tarihinden daha önce bir tarihte düzenlenmesinin aşırı düşük açıklamalarında usulen veya esasen olumsuz bir etkisi olmadığı,

Artım Metal Elk. San. Tic. A.Ş.den alınan fiyat teklifi için oluşturulan satış tutarı tespit tutanağının eki olan meslek mensubuna ait faaliyet belgelerinin fotokopi olmadığı, ayrıca idarece TÜRMOB kaşesinin kullanılmadığı belirtilen  İSMMMO tarafından düzenlenen faaliyet belgesinde meslek mensubunun ad, soyadı ve ıslak imzasının yer aldığı,

İmes Birlik Vinç Nak. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifi ve fiyat teklifi için oluşturulan satış tutarı tespit tutanağının oluşturulma tarihinin, satış tutarı tespit tutanağı eki olan meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin onaylanma tarihinden daha önce bir tarihte düzenlenmesinin aşırı düşük açıklamalarında usulen veya esasen olumsuz bir etkisi olmadığı, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinde idarece imza ve kaşenin olmadığı belirtilmiş ise de söz konusu belgenin noter tasdikli olduğu, fiyat teklifi için düzenlenen satış tutarı tespit tutanağının ilk sayfasında imza ve kaşenin olmadığı belirtilmiş ise de anılan belgenin ikinci sayfasında kaşe ve imzanın yer aldığı,

Eles Endüstriyel Elekt. Sist. San. ve Tic. A.Ş. tarafından alınan fiyat teklifi için düzenlenen satış tutarı tespit tutanağının eki olan meslek mensubuna ait faaliyet belgelerinin fotokopi olmadığı ve ıslak imzalı sunulduğu,

Öksüz Enerji Çelik San. Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifi ve fiyat teklifi için oluşturulan Satış Tutarı Tespit Tutanağının oluşturulma tarihinin, Satış Tutarı Tespit Tutanağı eki olan meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin onaylanma tarihinden daha önce bir tarihte düzenlenmesinin aşırı düşük açıklamalarında usulen veya esasen olumsuz bir etkisi olmadığı, TÜRMOB kaşesi olmadığı belirtilen meslek mensubuna ait faaliyet belgesinde ad, soyadı ve ıslak imzanın mevcut olduğu ve söz konusu fiyat teklifi için düzenlenen satış tutarı tespit tutanağının her iki sayfasında da kaşe ve imzanın yer aldığı,

Anadolu Trafik Kont. Sist. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifi için düzenlenmiş satış tutarı tespit tutanağının eki olan meslek mensubuna ait faaliyet belgesinde meslek mensubunun imzasının ve TÜRMOB kaşesinin yer almadığı belirtilmiş olsa da, söz konusu belgede ad, soyadı ve ıslak imzanın mevcut olduğu, imza, kaşe ve diğer bilgi eksiklikleri ile ilgili idarenin tereddütte olması durumunda tereddüde düşülen konu ile ilgili makamdan veya ilgiliden bilgi eksikliği kapsamında sorması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.  

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

…

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

…

45.1.4 İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,  (Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekindeverilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5.  İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9.  İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11.Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.2.

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek: Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl, kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.   

45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

 İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar, stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.

45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11.( Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…

45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenecektir.

45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmeyecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 – 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.

…

45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.

Anılan Tebliğ’in ekinde yer alan “Ek-0.6 Satış Tutarı Tespit Tutanağı”nın standart formunun ek kısmında “1) Mükellefe Ait İmza Sirküleri 2 ) Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesi (Meslek Mensubunca “Aslı Gibidir” Onaylı Sureti)” ifadeleri yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı:Ankara-İstanbul Ayr Km:3+378-5+484’de Bulunan Güvem-Çerkeş Tüneli Havalandırma, Aydınlatma, Elektrik, Sinyalizasyon, Yangın Söndürme Sistemleri ve Yardımcı Binaların Yapılması İşi

b) Yatırım proje no’su/kodu:1964 E042 100 – 2019 E040 240

c) Miktarı ve türü:

