Aşırı düşük savunmada araçların bakım onarım ve lastik giderlerinin tevsiki amacıyla, araçların marka, model, motor gücü vs gibi ayırt edici ayırt edici özelliklerine yer verilmeksizin sunulan fiyat tekliflerinin mevzuata uygun olmadığı dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesi gerektiği hk

BAŞVURU SAHİBİ:

Özyüce Turizm Seyahat Pazarlama Ticaret Limited Şirketi,

VEKİLİ:

Av. Tarık DEMİREL,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü(Tpao) Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2021/410580 İhale Kayıt Numaralı “Tdlhzm-1253 Batman Bölge Müdürlüğü Park Bahçeler ve Yeşil Alanların Zirai ve Peyzaj Bakım Onarım Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı tarafından  27.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tdlhzm-1253 Batman Bölge Müdürlüğü Park Bahçeler ve Yeşil Alanların Zirai ve Peyzaj Bakım Onarım Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Özyüce Turizm Seyahat Pazarlama Ticaret Limited Şirketi’nin 05.01.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.01.2022 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.01.2022 tarih ve 3258 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.01.2022 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2022/96 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, Şöyle ki;

Birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemlerinin araç bazında, sigorta kalemlerinin çeşit bazında iş kalemi olarak düzenlendiği, Teknik Şartname’nin 11’inci maddesinde yer alan makine ekipman ve malzemenin de tek bir iş kalemi olarak düzenlendiği, bu çerçevede her bir birim fiyatın ne şekilde oluşturulduğuna ilişkin hesaplama yapılmak yerine tüm giderlerin belgelendirilip toplam teklifin içerisinde yer alan giderlerin birim fiyat bazlı olmadan açıklanması ve özellikle Teknik Şartname’nin 11’inci maddesi çerçevesinde sorgulanan maliyetlerin teklif edilen birim fiyattan yüksek olması nedeniyle açıklamanın reddedilmesi gerektiği,

Pikap, traktör, römorkların kiralama maliyeti yönünden;

Kiralama, bakım onarım, lastik ve Teknik Şartname’nin 11’inci maddesi çerçevesinde sorgulanan maliyetlerin tevsiki için sunulan fiyat tekliflerinde meslek mensubu beyanı bulunmadığı, söz konusu fiyat tekliflerinin serbest muhasebeci tarafından kaşelenip imzalandığı,

İstekli tarafından yapılan açıklamalarda sunulan araçların motor güçleri ve teknik özellikler yönünden Şartname’de istenilen kriterleri sağlamadığı,

Kiralama fiyat teklifine konu edilen bu araçlara göre bakım onarım fiyat teklifi alınıp akaryakıt maliyeti hesaplanması gerektiği,  istekli tarafından sunulan kiralama fiyat teklifinde belirtilen araçlara anılan diğer belgelerde yer verilmediği, fiyat teklifinde araçların motor gücü ve taşıma kapasitesinin farklılaştırıldığı ya da hiç yer verilmediği,  bu çerçevede istekli tarafından sunulan belgelerin araç noktasında ihale dokümanı ile uyumlu olmadığı,

Kiralama fiyat teklifinde yer verilen kiralama süreleri ile araçların iş süresince (27-36 ay) çalışacakları toplam sürelere ilişkin verilerin uyuşmadığı, istekli tarafından tek bir araç yönünden bir gün ve bir adet üzerinden alınan kiralama fiyat tekliflerinin işin tamamı yönünden bir maliyeti tevsik etmesinin mümkün bulunmadığı,

Kiralama fiyat teklifinin tarihinin belge içerisinde yer alan tespit tutanağı tarihinden önceki bir tarih olduğu,

Kiralama fiyat tekliflerinin bazılarında yedek parça, bakım onarım, MTV, lastik gibi bazı maliyet bileşenlerinin kiralama maliyetinin içerisine dâhil edildiği,

Ayrıca ihale üzerinde bırakılan isteklinin almış bulunduğu fiyat tekliflerinin, fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı,

Pikap, traktör, römorkların bakım onarım maliyeti yönünden,

Kiralama fiyat teklifine konu edilen araçların bakım onarım maliyetlerinin açıkça ortaya konulmasının zorunlu olduğu,  bu araçların özelliklerinin (marka-model-motor gücü-taşıma kapasitesi) kiralama fiyat teklifinde ve bakım onarım fiyat teklifinde tam olarak yer almadığı, işin gerçekleştirileceği araçlar ile bakım onarım yapılacağı belirtilen araçların farklı olduğu,

İsteklinin açıklamasında; pikap, traktör, römork yönünden yetkili servislerden ve araç kataloglarından alınmış periyodik bakım onarım aralığını tevsik eden hiçbir belgenin yer almadığı, araçların kaç kilometrede bir bakıma gireceklerine ilişkin hiçbir yetkili servis yazısı dosyaya eklenmeksizin hiçbir veriye dayanmadan bakım onarım hesabı yapıldığı,

Bakım onarım fiyat tekliflerinde meslek mensubu beyanı bulunmadığı, söz konusu fiyat tekliflerinin serbest muhasebeci tarafından kaşelenip imzalandığı, söz konusu fiyat tekliflerinin fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı,

Teknik Şartname’nin 11’inci maddesinde, taşıtlara ilişkin yağ, antifriz, filtre maliyetlerinin karşılanması gerekeceğinin belirtildiği,  bakım onarım fiyat teklifinde bu maliyet kalemlerinin tek bir satırda birlikte fiyatlandırıldığı, her bir girdi kalemine yönelik ayrıştırma yapılarak ayrı ayrı fiyatlandırılmadığı,

İstekli  tarafından eksik bakım onarım adetleri üzerinden açıklama yapıldığı,

Lastik maliyeti yönünden,

Kiralama fiyat teklifine konu edilen araçların kataloglarında marka ve model özelliklerine göre lastik ebatlarının ne olduğunun açık bir şekilde belirtildiği, buna rağmen bu ebatlardaki lastikler göz ardı edilerek araçlara uymayacak farklı ve ucuz ebattaki lastikler üzerinden açıklama yapıldığı, işin gerçekleştirilmesi esnasında kullanılacak ve ihale dokümanında teknik özellikleri belirtilen araçlar dikkate alınarak ve araçtan araca farklılaşan her bir lastik için ayrı ayrı açıklama yapılması gerekirken çalıştırılacak araç tiplerine uygun olmayan lastikler üzerinden maliyetlerin tevsik edildiği,

Kışlık lastik için açıklama yapılmadığı,

Lastiklerin ortalama yol ömrü için hiçbir bilgi sunulmadığı, fiyat teklifine konu marka lastiklerin ne kadar kilometrede bir değiştirilmesi gerektiğine ilişkin ilgili firmadan beyan yazısı alınmak suretiyle bu konunun objektif bir açıklamaya kavuşturulması gerektiği,

Fiyat tekliflerinde meslek mensubu beyanı bulunmadığı, söz konusu fiyat tekliflerinin serbest muhasebeci tarafından kaşelenip imzalandığı,

Lastik değişim hizmeti maliyetinin yüklenici üzerinde olduğu, sunulan fiyat tekliflerinde lastik değişim hizmeti için herhangi bir açıklama yapılmadığı,

Açıklamaya konu edilen traktörlerin ön ve arka lastikleri ile traktörlere ait römorkların lastiklerinin farklı ebatlarda olduğu göz ardı edilerek yapılan açıklamaların reddi gerektiği, bazı römorklar için lastik maliyeti öngörülmediği,

Teknik Şartname’nin 11’inci maddesinde yer alan maliyetler yönünden,

Teknik Şartname’nin 11’inci maddesinde yer verilen makine, teçhizat ve malzemelerin model yılları belirtilmeksizin ve miktarlarda eksiltmeler yapılmak suretiyle alınan fiyat tekliflerinin mevzuata aykırı olduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı,

Kiralama, bakım onarım, lastik ve Teknik Şartname’nin 11’inci maddesinde yer verilen maliyetlere ilişkin alınan fiyat tekliflerinin tespit tutanakları yönünden,

Bazı fiyat teklifleri ekinde tespit tutanağı sunulmadığı, fiyat teklifleri ile tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının uyuşmadığı,

İstekli tarafından idareye sunulan fiyat teklifleri ekinde tespit tutanağı sunulmaması nedeniyle isteklinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken idare tarafından yeni bir yazı yazılmak suretiyle bu tespit tutanaklarının tamamlatılmasının mevzuata aykırı olduğu,

Tespit tutanağı ekinde şirket yetkilisini gösterir belge ve imza beyannamesinin aslı (ya da noter onaylı sureti) ve faaliyet belgesinin aslı gibidir yapılmış suretinin bulunması gerektiği halde bu belgelerin fotokopilerinin sunulduğu,

