ihale dokümanı kapsamında yer verilen banka referans mektubu standart formuna uygun olmadığı dolayısıyla söz konusu istekliye ait teklifin bu gerekçe ile de değerlendirme dışı bırakılması
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin % 10’undan az olamaz.
…
c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
(3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.
(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10’undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı kapsamında yer verilen banka referans mektubu standart formunun aşağıdaki şekilde olduğu tespit edilmiştir.
“BANKA REFERANS MEKTUBU
|
İsteklinin [ad ve soyadı/ticaret unvanı] |
: |
|
Üzerinde Kısıtlama Bulunmayan Mevduatı |
Kullanılmamış Krediler |
|
|
Nakdi Kredisi |
Gayrinakdi Kredisi |
|
|
|
|
|
Yukarıdaki bilgiler müşterimizin isteği üzerine hazırlanmıştır. Bilgilerinize arz ederiz.
_ _/_ _/ _ _ _ _
[banka adı]
Yetkililerin isim, unvan ve imzaları
Açıklama:
1- Para birimi belirtilecektir.
2- İdarece gerekli görüldüğünde ilgili bankanın genel müdürlüğünden veya şubesinden teyit edilecektir. Faks ile yapılan teyitlerin banka şubesinin en az iki yetkilisinin imzasını taşıması gereklidir.”
Aynı Şartname’nin ekinde düzenlenen “Sunulmayacak Belgeler Tablosu”na aşağıda yer verilmiştir.
|
[ADAYIN/İSTEKLİNİN/ORTAĞIN] ADI-SOYADI/TİCARET UNVANI |
|
||
|
İHALEYE KATILMAK İÇİN GEREKEN BELGE ADI |
TEYİT KRİTERİ [1]
|
TEYİT BİLGİSİ [2]
|
TEYİT ADRESİ [3] |
|
Geçici Teminat Mektubu |
Geçici Teminat Mektubunun Ayırt Edici Numarası |
|
https://ekap.kik.gov.tr |
|
İdari Şartnamenin 26 maddesi |
|||
|
(Geçici teminat mektubunun Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda) (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP’a elektronik ortamda aktarılmaktadır.) |
|||
|
İş Deneyim Belgesi |
Belgeye EKAP tarafından verilen sayı |
|
https://ekap.kik.gov.tr |
|
İdari Şartnamenin 7.5.1 maddesi |
|||
|
(EKAP’ta kayıtlı olması durumunda) |
|||
|
Bilanço |
Hizmet İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 35 inci maddesine göre EKAP üzerinde hangi yıl/yılların bilançosunun kullanılacağı |
|
https://ekap.kik.gov.tr |
|
İdari Şartnamenin 7.4.2 maddesi |
|||
|
Bilanço EKAP’a elektronik ortamda aktarılmaktadır. |
|||
|
Gelir Tablosu (Ortağı olunan ortak girişime/girişimlere ait veriler sorgulanamamaktadır.) |
Hizmet İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 36 ncı maddesine göre EKAP üzerinde hangi yıl/yılların gelir tablosunun kullanılacağı |
|
https://ekap.kik.gov.tr |
|
İdari Şartnamenin 7.4.3 maddesi |
|||
|
Gelir tablosu EKAP’a elektronik ortamda aktarılmaktadır. |
|||
|
Türk Standardlarına Uygunluk Belgesi |
Belge Numarası |
|
https://ekap.kik.gov.tr |
|
İdari Şartnamenin 7.5.3 maddesi |
|||
|
İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite ve standarda ilişkin (kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlik belgesi, malın ulusal standarda veya uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belgeler) belgelerin istenilmesi durumunda bu durumu tevsik eden belgeler |
|||
|
Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi |
Belge Numarası, TC Kimlik Numarası/ Vergi Kimlik Numarası |
|
https://ekap.kik.gov.tr |
|
İdari Şartnamenin 7.5.1 maddesi |
|||
|
Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için işin niteliği göz önünde bulundurularak ihale uygulama yönetmeliklerinin ilgili maddesine göre sunulabilecek Teknolojik Ürün Deneyim Belgeleri EKAP’a elektronik ortamda aktarılmaktadır. |
|||
|
Noterler Birliği Tarafından Düzenlenen Vekaletnameler ve Azilnameler |
TC Kimlik Numarası / Yabancı Kimlik Numarası, Noterlik Adı/Konsolosluk Adı, Yevmiye Tarihi, Yevmiye Numarası |
|
https://ekap.kik.gov.tr |
|
İdari Şartnamenin 7.1.e maddesi |
|||
|
İhalelere katılımda bulunacak isteklilere ilişkin ilgisine göre vekaletname ve azilname bilgileri. |
|||
İhaleye ilişkin ilan tarihinin 10.05.2021 olduğu tespit edilmiştir.