2106 m uzunluğundaki tek tüp tünelde havalandırma, aydınlatma, elektrik, sinyalizasyon ve yangın söndürme sistemleri işleri ile 2 adet idari bina ve yardımcı binaların yapılması işi

ç) Yapılacağı yer:Ankara-İstanbul Ayr. Km:3+378-5+484’de Bulunan Güvem-Çerkeş Tüneli” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin  “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden anılan Kanun’un 38’inci maddesine göre açıklama isteneceğine ilişkin düzenleme yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye 10 isteklinin teklif verdiği, teklifi sınır değerin altında kalan aralarında başvuru sahibinin de bulunduğu teklifi geçerli 3 istekliye aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı, söz konusu sorgulamaya yalnızca başvuru sahibi Fora Mekatronik Elektrik Elektronik İnşaat Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin açıklama sunduğu, idarece söz konusu aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmayarak ihalenin sınır değerin üzerindeki geçerli ilk teklif sahibi Umut Aydın-Sette Yapı Bilişim Anonim Şirketi İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdarece isteklilere gönderilen 28.02.2020 tarihli aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında “…c- teklif edilen işin özgünlüğü hususlarının açıklanarak, ihale dokumanı kapsamında verilen analiz forma tına uygun analizlerin ve analizleri dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler ile proforma faturalar, teklif alma yazıları, yardımcı analizler, maliyet/satış tutarı tespit tutanakları Ek:O-5, Ek:O-6, Ek:O-7 ve stok tespit tutanağının (Ek: 0-8) verilmesi gerekmektedir…” ifadelerine yer verildiği, yazı ekinde açıklama istenilen 71 adet iş kalemi listesinin (açıklama istenilen/istenilmeyen analiz girdilerinin belirtildiği) ve mahal listesinin yer aldığı görülmüştür.

İhale işlem dosyasının incelenmesinden, idarece başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının T-14.06 poz numaralı “Bomlu araç 16 m uzunluğunda bomlu ve platformlu (Operatörüyle birlikte)” iş kalemi ile T-14.07 poz numaralı “Çift Kabinli Pikap Çalıştırılması (12 saat/150 km; sürücülü)” iş kalemlerinin amortisman bedellerinin tevsiki için İmes Birlik Vinç Nak. San. Tic. Ltd. Şti. ve Adnan Paz. San. Müh. ve Servis Hiz. İnş. Tic. Ltd. Şti. firmalarından alınan, teklif bedelleri sırasıyla 250.000,00 TL ve 190.000,00 TL olan fiyat tekliflerinin esas alınması gerekçesiyle uygun bulunmadığı anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, itirazen şikâyete konu işin bir yapım işi olduğu ve ihale dokümanında T-14.06 poz numaralı “Bomlu araç 16 m uzunluğunda bomlu ve platformlu (Operatörüyle birlikte)” iş kalemi ile T-14.07 poz numaralı “Çift Kabinli Pikap Çalıştırılması (12 saat/150 km; sürücülü)” iş kaleminde çalıştırılacak araçların teknik özellikleri ve ayırt edici özelliklerine yönelik ihale dokümanında ayrıntılı bir düzenlemenin yer almadığı, bahse konu özel pozlara ilişkin analiz formatlarında T-14.06 poz numaralı “Bomlu araç 16 m uzunluğunda bomlu ve platformlu (operatörüyle birlikte)” iş kaleminin analiz girdilerinin işçilik, amortisman ve mazot; T-14.07 poz numaralı “Çift Kabinli Pikap Çalıştırılması (12 saat/150 km; sürücülü)” iş kalemi analiz girdilerinin ise şoför, amortisman ve mazot olarak belirlendiği, anılan istekli tarafından amortisman girdisi giderinin bahse konu araçların edinilme bedeline ilişkin fiyat teklifleri esas alınarak hesaplandığı, söz konusu iş kalemlerine ilişkin olarak kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış rayiçlerin bulunmadığı ayrıca ihale dokümanında da bahse konu araçların isteklinin kendi malı olması gerektiği yönünde bir düzenlemenin bulunmadığı dikkate alındığında başvuru sahibinin açıklamalarının iddiaya konu gerekçeler yönünden uygun bulunmaması işlemi yerinde görülmemiş, iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapılan incelemede, idarece başvuru sahibinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmaması gerekçeleri arasında;