Tespit tutanağının 3 numaralı kısmında yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmediği,

Fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının fiyat teklifi sunan şirketi temsile yetkisi bulunmayan kişilerce imzalandığı, müşterek imza ile şirketin temsil edildiği durumlarda tek imza ile verilen fiyat teklifi ve tespit tutanaklarının kabul edilemeyeceği,

Şirket yetkilisinin imzalaması gereken kısmın vekil tarafından imzalandığı, fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarında ekte sunulan vekâletnamelerde teklif sunma yetkisinin bulunmadığı, vekâletnamesi sunulan vekillerin imza beyannamelerine yer verilmediği,

Tespit tutanağı içerisinde ihale tarihine göre son geçici vergi beyanname dönemi olarak 2021-1. dönem ya da 2021-2. dönem kayıtları üzerinden belgenin düzenlenmiş olması gerektiği,  2021-3. ve geçmiş dönemler belirtilmek suretiyle tespit tutanağının hazırlandığı,

30/09/2020 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiş olan tespit tutanakları düzenlemesi dikkate alınmaksızın “fatura bilgileri tablosunu” içermeyen eski tutanakların sunulduğu,

Tutanağa konu edilen malların ortalamasının hesaplandığı toplam mal ve toplam miktar bilgileri ile tutanağın son kısmında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosunda” yer alan tutar ve miktar toplamlarının birbirine uygun olmadığı, bu durumun aritmetik ortalamaların hatalı hesaplanmasına yol açtığı,  idarenin bu tablolar üzerinde re’sen düzeltme yapmak suretiyle fiyat teklifi üzerinde teklif edilen değerlerle uyumlu olup olmadığı yönünde takdir yetkisinin bulunmadığı,

Fiyat tekliflerinde tespit tutanağında hesaplanan ortalama tutarların %80’inden daha düşük değerde fiyatların teklif edildiği,

Fiyat teklifi ekinde yer alan tespit tutanaklarında Fatura Bilgileri Tablosu içerisinde yer verilen ortalamaya esas faturaların tarihlerinin tespit tutanağının 3 numaralı kısmında belirtilen “Geçici Vergi Beyanname Dönemi” ile uyuşmadığı,

Satış tutarı tespit tutanağı içerisinde yer alan Fatura Bilgileri Tablosunda belirtilen yani faturanın konusunu oluşturan malın/hizmetin, fiyat teklifi içerisinde fiyatı teklif edilen mal ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kaleminin içeriğinde yer alan mal/hizmet ile aynı olması gerektiği, ancak savunma sunan istekli tarafından yapılan belgelendirmelerde bu uyumun bulunmadığı,

İstekli tarafından açıklamalar kapsamında sunulan fiyat tekliflerine konu iş ile tespit tutanaklarına ve fatura bilgileri tablosuna konu hizmetin aynı olmadığı,

Fatura bilgileri tablosundan işin adının – nevinin fiyatının miktarının anlaşılamadığı hiçbir açıklamanın kabulünün mümkün olmadığı,  tespit tutanağına dayanak alınan faturadan fiyat teklifine konu malın açıkça anlaşılması ve yukarıda yer verilen verileri içermesi gerektiği, içerisinde birden fazla maliyet kalemi bulunan ve başka bir iş için kesilmiş bir faturanın “bir adet iş” denilerek tespit tutanağına konu edilmesinin mevzuata aykırı olduğu,

Sigorta maliyeti yönünden,

Sunulan sigorta fiyat teklifinde bölge müdürlüğü teyidinin bulunmadığı,

Sigorta maliyetlerinin, kiralama fiyat teklifinde kiralanacağı belirlenen araçlar ile amortisman üzerinden açıklanan araçlar yönünden ortaya konulması gerektiği, ancak istekli tarafından sunulan sigorta fiyat teklifinde bu araçların marka, model ve adetlerinin tam olarak yer almadığı bazı araçlarda farklılıklar olduğu,

Sigorta maliyetinin ikinci ve üçüncü yıl için 03/08/2021 tarihinde açıklanmış olan %28,47 olan oniki aylık artış oranı üzerinden hesaplanması gerekirken daha düşük değerler üzerinden hesaplandığı,

1 Adet Çift kabinli pikap Dizel 2000-3000 cc (en az 2017 model klimalı) aracının 27 ay çalışması nedeniyle sigorta maliyetinin 36 ay üzerinden değil 27 ay üzerinden hesaplanmasının mevzuata aykırı olduğu, istekli tarafından alınan sigorta fiyat teklifinde;

Teknik şartnamenin sigortalarla ilgili 16’ncı maddesinde yer alan sigorta limitlerinin belirtilmediği, sigorta fiyat teklifinin Teknik Şartname’de istenilen sorumluluk limitlerini karşılamadığı,

         Motorlu taşıtlar vergisi, egzoz, emisyon, muayene maliyeti yönünden,

        Kiralama olan araçların tamamı yönünden ayrı ayrı motorlu taşıtlar vergisi hesaplanması lazım gerektiği halde bu maliyetler tevsik edilmeksizin,  uygun olmayan MTV dilimleri üzerinden ve araç miktarları azaltılmak suretiyle açıklama yapıldığı,

İhale konusu işin 2022, 2023 ve 2024 yılına sari olması nedeniyle öngörülecek MTV, muayene ,egzoz emisyon giderinde %28,47 oranında güncelleme yapılarak bu giderin tevsik edilmesi gerektiği, istekli tarafından ise yalnızca 2021 yılı fiyatları esas alınarak açıklama yapıldığı,

İşin 2021 yılında başlaması ve 2024 yılı son çeyreğince bitecek olması göz önüne alınarak 2021 yılı 2’nci dönemi ve 2024 yılı 2’nci dönemi motorlu taşıtlar maliyetlerinin açıklanmamasının mevzuata aykırı olduğu,

          Sözleşme giderleri yönünden,

           % 0,948 Sözleşme damga vergisi, % 0,569 ihale kararına ait damga vergisi ve % 0,05 KİK payı olmak üzere yasal hadler gözetilmeden sözleşme giderleri hesaplandığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b)  Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,           

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “ (1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

  (2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini sunmaları istenir. İhalede; aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen isteklilerin teklifleri reddedilir, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi

79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

…

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3.  Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları:  Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5.  Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6.  Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7.  İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.  

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, (YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan  ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi,  Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.

79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır. ” açıklaması yer almaktadır.

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler

2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Batman Bölge Müdürlüğü Park Bahçeler ve Yeşil Alanların Zirai ve Peyzaj Bakım Onarımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu: TDLHZM-1253

e) Miktarı:

Türkiye Petrolleri Batman Bölge Müdürlüğü site yerleşkesi dâhilinde bulunan park, bahçeler ve yeşil alanların zirai ve peyzaj bakım-onarım ve düzenlenmesi işlerinin yapılması için gerekli Hizmet Alımı işi.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: TPAO Batman Bölge Müdürlüğü” düzenlemesi,

Aynı  Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

36  Ay süresince çalıştıralacak toplam 40  personel için

a) 1 Peyzaj Mimarı, Brüt Asgari ücretin %100 Fazlası,

b) 5 Tesisat Otomasyon Ustası, Brüt Asgari ücretin %60 fazlası,

c) 5 Usta Bahçıvan, Brüt Asgari ücretin %60 fazlası,

d) 1 Bakım Onarım Ustası, Brüt Asgari ücretin %60 fazlası,

e) 28 adet Bahçıvan İşçileri, Brüt Asgari Ücretin %30 Fazlası,

f) Ulusal bayram ve genel tatil çalışma günleri bedeli, Brüt Asgari Ücretin %60 Fazlası personeller için 511,5 gün

g) Ulusal bayram ve genel tatil çalışma günleri bedeli, Brüt Asgari Ücretin %30 Fazlası personeller için 1302 gün

h) Saatlik Fazla çalışma bedeli , Brüt Asgari Ücretin %60 Fazlası personeller için 3960 saat

i) Saatlik Fazla çalışma bedeli,  Brüt Asgari Ücretin %30 Fazlası personeller için 10080

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Batman Bölge Müdürlüğünde çalışacak personellere yemek bedeli günlük brüt 20,00 TL olmak üzere 26 gün üzerinden hesaplanarak teklif fiyata dâhil edilip, nakdi olarak ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir.

Bu Hizmet Kapsamında çalışan yüklenici personellerinin işe geliş – gidişlerinde idarenin servis araçlarından yararlanacaklardır.