İdarece hazırlanan “Sunulmayacak Belgeler Tablosu” standart formunda banka referans mektubuna ilişkin satır açılmadığı görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli Efsane Kadro Yemekçilik Gıda Sosyal Hizmetler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından, Yapı ve Kredi Bankası A.Ş. Halkalı Şubesi’nce 24.06.2021 tarihinde düzenlenmiş banka referans mektubunun sunulduğu, söz konusu banka referans mektubunda “Aday/isteklinin Adı,Soyadı ve Ticaret Ünvanı” kısmında istekli Efsane Kadro Yemekçilik Gıda Sosyal Hizmetler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi bilgisine, “Konu” kısmında “Eyüpsultan Devlet Hastanesi İçin 36 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Hizmet Alımı” bilgisine yer verildiği, söz konusu belge üzerinde “Standart Form — KİK025.0/H Banka Referans Mektubu” ibaresine yer verilmediği tespit edilmiştir.
Feha Enerji ve Yatırım Anonim Şirketi- Çağ Kurumsal Yemek Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından “Banka referans mektubu- Müşterinin talebi üzerine düzenlenen kopyadır.” belgesinin ve “Banka referans mektubu” adlı belgenin sunulduğu, Feha Enerji ve Yatırım Anonim Şirketi adına düzenlendiği anlaşılan söz konusu her iki belgede de Banka referans mektubu ID numarası: R0010-00835-21025882 bilgisine, banka/şube adı: TC Ziraat Bankası-Cihangir/İstanbul Şubesi bilgisine, isteklinin Adı, Soyadı ve Ticaret Ünvanı bilgisine ve Düzenleme tarihi: 28.06.2021 bilgisine yer verildiği, “Banka referans mektubu- Müşterinin talebi üzerine düzenlenen kopyadır.” belgesinin tek banka yetkilisince, “Banka referans mektubu” adlı belgenin iki banka yetkilisince imzalandığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan banka referans mektubunun ihale dokümanı kapsamında yer verilen banka referans mektubu standart formuna uygun olarak sunulduğu, söz konusu mektupta standart formdan farklı olarak “Konu” kısmında ihale konusu işe ilişkin bilgiye yer verildiği, “Standart Form — KİK025.0/H Banka Referans Mektubu” ibaresinin de bulunmadığı anlaşılmış olmakla birlikte fazla yer verilen ihale konusu işe ilişkin bilginin ve eksik olan “Standart Form — KİK025.0/H Banka Referans Mektubu” ibaresinin esaslı bir eksikliğe neden olmadığı, söz konusu mektubu standart forma aykırı hale getirmediği, söz konusu mektubun ilk ilan tarihinden sonra düzenlendiğinin anlaşıldığı dolayısıyla başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Banka referans mektubunun teklif dosyasında sunulmasının mezkur ihalede bir yeterlik kriteri olarak düzenlendiği, ihale dokümanında yer alan “Sunulmayacak Belgeler Tablosu” standart formunda banka referans mektubuna ilişkin satır açılmadığı dolayısıyla ihaleye katılan istekliler tarafından banka referans mektubunun fiziki ortamda sunulması gerektiği anlaşılmıştır.
Feha Enerji ve Yatırım Anonim Şirketi- Çağ Kurumsal Yemek Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından “Banka referans mektubu- Müşterinin talebi üzerine düzenlenen kopyadır.” belgesinin ve “Banka referans mektubu” adlı belgelerinin teklif dosyası kapsamında sunulduğu, söz konusu belgenin ihale dokümanı kapsamında yer verilen banka referans mektubu standart formuna uygun olmadığı dolayısıyla söz konusu istekliye ait teklifin bu gerekçe ile de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
|
||||||||||