Adnan Paz. San. Müh. ve Servis Hiz. İnş. Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifi ve fiyat teklifi için oluşturulan satış tutarı tespit tutanağının oluşturulma tarihinin satış tutarı tespit tutanağı eki olan meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin onaylanma tarihinden daha önce bir tarihte düzenlenmesi,  satış tutarı tespit tutanağının  (Ek-O.6) ilk sayfasında hem meslek mensubu hem de mükellef imzasının yer almaması,

Tescom Elektronik San. ve Tic. A.Ş.den alınan fiyat teklifi ve fiyat teklifi için oluşturulan satış tutarı tespit tutanağının oluşturulma tarihinin, satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) eki olan meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin onaylanma tarihinden daha önce bir tarihte düzenlenmesi,

İmes Birlik Vinç Nak. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifi ve fiyat teklifi için oluşturulan satış tutarı tespit tutanağının oluşturulma tarihinin, satış tutarı tespit tutanağı eki olan meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin onaylanma tarihinden daha önce bir tarihte düzenlenmesi, meslek mensubuna ait faaliyet belgesinde imza ve kaşenin olmaması, satış tutarı tespit tutanağının ilk sayfasında imza ve kaşenin olmaması,

Öksüz Enerji Çelik San. Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifi ve fiyat teklifi için oluşturulan satış tutarı tespit tutanağının oluşturulma tarihinin satış tutarı tespit tutanağı eki olan meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin onaylanma tarihinden daha önce bir tarihte düzenlenmesi, faaliyet belgesinde meslek mensubunun imzasının ve TÜRMOB kaşesinin yer almaması, fiyat teklifi için düzenlenen satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.6) ilk sayfasında kaşe ve imzanın yer almaması,

Anadolu Trafik Kont. Sist. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifi için düzenlenmiş satış tutarı tespit tutanağının eki olan meslek mensubuna ait faaliyet belgesinde meslek mensubunun imzasının ve TÜRMOB kaşesinin yer almaması,

Eles Endüstriyel Elekt. Sist. San. ve Tic. A.Ş.’den alınan T-02.30, T-02.34, T-02.36, T-02.38, T-02.39 ve T-10.05 iş kalemlerine ilişkin fiyat teklifi ekindeki satış tespit tutanağı (Ek-O.6) ekinde yer alan İSMMMO tarafından düzenlenen faaliyet belgesinin fotokopi olarak sunulması,

Artım Metal Elk. San. Tic. A.Ş.den alınan T-02.46, T-02.48, T-02.49, T-02.50 ve T-02.53 iş kalemlerine ilişkin fiyat teklifi ekindeki satış tespit tutanakları (Ek-O-6) ekinde yer alan SMMMO tarafından düzenlenen faaliyet belgesinin oda tarafından doldurulan kısımdaki imzanın fotokopi olması, ayrıca anılan faaliyet belgesinde meslek mensubunun imzasının yer alması fakat TÜRMOB kaşesinin veya meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren herhangi bir kaşenin kullanılmaması hususlarının olduğu tespit edilmiştir.