25.3.3. Malzeme giderleri:

1 Adet Çift Kabinli Kasalı 2400-3000 cc Kamyonet Pikap (en az 2017 model klimalı) araç.

1 Adet 4 X2 Çift Kabinli Pikap Dizel 2000 – 3000 cc (en az 2017 model klimalı) araç.

2 Adet Traktör (en az 2018 Model) en az 65-70 HP, 4 silindir, çift çeker ve dizel olacaktır. Traktörlerden 1 Âdeti için 3 ton taşıma kapasiteli damperli römorklu olacaktır.

2 Adet Traktör (en az 2018 Model) en az 40 HP, Kabinli, dizel ve 3 ton taşıma kapasiteli damperli römorklu olacaktır.

Teknik Şartnamenin 11. Maddesinin 2 inci alt Maddesinde belirtilen Makine, Ekipman ve Techizatların Tamamı.

Tüm araç ve ekipmanları çalışır vaziyette tutmak için gerekli (yağ, antifriz, filtre, kayış, lastik vs.) bakım ve tamir masraflarıyla trafik cezaları, vergiler ve benzeri işletme giderleri Yükleniciye aittir.

25.3.4. Diğer giderler:

Komisyon karar pulu teklif fiyata dahil değildir. Komisyon karar pulunun ödenmesine ilişkin mesuliyet idaremize aittir.

Sözleşme damga vergisi tahakkuk ettiği anda İdare tarafından ödenecek olup Yüklenicinin ilk hakedişlerinden mahsup edilmek suretiyle tahsil edilecektir.

Giysi Giderleri:

Çalıştırılacak Personelin Giyim ihtiyacını ayni olarak karşılayacaktır.

İstekli sözleşme döneminde çalıştıracağı her personeline giyim listesinde belirtilen iş elbiseleri temin edecektir.

Giysilerin cinsi, evsafı ve diğer özellikleri, teknik şartnamede belirtilmiştir.

Sigorta Giderleri: Ayrıntıları teknik şartnamenin 15. maddesinde belirtilen sigorta giderleri yüklenici tarafından yaptırılacak ve teklif fiyata dahil edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. %2” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. ” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye ilişkin Teknik Şartname’nin “Yüklenici Tarafından Temin Edilecek Teçhizat, Ekipman ve Araçlar” başlıklı 11’inci maddesinde  “Yüklenici Tarafından Temin Edilecek Traktör ve Pikaplar:

a- 1 Adet Çift kabinli kasalı 2400-3000 cc Kamyonet pikap (en az 2017 model klimalı) araç yüklenici tarafından temin edilecektir, (aracın aylık yakıt tüketimi 8,5 Krn’de 1 Lt yakıt/motorin bedeli idarece yükleniciye ayrıca ödenecektir, motorin fiyatı her ayın son günü itibariyle, EPDK tarafından belirlenen KDV hariç satış fiyatları baz alınacaktır. Aylık yaptığı km./8,5 * motorin fiyatı)

b.1 Adet Çift kabinli pikap Dizel 2000-3000 cc (en az 2017 model klimalı) Araç 27/Ay için yüklenici tarafından temin edilecektir. Araç (aracın aylık yakıt tüketimi 8,5 Krn’de 1 Lt yakıt/motorin bedeli idarece yükleniciye ayrıca ödenecektir, motorin fiyatı her ayın son günü itibariyle, EPDK tarafından belirlenen KDV hariç satış fiyatları baz alınacaktır. Aylık yaptığı km./8,5 * motorin fiyatı)

c.2 Adet Traktör (en az 2018 model) en az 40 HP, kabinli, dizel ve 3 ton taşıma kapasiteli damperli römorklu olacaktır. Araç, markası İdare tarafından onaylandıktan sonra Yüklenici tarafından teinin edilecektir. Traktörlerin aylık yakıt tüketimi saatlik çalışması 5 İt. yakıt/motorin bedeli idarece yükleniciye ayrıca ödenecektir. Motorin fiyatı her ayın son günü itibariyle, EPDK tarafından belirlenen KDV hariç satış fiyatları baz alınacaktır. Aylık yapılan saatlik çalışmaların toplamı * 5 İt.* motorin fiyatı

d.2 Adet Traktör (en az 2018 model) en az 65-70 HP, 4 silindir, çift çeker ve dizel olacaktır. Traktörlerden 1 Âdeti için 3 ton taşıma kapasiteli damperli römorklu olacaktır. Araç, markası İdare tarafından onaylandıktan sonra Yüklenici tarafından temin edilecektir. Traktörlerin aylık yakıt tüketimi saatlik çalışması 5 İt. yakıt/motorin bedeli idarece yükleniciye ayrıca ödenecektir. Motorin fiyatı her ayın son günü itibariyle, EPDK tarafından belirlenen KDV hariç satış fiyatları baz alınacaktır. Aylık yapılan saatlik çalışmaların toplamı * 5 İt.* motorin fiyatı

2) Yüklenici Tarafından Temin Edilecek Makina Teçhizat ve Ekipmanlar: 1-5 Adet Çim Biçme Traktörü: (en az 2019 model) Briggs&Stratton 656 cc motor, 122 cm çift bıçak, Hydro şanzıman, 15*18 inch teker çapı, 8 led gösterge, elektromanyetik kavrama, 7 pozisyon, 30-90 mm çim seviye ayarı, 300 İt torba hacmi, standart TC direksiyon, 7 İt yakıt tankı özelliklerine sahip çim biçme traktörü.

2-5 Adet Çim Biçme Makinası: (en az 2019 model) Briggs&Stratton motor, silindir hacmi 163 cm³, 3,6 km/s şanzımanlı ilerleme, kesme genişliği 51 cm, kesme yüksekliği 28-75 mm, 80 lt sepet kapasiteli çim biçme makinası.

3-1 Adet Şanzımanlı Çim Makinası: (en az 2019 Model) Briggs&Stratton motor, silindir hacmi 161 cm³, 3,6 km/s şanzımanlı ilerleme, kesme genişliği 53 cm, kesme yüksekliği 20-75 mm, 80 lt sepet kapasiteli çim biçme makinası.

4-1 Adet Silindirik Bıçaklı Futbol Sahası Çim Kesim Makinası: (0 yaşında) Makine en az 4.8 hp gücünde, hava soğutmalı benzinli bir motorla tahrik edilmelidir. Biçme genişliği 86 cm’den az olmamalıdır. Biçme yüksekliği 10 mm – 40 mm yüksekliğe kadar ayarlanabilir özellikte olmalıdır. Biçme Bıçağı silindirip tip min. 8 bıçaklı yüksek kaliteli çelikten imal edilmiş, 20 cm çapında olmalıdır. Çelik destek üzerine oturtulmuş plastik toplama sepeti olmalıdır. Silindirik bıçak önünde düz silindir olmalıdır. Makine ile beraber koltuk ünitesi de olacaktır. Makine en az 2 yıl garantili olmalıdır.

5-1 Adet Verticut ve Ara Ekim Makinesi: (0 yaşında) Makine kendi yürür, 205 cc, 6,5 hp,4 zamanlı, hava soğutmalı benzinli motorla tahrik edilmelidir. Makine çalışma iş genişliği min. 45 cm olmalıdır. Makine çim üstü 25 mm’e kadar, çim altı kesim derinliği 20 mm e kadar olmalıdır. Makinede bıçakları 1 mm kalınlığında, 25 mm bıçak aralığında sahil tip bıçak olmalıdır Makine kesim derinliği ayarlanabilir olmalıdır. Makinede min. 4 lt yakıt tankı olmalıdır. Makinede çime zarar vermeyen dayanıklı kauçuk malzemeden imal edilmiş 4 adet dolgu tekerlek bulunmalıdır. Opsiyonel olarak Makineyle uyumlu ön kısma takılabilen 2 tekerlekli, max,15 kg ağırlığında tohum haznesi de takılabilmelidir. Makine en az 2 yıl garantili olmalıdır.

6-1 Adet Saha Çizgi Makinesi: (0 yaşında) Saha Çizgi Makinesi elle itmeli tip olmalıdır. Saha Çizgi makinesinde en az 10 litre boya hazneli olmalıdır. Makine 12 cm genişliğinde homojen çizgi çizebilmelidir. Saha çizgi makinesinde 2 Adet Rulman havalı tekerlek bulunmalıdır. Saha Çizgi makinesi mekanik tip olmalıdır.

7-1 Adet Gübre Atma Makinesi: (0 yaşında) Gübre atma makinesi elle itilen tip olacaktır. Gübre atma Makine hazne kapasitesi en az 25 kg olmalıdır. Gübre atma Makinesi 1 mt -3,5 mt serpme genişliğine sahip olmalıdır. Açma Kapama kolu bulunmalıdır. Gübre atma Makinesinde iç elek ve üst örtülü olmalıdır. Gübre atma Makinesi şasesi fırın boyalı olmalıdır. Gübre atma Makinesi pnömatik tekerlekten aldığı hareketi kapalı tip metal dişliler ile dağıtıcı aparata aktaran, homojen bir dağılım ile serpme yapmalıdır. Makinede çim yüzeyine zarar vermeyecek dokuda 2 adet havalı çim tipi teker olmalıdır. Gübre atma Makinesi 14,1 kg olmalıdır.

