Belediyelerin yolcu taşıma işinin bir sözleşme ile yazıhane kiralayan kişilere bırakılmasının idari sözleşme niteliği taşıdığı hk

Danıştay, yolcu taşıma işinin bir sözleşme ile yazıhane kiralayan kişilere bırakılmasının idari sözleşme niteliği taşıdığına ve doğacak uyuşmazlıkların idari yargıda çözümlenmesi gerektiğine karar verirken şu değerlendirmede bulunmuştur:

“(…) 1580 sayılı Belediye Yasasının 19. maddesi 5. bendinde belediye sınırları içinde belirli yerler arasında yolcu taşımanın belediyelerin hakkı olduğu,

ancak belediyelerin dilerlerse tekel oluşturmamak koşulu ile bunların işletilmesine izin verebileceği, aynı yasanın 15. maddesi 10. bendinde ise belediyelerin, taşıt araçlarının cinsine göre belde içinde işleyeceği ve işlemeyeceği yerleri, duraklarını, tarifelerini belirleyeceği kuralları;

2576 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının 5. maddesinde ise genel hizmetlerden birinin yürütülmesi için yapılan idari sözleşmelerden dolayı taraflar arasında çıkan uyuşmazlıklara ilişkin davaların görüm ve çözümünün İdare Mahkemelerine ait olduğu kuralı bulunmaktadır.

Çevre ilçe ve bucaklara yolcu taşıma işinin mülkiyeti belediyeye ait olan… mağazasındaki 5 adet yazıhaneden kaldırılacak minibüslerle sağlanacağı, belediye sınırları içinde başka hiçbir yerden komşu il ve ilçelere minibüs kaldırılamayacağı yolundaki protokol ve kira şartnamesi uyarınca, tahsis yoluyla açık artırma yapılarak 5 kişiye kiraya verildiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda, belediyeye ait bir yazıhaneden önceden belirlenmiş yönlere yolcu taşıma işlevinin belediyeye ait bir hak olmasına karşın, bu hakkın bir sözleşme ile yazıhane kiralayan kişilere devrine ilişkin protokol, kira şartnamesi ve sözleşmesi bir genel hizmetin yürütülmesi için yapılan idari sözleşme niteliğindedir

Dan. 8. D, E. 1989/1174, K. 1989/1148, T. 28.12.1989