? Yukarıda yer verilen Tebliğ’in ekinde yer alan (Ek-O.6)’ya ilişkin standart form örneğinde sadece son sayfada isteklinin ve meslek mensubunun imzalama ve kaşelemesi için bir alana yer verilmiş ve diğer sayfalarda paraf, imza veya kaşeleme yapılması gerektiğine yönelik herhangi bir ifadeye yer verilmediği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan şikâyete konu satış tespit tutanaklarının (Ek-O.6) son sayfalarının ilgili meslek mensubu ile istekli tarafından imzalanarak kaşelendiği, meslek mensubu tarafından TURMOB özel kaşesinin kullanıldığı, söz konusu tutanakların ilk sayfasında yer verilen meslek mensubu bilgileri ile son sayfada yer verilen bilgilerin uyumlu olduğu, Tebliğ açıklamalarında satış tespit tutanaklarının (Ek-O.6)  meslek mensubu tarafından hazırlanacağı belirtilse de her sayfanın meslek mensubu tarafından imzalanması ve kaşelenmesi gerektiğine yönelik bir düzenlemeye yer verilmediği, nitekim Tebliğin ekinde yer alan satış tespit tutanağında (Ek-O.6) da salt son sayfada ilgililerin imzalarına ilişkin bir bölüme yer verildiği, buna göre, başvuru sahibi tarafından sunulan satış tutarı tespit tutanaklarında herhangi biri imza veya kaşe eksikliğinin bulunmadığı anlaşılmış olup, bu itibarla idarece söz konusu isteklinin açıklamasının, söz konusu tutanakların son sayfası haricindeki diğer sayfalarının imza veya kaşelenmediği gerekçesiyle reddedilmesinde mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmış olup, başvuru sahibinin bahse konu iddiası yerinde bulunmuştur.

? Diğer taraftan, Kamu İhale Genel Tebliği ekinde yer alan satış tutarı tespit tutanağı standart formunda söz konusu belgenin eklerinin “Ek:1) Mükellefe Ait İmza Sirküleri,
2 ) Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesi (Meslek Mensubunca “Aslı Gibidir” Onaylı Sureti)” olduğu anlaşılmıştır.

Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında idareye sunulan fiyat tekliflerinin eki olan satış tutarı tespit tutanaklarının eklerinden biri olan meslek mensubuna ait faaliyet belgelerinin onaylanma tarihinin satış tutarı tespit tutanaklarının düzenlenme tarihinden sonraki bir tarihte olmasının işin satış tutarı tespit tutanaklarında yer alan fiyatlar çerçevesinde yapılabilirliğini etkilemediği, söz konusu meslek mensuplarının bahse konu faaliyet belgesinin onaylanma tarihinden önce faaliyette bulunmadığının bu aşamada söylenemeyeceği, ayrıca ihale mevzuatında da bu konuya ilişkin olarak sınırlayıcı bir husus bulunmadığı, bu sebeple, açıklama kapsamında sunulan tüm fiyat tekliflerinin dayanağı olan tespit tutanaklarının eki olan meslek mensuplarının faaliyet belgelerinin onaylanma tarihlerinin, fiyat tekliflerinin eki satış tespit tutanaklarının düzenlenme tarihinden sonraki bir tarihte olması gerekçesiyle anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesinin uygun olmadığı anlaşılmaktadır.

? Ayrıca, yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamalarından teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre fiyat teklifinin dayanağı olarak maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenleneceği, tutanakların meslek mensubu tarafından muhafaza edileceği ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyeceği, ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanakların meslek mensubundan istenebileceği anlaşılmaktadır.

Bununla birlikte, idarece yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında fiyat tekliflerine dayanak olan tutanakların açıklamalar kapsamında isteklilerden istenildiği görülmüş olup, tutanakların ekindeki faaliyet belgelerinde ilgili meslek mensuplarının ad, soyadı, T.C. kimlik numarası, adres, ruhsat numarası, oda sicil numarası ve kaşe numarası bilgilerinin yer aldığı, idarece isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında bahse konu belgelerin aslının sunulması gerektiğine yönelik açık bir ifadenin yer almadığı, idarece söz konusu belgelerde tereddüt duyulan hususlar olması halinde ilgililerden her türlü bilgi/belgenin talep edilebileceği dikkate alındığında, bahse konu tutanakların ekinde yer alan faaliyet belgelerinde meslek mensubu imza ve kaşe eksikliği ile belgelerin/imzanın fotokopi olması gerekçe gösterilerek isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmaması işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Fora Mekatronik Elektrik Elektronik İnşaat Taahhüt Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.