8- 6 Adet motorlu Tırpan: 1 Adet için Çapa Aparatlı (en az 2019 model) En az 2,8 HP, 52,5 cm³ Benzinli. 0,75 Lt/Saat

9-5 Adet Ağaç Kesme Motoru (Hızar): (2019 model) En az 4,6 HP 36 diş, Benzinli, 59 cm³, 1 Lt/Saat

10-6 Adet Çit Düzeltme Makinası: 1 Âdeti Uzatma Aparatlı (en az 2019 model) En az 1,2

HP, Benzinli, çift bıçaklı, 27,2 cm³ silindir hacmi, 0,5 Lt/Saat, 30 mm diş aralığı

11-2 Adet Çapalama Makinası: (en az 2019 model) en az 5 HP, Benzinli. 1 Lt/Saat

12-5 Adet Dal Budama Motoru: 3 Adet Uzatmalı Olacak (en az 2019 model) 1,9 HP, 22 diş, Benzinli. 0,5 Lt/Saat

13-1 Adet Zıpkalı Çayır Biçme Makinası: (en az 2019 model) Model 6,5 hp güç, şanzmanlı. benzinli kesme genişliği 122 cmi, 196 cm³ silindir hacmi, l,5Lt/saat

14-2 Adet 7 Ayaklı Dik Yaylı (70*35 bacak) Kültivatör

15-2 Adet Yaprak Üfleme Toplama Makinası: (en az 2019 model) (Taşımalı) Model 1.3 HP SA 3.000 Benzinli 1 Lt/Saat

16- Ağaç Kesme Motorları için 90 adet yedek zincir.

17- Dal Budama Motorları için 90 adet yedek zincir.

18- Motorlu Tırpanlar için misina ip (30.000 metre) 1.Sınıf olacaktır.

Yukarıda belirtilen araç ve makinaların (Pikap, Traktör ve diğer çim makinaları) yakıt bedelleri idarece ayrıca ödenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Teknik Şartname’nin 15’inci maddesinde yer verilen “Sigorta” başlığı altında “…   3. Teminat ve limitler:

a- İşveren Mali Sorumluluk Sigortası:

…

4.Limitler:

Kişi Başı Bedeni Zarar : 200.000 TL

Kaza başı Bedeni zarar ve Poliçe süresince Limit : 1.000.000 TL

b- Üçüncü Şahıs Mali Mesuliyet Sigortası:

…

 Bu sigorta; maddi ve bedeni ayrımı yapılmaksızın olay başı/poliçe süresince limit 250.000,00 TL olarak sağlanacaktır.

c- Ferdi kaza sigortası:

…

Limitler:

Kişi Başı Ölüm

Kişi Başı Sürekli sakatlık

Poliçe süresince toplam limit

Poliçelerde yazılması gereken notlar:” düzenlemeleri yer almaktadır.

İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin aşağıda yer verildiği şekilde olduğu tespit edilmiştir.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ^[i]

İhale kayıt  numarası :2021/410580

İhaleye ilişkin Sözleşme Tasarısı’nın  “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde“9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 36 (OtuzAltı) aydır

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.”  düzenlemesi,

Anılan Sözleşme Tasarısı’nın   “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: TPAO Batman Bölge Müdürlüğü

10.2. İşyerinin teslimine ilişkin esaslar ve işe başlama tarihi: İşyeri teslimi yapılmayacak ve sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 5 (Beş) gün içinde işe başlanacaktır. “ düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanından, ihale konusu işin “Park Bahçeler ve Yeşil Alanların Zirai ve Peyzaj Bakım Onarımı” olduğu görülmüştür.

İhaleye ilişkin Sözleşme Tasarısı’nda,  işin süresinin işe başlama tarihinden itibaren 36 (OtuzAltı) ay olarak, işe başlama tarihinin de sözleşme imzalandığı tarihten itibaren 5 gün içinde olarak düzenlendiği, söz konusu düzenlemelerden  işe başlama tarihine ilişkin net bir tarih belirlenmediği  tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede, idarece 08.10.2021 tarihli olarak alınan ilk ihale komisyonu kararından, Hazal Otomasyon Temizlik Gıda İnşaat Petrol Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve  AG Peyzaj Petrol Yapı Turizm Nakliye San. Tic. Ltd. Şti.ye   ait tekliflerin aşırı düşük teklif açıklamaları uygun olmadığı gerekçesiyle, Oben Danışmanlık Bilgi İşlem Eğitim İnşaat Temizlik Yemek ve Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi’ne ait teklifin aşırı düşük açıklaması sunmadığı gerekçesiyle reddedildiği, ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Şimşek-Grup Elektrik Elektronik İnşaat Taşımacılık Yemek Temizlik Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı  ikinci teklif olarak Özyüce Turizm Seyahat Pazarlama Ticaret Limited Şirketi’nin belirlendiği tespit edilmiştir.

Söz konusu ihale komisyonu kararına karşı Özyüce Turizm Seyahat Pazarlama Ticaret Limited Şirketi tarafından 12.11.2021 tarihli olarak yapılan  itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kurum tarafından alınan 01.12.2021 tarihli 2021/UH.II-2182 sayılı karar ile “…aşırı düşük teklif sorgulamasının geçerli teklif sahibi isteklilere gönderildiği tarih ve açıklama sunulması için belirlenen son tarih aynı olacak şekilde ve isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilerek aşırı düşük teklif sorgulama işleminin yenilenmesi…” yönünde düzeltici işlem tesis edilmesine karar verildiği anlaşılmıştır.

Anılan Kurul kararı üzerine, teklif fiyatı sınır değer olan 12.839.777,36’nin altında olan Şimşek-Grup Elektrik Elektronik İnşaat Taşımacılık Yemek Temizlik Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Hazal Otomasyon Temizlik Gıda İnşaat Petrol Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, AG Peyzaj Petrol Yapı Turizm Nakliye San. Tic. Ltd. Şti., Oben Danışmanlık Bilgi İşlem Eğitim İnşaat Temizlik Yemek ve Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi’ne gönderilen 10.12.2021 tarihli yazı içeriğinde “ İhale komisyonumuzca yapılan değerlendirme sonuncunda teklifinizin sınır değerin altında olduğu tespit edilmiş olup kamu ihale kanununun 38.maddesi kapsamında teklifinizin

a) 1 Adet Çift Kabinli Kasalı 2400-3000 cc Kamyonet Pikap (en az 2017 model klimalı) araç;

Motorlu taşıtlar vergisi, muayene, bakım onarım, sigorta, araç kira bedeli, kışlık lastik giderleri

b) 1 Adet 4 X2 Çift Kabinli Pikap Dizel 2000 – 3000 cc (en az 2017 model klimalı) araç;

Motorlu taşıtlar vergisi, muayene, bakım onarım, sigorta, araç kira bedeli, kışlık lastik giderleri

c) 2 Adet Traktör (en az 2018 Model) en az 65-70 HP, 4 silindir, çift çeker ve dizel olacaktır. Traktörlerden 1 Âdeti için 3 ton taşıma kapasiteli damperli römorklu olacaktır;

Motorlu taşıtlar vergisi, muayene, bakım onarım, sigorta, araç kira bedeli, kışlık lastik giderleri

d) 2 Adet Traktör (en az 2018 Model) en az 40 HP, Kabinli, dizel ve 3 ton taşıma kapasiteli damperli römorklu olacaktır;

Motorlu taşıtlar vergisi, muayene, bakım onarım, sigorta, araç kira bedeli, kışlık lastik giderleri

e) Makine Ekipmanlar (Teknik Şartnamenin 11. Maddesinin 2 inci alt Maddesinde teknik özellikleri belirtilen Makine, Ekipman ve Techizatların Tamamı) 

– 5 Adet çim biçme traktörü

– 5 Adet çim biçme makinesi

– 1 Adet şanzımanlı çim biçme makinesi

– 1 Adet silindirik bıçaklı futbol sahası çim kesim makinesi

– 1 Adet verticut ve ara ekim makinesi

– 1 Adet saha çizgi makinesi

– 1 Adet gübre atma makinesi

– 6 Adet motorlu tırpan 

– 5 Adet ağaç kesme motoru (hızar)

– 6 Adet çit düzeltme makinesi 1 adeti uzatma aparatlı

– 2 Adet çapalama makinesi

– 5 Adet dal budama motoru

– 1 Adet zıpkalı çayır biçme makinesi

– 2 Adet 7 ayaklı dik yaylı kültivatör

– 2 Adet yaprak toplama üfleme makinesi

– Ağaç kesme motorları için 90 adet yedek zincir

– Dal budama motorları için 90 adet yedek zincir

– Motorlu tırpanlar için misina ip (30.000 metre) 1. sınıf

f) 40/Kişilik Ferdi Kaza Sigorta Poliçesi (1/kişi başı yıllık 200.000,00.-TL) 3/Yıllık

g) 40/Kişilik 3. Şahıs İşveren Mali Sorumluluk Sigorta Poliçesi

h) 40/Kişilik İşveren Mali Sorumluluk Sigorta Poliçesi kalemlerinin ve belirtilen teklif bileşenlerinin kamu ihale genel tebliğ hükümlerine uygun olarak açıklanması ve tevsik edici belgelerle birlikte 16.12.2021 tarihine kadar aşağıda belirtilen adrese bu üst yazı belgesi ile sunulması gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.

