Bakanlar Kurulu Kararı ekinde “Fiyat Farkı Kararnamesi”nin yayınlanarak yürürlüğe girdiği belirtilerek söz konusu Kararnamenin yazınız ekinde bir örneği yer alan sözleşmelerde uygulanıp uygulanamayacağı
T.C.
BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI
Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı
ANKARA
SAYI : B.09.0.YFK.0.00.00.00/ 2 / 1050 10 EYLÜL 2004
KONU : Görüş istemi.
… DİREKTÖRLÜĞÜ
İLGİ: 31.08.2004 gün ve… Sayılı yazınız.
İlgi yazınızda, 17 Ağustos 1999 tarihinde meydana gelen deprem sonrasında 5 Aralık 1999 tarih ve 23897 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan milletlerarası antlaşma ile Dünya Bankası’ndan… Tutarında kredi alındığı; söz konusu kredinin “Marmara Depremi Acil Yeniden Yapılandırma Projesi”nin finansmanında kullanılmasının öngörüldüğü; Proje’nin uygulama ve Koordinasyonu ile Başbakanlık Proje Uygulama Birimi’nin (PUB) görevlendirildiği; PUB tarafından yirmi üç (23) adet paket halinde uluslararası inşaat ihalesi yapıldığı; konutların yapımı sırasında Şubat 2001 krizinin etkilerinin azaltılması amacıyla 18.08.2001 tarih ve 2001/2862 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ekinde “Fiyat Farkı Kararnamesi”nin yayınlanarak yürürlüğe girdiği belirtilerek söz konusu Kararnamenin yazınız ekinde bir örneği yer alan sözleşmelerde uygulanıp uygulanamayacağı sorulmaktadır.
Konu, ilgi yazı ve ekleri çerçevesinde Yüksek Fen Kurulunca incelenmiştir.
Ülkemizde 21 Şubat 2001 tarihinde yaşanan ekonomik kriz sonrasında, Başbakanlık Devlet İstatistik Enstitüsü’nce yayınlanan toptan eşya fiyatları endeksine göre Mart ayında % 10,1 Nisan ayında ise % 14,4 oranında fiyat artışı meydana gelmiş, bunun sonucunda da inşaat girdi fiyatları öngörülmemiş şekilde artmış ve kamu yatırımları da durma noktasına gelmiştir.
Önceden düşünülmesi mümkün olmayan ekonomik kriz nedeniyle meydana gelen fiyat artışları da dikkate alınarak, yüklenicilerin işlerini bu krizden en az etkilenecek şekilde yürütülmesini sağlamak amacıyla, kısaca “Fiyat Farkı Kararnamesi” olarak adlandırılan, “Kamu Sektörüne Dahil idarelerin İhalesi yapılmış ve Yapılacak İşlerinde İhale Usul ve Şekillerine Göre Fiyat Farkı Hesabında Uygulayacakları Esaslarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Esaslar” 2001/2862 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nın eki olarak 18.08.2001 tarihli Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe konmuştur.
Yukarıda zikredilen hususlara, Kararname’nin gerekçesinde aynen yer verilerek beklenen amaç açıkça belirtilmiştir. Bu amaca uygun olarak, fiyat artışlarından etkilenmeyen ve yabancı para birimine dayalı olarak ödemesi yapılan işler, Esasların 5 inci maddesi ile kapsam dışında bırakılmıştır.
Diğer taraftan “dış kredili işler” için bir özel düzenleme yapılmıştır. Esasların 4 üncü maddesiyle, 28.7.1988 tarihli ve 88/13181 sayılı Kararnameye eklenen geçici 17 inci maddede “dış kredili işlerde sözleşmelerinde hüküm altına alınmış ise bu esasların uygulanabilmesi için müteahhidin talebine ek olarak ayrıca krediyi veren ülkenin veya kuruluşun onayı gerekir” denilerek 2001/2862 sayılı Kararnamenin eki esasların uygulanması şarta bağlanmıştır. Bu açık hükme göre, 2001/2862 sayılı Kararname’nin eki esasların dış kredili işlerde uygulanabilmesi için iki durumun birlikte gerçekleşmesi gerekmektedir.
Her şeyden önce bu tür işlerin sözleşmelerinde fiyat farklarının 88/13181 sayılı Kararname eki esaslara göre hesaplanacağına dair hüküm bulunacak, bu olduğu takdirde de krediyi veren ülke ya da kuruluşun onayı alınacaktır.
Kaldı ki, ilgi yazınız ekinde yer alan sözleşmenin incelenmesinden 2001/2862 sayılı Kararnamenin eki esaslar ile ulaşılmak istenen amacı sağlayacak şekilde, aylık olarak fiyat farklarının hesaplandığı ve ödendiği anlaşılmaktadır.
İlgi yazınız ekinde yer alan sözleşmede 2001/2862 sayılı Kararname eki Esaslarda dış kredili işler için öngörülen koşullar gerçekleşmemiş olduğundan bu esasların uygulanamayacağı görüşüne varılmıştır.
Bilgilerinize arz ederim.