İdarece 29.12.2021 tarihli olarak alınan ikinci ihale komisyonu kararından, Hazal Otomasyon Temizlik Gıda İnşaat Petrol Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Oben Danışmanlık Bilgi İşlem Eğitim İnşaat Temizlik Yemek ve Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi’ne ait teklifin aşırı düşük açıklaması sunmadığı gerekçesiyle,  AG Peyzaj Petrol Yapı Turizm Nakliye  San. Tic. Ltd. Şti.ye ait tekliflerin aşırı düşük teklif açıklamaları uygun olmadığı gerekçesiyle reddedildiği, ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Şimşek-Grup Elektrik Elektronik İnşaat Taşımacılık Yemek Temizlik Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak Özyüce Turizm Seyahat Pazarlama Ticaret Limited Şirketi’nin belirlendiği tespit edilmiştir.

İdarece sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen 10.12.2021 tarihli yazı içeriğinde bahsi geçen 1 Adet Çift Kabinli Kasalı Kamyonet Pikap, 1 Adet 4 X2 Çift Kabinli Pikap ve 4 adet traktör ile ilgili olarak motorlu taşıtlar vergisi, muayene, bakım onarım, sigorta, araç kira bedeli ve kışlık lastik giderlerinin açıklanmasının istendiği, Teknik Şartname’nin 11’nci maddesinin 2’nci alt maddesinde belirtilen makine, ekipman ve teçhizatlara ilişkin ilave bir belirleme yapılmadığı ve 40/Kişilik Ferdi Kaza Sigorta Poliçesi (1/kişi başı yıllık 200.000,00.-TL),40/Kişilik 3. Şahıs İşveren Mali Sorumluluk Sigorta Poliçesi,  40/Kişilik İşveren Mali Sorumluluk Sigorta Poliçesinin aşırı düşük teklif kapsamında açıklanması gereken iş kalemleri arasında sayıldığı anlaşılmış olup sözleşme giderlerinin aşırı düşük teklif sorgulamasına dahil edilmediği, başvuru sahibinin iddialarının aşırı düşük teklif sorgulamasına konu edilen maliyet bileşenleri sınırlı incelenmesi gerektiği; Bu çerçevede,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları içeriğinde, aşırı düşük teklif sorgulamasına konu iş kalemlerinin ayrı ayrı fiyatlandırılarak açıklandığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında;

Aşırı düşük teklif açıklama üst yazısında , 1 Adet Çift Kabinli Kasalı 2400-3000 cc Kamyonet Pikap (en az 2017 model klimalı) aracın ve 2 Adet Traktörün (en az 2018 Model, en az 65-70 HP, 4 silindir, çift çeker ve dizel olacaktır. Traktörlerden 1 adeti için 3 ton taşıma kapasiteli damperli römorklu olacaktır) kiralama yoluyla temin edileceğinin ifade edildiği,

1 Adet Çift Kabinli Kasalı 2400-3000 cc Kamyonet Pikap (en az 2017 model klimalı) araç, 1 adet 2019 model 96 HP 4 silindir dizel kabinli New Holland marka 72 AAJ *** plakalı araç, 1 adet 2021 model 96 HP 4 silindir dizel kabinli New Holland marka 72 AAS *** plakalı araç  (traktör) giderlerinin tevsiki amacıyla Payidar Sos. Hizm. Yem. İnş. Tem. Turizm. Nak. Tar. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Şimşek-Grup Elektrik Elektronik İnşaat Taşımacılık Yemek Temizlik Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi arasında sözleşme aralığı 10.01.2021-30.12.2024 olarak imzalanan ve konusu 72 AAB *** Plakalı 2018 model Toyota Hılux marka çift Kabin kasalı dizel araç, 1 adet 2019 model 96 HP 4 silindir dizel kabinli New Holland marka 72 AAJ *** plakalı araç, 1 adet 2021 model 96 HP 4 silindir dizel kabinli New Holland marka 72 AAS *** plakalı araç için “vergi, sigorta, fenni muayene, amortisman bedeli, bakım onarım ve lastik gideri” dahil toplam ücreti 370.000 TL olan kiralama sözleşmesinin sunulduğu,

1 Adet Çift Kabinli Kasalı 2400-3000 cc Kamyonet Pikap (en az 2017 model klimalı) araç giderinin tevsiki amacıyla sözleşmeye ilaveten Payidar Sos. Hizm. Yem. İnş. Tem. Turizm. Nak. Tar. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Şimşek-Grup Elektrik Elektronik İnşaat Taşımacılık Yemek Temizlik Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenen 25.08.2021 tarihli fiyat teklifi sunulduğu, sunulan fiyat teklifinin aracın kiralama, lastik gideri, bakım onarım giderleri ve maliyet giderleri dahil 1 Adet Çift Kabinli Kasalı 2400-3000 cc Kamyonet Pikap (en az 2017 model klimalı) araç  için 36 ay süre ile 170.000.00TL bedel içerdiği, söz konusu fiyat teklifinin meslek mensubu beyanına yer verilmek suretiyle Mali Müşavir tarafından kaşelenerek imzalandığı,

Anılan fiyat teklifi ekinde Mali Müşavir tarafından düzenlenen 25.08.2021 tarihli ve 2021/04 sayılı maliyet tespit tutanağı sunulduğu, sunulan maliyet tespit tutanağında toplam birim maliyetine 4.000,00 TL olarak yer verildiği,

Söz konusu fiyat teklifinin meslek mensubunca imzalanıp kaşelendiği, her ne kadar söz konusu fiyat teklifi üzerindeki kaşede meslek mensubu unvanı “mali müşavir” olarak yer almakta ise de aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında meslek mensubuna ait faaliyet belgesi yer aldığı ve söz konusu faaliyet belgesinden meslek mensubu unvanının serbest muhasebeci mali müşavir olduğunun anlaşıldığı,  fiyat teklifinde araçlara ilişkin marka ve model ve motor gücü bilgilerine yer verildiği, söz konusu bilgilerin açıklama istenen araç ile uyumlu olduğu, aşırı düşük teklif açıklamasının fiyat tevsikine yönelik olduğu, araçlara ilişkin Teknik Şartname’de aranan detaylı teknik kriterlerin hepsinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında belgelendirilmesine gerek bulunmadığı, fiyat teklifi alınan firmaya ait olarak www.ticaretsicil.gov.tr internet adresi üzerinde yapılan araştırmada şirketin fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı, fiyat telifi üzerinde yer verilen maliyet tespit tutanağı tarihi ve sayısı ile ekinde sunulan maliyet tespit tutanağı tarihi ve sayısının birbiri ile uyumlu olduğu görülmüştür.

Yapılan incelemede, 1 Adet Çift Kabinli Kasalı 2400-3000 cc Kamyonet Pikap (en az 2017 model klimalı) araç giderinin tevsiki amacıyla sunulan kira sözleşmesinin Kamu İhale Genel Tebliği açıklamalarında yer verilen tevsik usullerinden olmadığı, anılan araca ilişkin sunulan fiyat teklifinin de aracın kiralama, lastik gideri, bakım onarım giderleri ve maliyet giderleri dahil tek bir bedel üzerinden fiyatlandırıldığı, söz konusu gider kalemlerinin  ayrı ayrı belirtilerek açıklama yapılması gerektiği, fiyat teklifi ekinde sunulan maliyet tespit tutanağının da aynı doğrultuda  tüm giderler dahil tek bir bedel içerecek şekilde düzenlendiği ilaveten söz konusu fiyat teklifinde aracın motorlu taşıtlar vergisi, muayene, sigorta giderlerine ilişkin bir belirleme yapılmadığı ve bu gider kalemlerine ilişkin tevsik edici başkaca bir belge sunulmadığı anlaşıldığından, anılan istekli tarafından bahsi geçen araca ilişkin sunulan kiralama fiyat teklifinin ve maliyet tespit tutanağının mevzuata uygun olmadığı, mevzuata uygun olmayan bir fiyat teklifine dayanak olarak sunulan maliyet tespit tutanağına ilişkin başkaca  bir değerlendirme yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

1 adet 2019 model 96 HP 4 silindir dizel kabinli New Holland marka 72 AAJ *** plakalı araç, 1 adet 2021 model 96 HP 4 silindir dizel kabinli New Holland marka 72 AAS *** plakalı araç (traktörler)  giderlerinin tevsiki amacıyla sözleşmeye ilaveten Payidar Sos. Hizm. Yem. İnş. Tem. Turizm. Nak. Tar. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Şimşek-Grup Elektrik Elektronik İnşaat Taşımacılık Yemek Temizlik Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenen 25.08.2021 tarihli fiyat teklifi sunulduğu, sunulan fiyat teklifinin araçların kiralama, lastik gideri, bakım onarım giderleri ve maliyet giderleri dahil 1 adet 2019 model 96 HP 4 silindir dizel kabinli New Holland marka 72 AAJ *** plakalı araç, 1 adet 2021 model 96 HP 4 silindir dizel kabinli New Holland marka 72 AAS ***  plakalı araç için 36 ay süre ile tüm masraflar dahil   toplam 200.000,00 TL ( her bir traktör için 100.000,00 TL)  bedel içerdiği, söz konusu fiyat teklifinin meslek mensubu beyanına yer verilmek suretiyle Mali Müşavir arafından kaşelenerek imzalandığı,

Anılan fiyat teklifi ekinde Mali Müşavir tarafından düzenlenen 25.08.2021 tarihli ve 2021/03 sayılı maliyet tespit tutanağı sunulduğu, sunulan maliyet tespit tutanağında 1 adet 2019 model 96 HP 4 silindir dizel kabinli New Holland marka 72 AAJ *** plakalı araç, 1 adet 2021 model 96 HP 4 silindir dizel kabinli New Holland marka 72 AAS *** 4 plakalı araç aylık kiralama birim maliyelerine 2.700,00 TL olarak, toplam birim maliyetine 5.400,00 TL olarak yer verildiği tespit edilmiştir.

Söz konusu fiyat teklifinin meslek mensubunca imzalanıp kaşelendiği, her ne kadar söz konusu fiyat teklifi üzerindeki kaşede meslek mensubu unvanı “mali müşavir” olarak yer almakta ise de aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında meslek mensubuna ait faaliyet belgesi yer aldığı ve söz konusu faaliyet belgesinden meslek mensubu unvanının serbest muhasebeci mali müşavir olduğunun anlaşıldığı,  fiyat teklifinde araçlara ilişkin marka ve model ve motor gücü bilgilerine yer verildiği, söz konusu bilgilerin açıklama istenen araç ile uyumlu olduğu, aşırı düşük teklif açıklamasının fiyat tevsikine yönelik olduğu, araçlara ilişkin Teknik Şartname’de aranan detaylı teknik kriterlerin hepsinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında belgelendirilmesine gerek bulunmadığı, fiyat teklifi alınan firmaya ait olarak www.ticaretsicil.gov.tr internet adresi üzerinde yapılan araştırmada şirketin fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı, fiyat telifi üzerinde yer verilen maliyet tespit tutanağı tarihi ve sayısı ile ekinde sunulan maliyet tespit tutanağı tarihi ve sayısının birbiri ile uyumlu olduğu görülmüştür.  

Yapılan incelemede 1 adet 2019 model 96 HP 4 silindir dizel kabinli New Holland marka 72 AAJ *** plakalı araç, 1 adet 2021 model 96 HP 4 silindir dizel kabinli New Holland marka 72 AAS *** plakalı araç (traktörler)  giderlerinin tevsiki amacıyla sunulan kira sözleşmesinin Kamu İhale Genel Tebliği açıklamalarında yer verilen tevsik usullerinden olmadığı, anılan araçlara ilişkin sunulan fiyat teklifinin  de aracın kiralama, lastik gideri, bakım onarım giderleri ve maliyet giderleri dahil tek bir bedel üzerinden fiyatlandırıldığı, söz konusu gider kalemlerinin  ayrı ayrı belirtilerek açıklama yapılması gerektiği, fiyat teklifi ekinde sunulan maliyet tespit tutanağının da aynı doğrultuda  tüm giderler dahil tek bir bedel içerecek şekilde düzenlendiği, ilaveten söz konusu fiyat teklifinde tüm masraflar dahil ifadesi yer almakta ise de motorlu taşıtlar vergisi, muayene, sigorta giderlerine ilişkin bir belirleme yapılmadığı ve bu gider kalemlerine ilişkin tevsik edici başkaca bir belge sunulmadığı anlaşıldığından, anılan istekli tarafından bahsi geçen araca ilişkin sunulan kiralama fiyat teklifinin ve maliyet tespit tutanağının mevzuata uygun olmadığı, mevzuata uygun olmayan bir fiyat teklifine dayanak olarak sunulan maliyet tespit tutanağına ilişkin başkaca  bir değerlendirme yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, aşırı düşük teklif açıklama üst yazısında,  1 Adet 4 X2 Çift Kabinli Pikap Dizel 2000 – 3000 cc (en az 2017 model klimalı) aracın demirbaşlarına kayıtlı kendi malları olduğunun beyan edildiği, söz konusu hususun tevsiki amacıyla, aracın ruhsatının sunulduğu, sunulan ruhsattan aracın Toyota Hılux marka, 2017 model,   2393 cm3 hacminde olduğu bilgilerinin yer aldığı,

Anılan aracın fenni muayene, egzoz emisyon ölçüm giderlerine ilişkin TÜVTÜRK internet sitesinden alınan 2021 yılına ait bedellerin kullanıldığı ve tevsiki için TÜVTÜRK internet sitesinden 15.09.2021 tarihli olarak alınan çıktıların sunulduğu, aşırı düşük teklif açıklama üst yazısında, söz konusu aracın hali hazırda fenni muayenesinin bulunduğunun ifade edildiği, dolayısıyla fenni muayene bedeli olarak 2021 yılı fiyatı üzerinden 2022, 2023 ve 2024 yıllarına ilişkin olarak %28,47 YÜFE oranında güncellenerek hesaplanan 3 yıllık toplam bedelin  maliyet hesabına yansıtıldığı, ihaleye ilişkin Sözleşme Tasarısı’nda,  işin süresinin işe başlama tarihinden itibaren 36 (OtuzAltı) ay olarak, işe başlama tarihinin de sözleşme imzalandığı tarihten itibaren 5 gün içinde olarak düzenlendiği, söz konusu düzenlemelerden  işe başlama tarihine ilişkin net bir tarih belirlenmediği dolayısıyla toplam 3 yılı kapsayan fenni muayene, egzoz emisyon ölçüm giderleri öngörülmesinin uygun olduğu,

Anılan aracın motorlu taşıtlar vergisi giderine  ilişkin Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından 2021 yılına ilişkin olarak yayımlanan tarifede yer verilen bedelin kullanıldığı, söz konusu bedelin tevsiki amacıyla Motorlu Taşıtlar Vergisi Genel Tebliği’nin sunulduğu, 2021 yılı bedeli üzerinden 2022, 2023 ve 2024 yıllarına ilişkin olarak %28,47 YÜFE oranında güncellenerek hesaplanan 3 yıllık toplam bedelin  maliyet hesabına yansıtıldığı, ihaleye ilişkin Sözleşme Tasarısı’nda,  işin süresinin işe başlama tarihinden itibaren 36 (OtuzAltı) ay olarak, işe başlama tarihinin de sözleşme imzalandığı tarihten itibaren 5 gün içinde olarak düzenlendiği, söz konusu düzenlemelerden  işe başlama tarihine ilişkin net bir tarih belirlenmediği dolayısıyla toplam 3 yılı kapsayan motorlu taşıtlar vergisi öngörülmesinin uygun olduğu,

Anılan aracın bakım onarım ve lastik lastik giderlerinin tevsiki amacıyla; Payidar Sos. Hizm. Yem. İnş. Tem. Turizm. Nak. Tar. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Şimşek-Grup Elektrik Elektronik İnşaat Taşımacılık Yemek Temizlik Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenen 25.08.2021 tarihli fiyat teklifi sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin meslek mensubu beyanına yer verilmek suretiyle Mali Müşavir tarafından kaşelenerek imzalandığı, anılan fiyat teklifi ekinde Mali Müşavir tarafından düzenlenen 25.08.2021 tarihli ve 2021/01 sayılı satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan satış tutarı tespit tutanağın fiyat teklifinde yer verilen her bir gider kalemine ilişkin ağırlıklı ortalama birim satış tutarına yer verildiği, aşırı düşük teklif açıklama üst yazısında söz konusu bedellerin hesaplanmasında aracın bakım onarımının işin süresi boyunca 6 defa tekrar edeceği, aracın mevcut lastiklerinin 2 yıllık garanti süresi olduğu, dolayısıyla ilk 2 yıl için 4 adet kışlık lastik bedeli ön görüldüğü, 3’üncü yıl içinde 4 adet kışlık lastiği kullanılmasının öngörüldüğü ve buna göre maliyet hesabı yapıldığının ifade edildiği,

Başvuru sahibi tarafından, Toyota Hılux marka, 2017 model, 2393 cm3 hacmindeki aracın, bakım onarım ve lastik lastik giderlerinin tevsiki amacıyla sunulan söz konusu  fiyat teklifinde, “söz konusu hizmetin ifasında kullanılacak araç” ifadesine yer verildiği, araca ilişkin marka, model, motor gücü vs. gibi ayırt edici hiçbir bilginin yer almadığı, kışlık lastik ebatlarına yer verilmediği, fiyat teklifinde yer verilen bakım onarım ve lastik ebatları  anılan araca uygun olup olmadığının fiyat teklifinden anlaşılamadığı ve bu haliyle mevzuata uygun olmadığı,  dolayısıyla  söz konusu giderlerin mevzuata uygun biçimde tevsik edilmemiş olması nedeniyle dayanak sunulan satış tutarı tespit tutanağının mevzuata uygunluğundan bahsedilemeyeceği ve söz konusu tutanak ile ilgili ilave bir değerlendirme yapılmasına gerek bulunmadığı,

Söz konusu fiyat teklifinin meslek mensubunca imzalanıp kaşelendiği,  her ne kadar söz konusu fiyat teklifi üzerindeki kaşede meslek mensubu unvanı “mali müşavir” olarak yer almakta ise de aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında meslek mensubuna ait faaliyet belgesi yer aldığı ve söz konusu faaliyet belgesinden meslek mensubu unvanının  serbest muhasebeci mali müşavir olduğunun anlaşıldığı,  fiyat teklifi alınan firmaya ait olarak www.ticaretsicil.gov.tr internet adresi üzerinde yapılan araştırmada şirketin amaç ve konuları arasında teklife konu alanın söz konusu firmanın faaliyet konuları arasında yer aldığı bu bağlamda bakım onarım  aralığı ve lastik ömrüne ilişkin ayrıca yetkili servis beyanı veya katalog sunulması gerekmediği,

Anılan aracın amortisman giderinin araç satış sözleşmesi bedeli üzerinden aracın tescil tarihi ve faydalı ömür süresi dikkate alınarak 1 yıllık olarak hesaplandığı,

Anılan aracın sigorta bedelinin tevsiki amacıyla, Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketi acentesi İlhanlar sigorta Aracılık Hizmetleri-Rıfat İlhan tarafından düzenlendiği anlaşılan 1239975621, 1.136,45 bedelli olarak 07.06.2021-07.06.2022 vadeli olarak 21 BZ *** plaka numaralı araca ilişkin poliçenin sunulduğu, aşırı düşük teklif açıklama yazısında araca ilişkin mevcut poliçe bulunduğundan yeni bir teklif alınamadığı ve poliçede yer alan bedel üzerinden 2022, 2023 ve 2024 yıllarına ilişkin olarak %28,47 YÜFE oranında güncellenerek hesaplanan 3 yıllık toplam bedelin maliyet hesabına yansıtıldığı, ihale konusu işin süresinin 36 ay olduğu, Sözleşme Tasarısı’nda işe başlama tarihi olarak sözleşme imzalandığı tarihten itibaren 5 gün içinde denildiği, dolayısıyla toplam 3 yılı kapsayan sigorta bedeli öngörülmesinin uygun olduğu, söz konusu poliçe üzerinde “İlhanlar sigorta Aracılık Hizmetleri-Rıfat İlhan”  şeklinde acente unvanının bulunduğu, poliçenin ilk sayfasında  “Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketi” ne ait olduğu anlaşılan iki imzanın yer aldığı, söz konusu poliçenin ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğü veya bölge müdürlüğü tarafından imzalandığının anlaşıldığı dolayısıyla anılan isteklinin zorunlu mali sorumluluk sigortası giderine ilişkin açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 79.3.4’üncü açıklamasına uygun olduğu tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, aşırı düşük teklif açıklama üst yazısında,  2 Adet Traktör (en az 2018 Model) en az 40 HP, Kabinli, dizel ve 3 ton taşıma kapasiteli damperli römorklu araçların demirbaşlarına kayıtlı kendi malları olduğunun beyan edildiği, söz konusu hususun tevsiki amacıyla, araçların ruhsatlarının sunulduğu, sunulan ruhsatlardan 72 AAG *** plakalı Erkunt marka 2019 model ve 72 AAG *** plakalı Erkunt marka 2019 model  traktörlerin teklif edildiğinin anlaşıldığı,

Anılan traktörlerin fenni muayene giderlerine ilişkin TÜVTÜRK internet sitesinden alınan bedellerin kullanıldığı ve TÜVTÜRK internet sitesinden 15.09.2021 tarihli olarak alınan çıktıların sunulduğu, aşırı düşük teklif açıklama üst yazısında, söz konusu traktörlerin hali hazırda fenni muayenesinin bulunduğunun ifade edildiği, dolayısıyla fenni muayene bedeli olarak 2021 yılı fiyatı üzerinden 2022, 2023 ve 2024 yıllarına ilişkin olarak %28,47 YÜFE oranında güncellenerek hesaplanan 3 yıllık toplam bedelin maliyet hesabına yansıtıldığı, traktörlerin egzoz emisyon ölçümünden muaf olduğundan bahisle egzoz emisyon bedeli öngörülmediği,

Anılan traktörlerin motorlu taşıtlar vergisi giderlerine ilişkin Gelir idaresi Başkanlığı tarafından 2021 yılına ilişkin olarak yayımlanan tarifede yer verilen bedelin kullanıldığı, söz konusu bedelin tevsiki amacıyla Motorlu Taşıtlar Vergisi Genel Tebliği’nin sunulduğu, 2021 yılı bedeli üzerinden 2022, 2023 ve 2024 yıllarına ilişkin olarak %28,47 YÜFE oranında güncellenerek hesaplanan 3 yıllık toplam bedelin maliyet hesabına yansıtıldığı, ihaleye ilişkin Sözleşme Tasarısı’nda,  işin süresinin işe başlama tarihinden itibaren 36 (OtuzAltı) ay olarak, işe başlama tarihinin de sözleşme imzalandığı tarihten itibaren 5 gün içinde olarak düzenlendiği, söz konusu düzenlemelerden işe başlama tarihine ilişkin net bir tarih belirlenmediği dolayısıyla toplam 3 yılı kapsayan motorlu taşıtlar vergisi öngörülmesinin uygun olduğu,

Traktörlerin bakım onarım ve lastik lastik giderlerinin tevsiki amacıyla; Payidar Sos. Hizm. Yem. İnş. Tem. Turizm. Nak. Tar. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Şimşek-Grup Elektrik Elektronik İnşaat Taşımacılık Yemek Temizlik Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenen 25.08.2021 tarihli fiyat teklifi sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin meslek mensubu beyanına yer verilmek suretiyle Mali Müşavir tarafından kaşelenerek imzalandığı, anılan fiyat teklifi ekinde Mali Müşavir tarafından düzenlenen 25.08.2021 tarihli ve 2021/02 sayılı satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan satış tutarı tespit tutanağın fiyat teklifinde yer verilen her bir gider kalemine ilişkin ağırlıklı ortalama birim satış tutarına yer verildiği, aşırı düşük teklif açıklama üst yazısında söz konusu bedellerin hesaplanmasında araçların bakım onarımının işin süresi boyunca 6 defa tekrar edeceği, araçlarının lastiklerinin 2 yıllık garanti süresi olduğu, dolayısıyla ilk 2 yıl için 4 adet kışlık lastik bedeli ön görüldüğü, 3’üncü yıl içinde 4 kışlık lastik kullanılmasının öngörüldüğü ve buna göre maliyet hesabı yapıldığı,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, 72 AAG *** plakalı Erkunt marka 2019 model ve 72 AAG *** plakalı Erkunt marka 2019 model  traktörlerin bakım onarım ve lastik giderlerinin tevsiki amacıyla sunulan söz konusu  fiyat teklifinde,  “ söz konusu hizmetin ifasında kullanılacak araç” ifadesine yer verildiği, traktörlere ilişkin marka, model, motor gücü vs gibi ayırt edici hiçbir bilginin yer almadığı, kışlık lastik ebatlarına yer verilmediği, fiyat teklifinde yer verilen bakım onarım ve lastik ebatlarının  72 AAG *** plakalı Erkunt marka 2019 model ve 72 AAG *** plakalı Erkunt marka 2019 model  traktörlere uygun olup olmadığının fiyat teklifinden anlaşılamadığı dolayısıyla  söz konusu fiyat teklifinin traktörlere ilişkin bakım onarım ve lastik lastik giderlerini tevsik ettiğine dair bilgi içermediği ve bu haliyle mevzuata uygun olmadığı, bu bağlamda dayanak sunulan satış tutarı tespit tutanağının mevzuata uygunluğundan bahsedilemeyeceği ve söz konusu tutanak ile ilgili ilave bir değerlendirme yapılmasına gerek bulunmadığı,

Söz konusu fiyat teklifinin meslek mensubunca imzalanıp kaşelendiği,  her ne kadar söz konusu fiyat teklifi üzerindeki kaşede meslek mensubu unvanı “mali müşavir” olarak yer almakta ise de aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında meslek mensubuna ait faaliyet belgesi yer aldığı ve söz konusu faaliyet belgesinden meslek mensubu unvanının  serbest muhasebeci mali müşavir olduğunun anlaşıldığı,  fiyat teklifi alınan firmaya ait olarak www.ticaretsicil.gov.tr internet adresi üzerinde yapılan araştırmada şirketin amaç ve konuları arasında teklife konu alanın söz konusu firmanın faaliyet konuları arasında yer aldığı, bu bağlamda bakım onarım aralığı ve lastik ömrüne ilişkin ayrıca yetkili servis beyanı veya katalog sunulması gerekmediği,

2 adet traktörün amortisman giderinin araç fatura bedeli üzerinden aracın tescil tarihi ve faydalı ömür süresi dikkate alınarak  yıllık olarak hesaplandığı,

2 adet traktörün sigorta bedellerinin tevsiki amacıyla, 72 AAG *** plakalı Erkunt marka 2019 model traktör için Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketi acentesi İlhanlar sigorta Aracılık Hizmetleri-Rıfat İlhan tarafından düzenlendiği anlaşılan 1222163421 numaralı poliçenin sunulduğu, sunulan poliçenin 240,00 TL bedelli olarak 02.06.2021-02.06.2022 vadeli olarak düzenlendiği,  72 AAG *** plakalı Erkunt marka 2019 model  traktör için Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketi acentesi İlhanlar sigorta Aracılık Hizmetleri-Rıfat İlhan tarafından düzenlendiği anlaşılan 1222163221 numaralı poliçenin sunulduğu, sunulan poliçenin 240,00 TL bedelli ve 02.06.2021-02.06.2022 vadeli olarak düzenlendiği,  aşırı düşük teklif açıklama yazısında araca ilişkin mevcut poliçe bulunduğundan yeni bir teklif alınamadığının ifade edildiği, poliçede yer alan bedel üzerinden 2022, 2023 ve 2024 yıllarına ilişkin olarak %28,47 YÜFE oranında güncellenerek hesaplanan 3 yıllık toplam bedelin maliyet hesabına yansıtıldığı, ihale konusu işin süresinin 36 ay olduğu, Sözleşme Tasarısı’nda işe başlama tarihi olarak sözleşme imzalandığı tarihten itibaren 5 gün içinde denildiği, dolayısıyla toplam 3 yılı kapsayan sigorta bedeli öngörülmesinin  uygun olduğu, söz konusu poliçe üzerinde “İlhanlar sigorta Aracılık Hizmetleri-Rıfat İlhan”  şeklinde acente unvanının bulunduğu, poliçenin ilk sayfasında  “Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketi” ne ait olduğu anlaşılan iki imzanın yer aldığı, söz konusu poliçenin ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğü veya bölge müdürlüğü tarafından imzalandığının anlaşıldığı dolayısıyla anılan isteklinin zorunlu mali sorumluluk sigortası giderine ilişkin açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 79.3.4’üncü açıklamasına uygun olduğu tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklama üst yazısında, Teknik Şartnamenin 11. Maddesinin 2 inci alt Maddesinde teknik özellikleri belirtilen Makine, Ekipman ve Techizatların tamamının demirbaşlarına kayıtlı kendi malları olduğunun beyan edildiği, söz konusu hususun tevsiki amacıyla,  Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından 26.08.2021 tarihli olarak hazırlanan Demirbaş tespitine ilişkin SMMM Raporu ve Demirbaş Eşya Listesi’nin sunulduğu, sunulan bu listeden söz konusu Makine, Ekipman ve Techizatların model yılları itibarıyla amortisman sürelerinin dolmadığı, aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında söz konusu Makine, Ekipman ve Techizatlara yönelik açıklanması istenen başkaca bir gider kalemi belirlenmediği,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından, 40/Kişilik Ferdi Kaza Sigorta Poliçesi (1/kişi başı yıllık 200.000,00.-TL) giderini tevsik etmek üzere;  Ray sigorta Güneydoğu Anadolu Bölge Müdürlüğü acentesi Mehmet Salih Ekinci- Ekinci Sigorta Aracılık Hizm. tarafından Şimşek-Grup Elektrik Elektronik İnşaat Taşımacılık Yemek Temizlik Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenen 22.08.2021 tarihli ve 602 -262909611 numaralı, 5.500,00 bedel içeren fiyat teklifi sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinde başlangıç tarihinin 24.08.2021, bitiş tarihinin 24.08.2022 olduğu,  

3/Yıllık, 40/Kişilik 3. Şahıs İşveren Mali Sorumluluk Sigorta Poliçesi, giderini tevsik etmek üzere; Ray sigorta Güneydoğu Anadolu Bölge Müdürlüğü acentesi Mehmet Salih Ekinci- Ekinci Sigorta Aracılık Hizm. tarafından Şimşek-Grup Elektrik Elektronik İnşaat Taşımacılık Yemek Temizlik Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenen 22.08.2021 tarihli  303 -262909307 numaralı, 3.000,00 bedel içeren  fiyat teklifi sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinde başlangıç tarihinin 24.08.2021, bitiş tarihinin 24.08.2022 olduğu,

40/Kişilik İşveren Mali Sorumluluk Sigorta Poliçesi giderini tevsik etmek üzere; Ray sigorta Güneydoğu Anadolu Bölge Müdürlüğü acentesi Mehmet Salih Ekinci- Ekinci Sigorta Aracılık Hizm. tarafından Şimşek-Grup Elektrik Elektronik İnşaat Taşımacılık Yemek Temizlik Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenen 22.08.2021 tarihli 22.08.2021 tarihli  307 -261811143 numaralı, 8.380,00 bedel içeren  fiyat teklifi sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinde başlangıç tarihinin 24.08.2021, bitiş tarihinin 24.08.2022 olduğu tespit edilmiştir.

Söz konusu fiyat teklifleri ekinde, 602 -262909611 numaralı, 22.08.2021 tarihli  303 -262909307 numaralı, 307 -261811143 numaralı fiyat tekliflerinin ihale konusu işe ilişkin olarak uygun bedeller olduğu ve 3 yıl boyunca poliçelerin aynı fiyatla onaylanacağına dair, Ray Sigorta Adana Bölge Müdürlüğü den alınan teyit yazısının eklendiği söz konusu sigorta tekliflerinin Teknik Şartname’nin 15’inci maddesinde öngörülen sigorta limitlerini karşıladığı tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında; 1 Adet Çift Kabinli Kasalı 2400-3000 cc Kamyonet Pikap (en az 2017 model klimalı) aracın ve 2 Adet Traktörün kiralama giderinin tevsiki  amacıyla “kiralama, lastik gideri, bakım onarım giderleri ve maliyet giderleri dahil” ifadesine yer verilmek suretiyle  tüm giderler dahil tek bir bedel içerecek şekilde düzenlenerek sunulan fiyat tekliflerinin mevzuata uygun olmadığı,

1 Adet 4 X2 Çift Kabinli Pikap Dizel 2000 – 3000 cc (en az 2017 model klimalı) araç ve 2 Adet Traktör (en az 2018 Model en az 40 HP, Kabinli, dizel ve 3 ton taşıma kapasiteli damperli römorklu)  araçların bakım onarım ve lastik giderlerinin tevsiki amacıyla, araçların marka, model, motor gücü vs gibi ayırt edici ayırt edici özelliklerine yer verilmeksizin sunulan fiyat tekliflerinin mevzuata uygun olmadığı, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Şimşek Grup Elektrik Elektronik İnşaat Taşımacılık Yemek Temizlik Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.