İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu iş ve/veya benzer iş kapsamında gerçekleştirilen kısımların ayrıştırılması sonucunda bulunan tutarın İdari Şartname’de istenilen oranı karşılamadığı anlaşıldığından anılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri, … ifade eder.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur.

…

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

…

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya da denetlenen veya yönetilen yapımla ilgili hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır. …” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı EK 1’inci maddesinde “(1) İş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.

(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan iş bitirme belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda; EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge dosyasında muhafaza edilir.

(3) Birinci ve ikinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen iş bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.

(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunan iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

…

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25’den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu kurum ve kuruluşları ile özel sektörde sözleşme ile bağıtlanmış malzemeli ve/ya malzemesiz yemek yapma, pişirme, hazırlama, aşçılık, servis ve sonrası hizmet işleri, (ayrı ayrı veya birlikte) benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.7. Belgelerin sunuluş şekli:

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir.

7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.

7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli Tekten Grup Taah. A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında Kayseri Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından 18.10.2018 tarihinde kendi adına düzenlenmiş olan 2015/91279-1295944-1-1 sayılı, 47.915.633,59 TL belge tutarlı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belge sayısı kullanılarak EKAP üzerinden yapılan sorgulamada anılan iş deneyim belgesinin EKAP’ta düzenlenerek kayıt altına alınan bir belge olduğunun teyit edildiği, bahse konu belge üzerindeki bilgiler incelendiğinde anılan belgenin “2015-2018 yılları arası (3 yıllık) işletmeler ve iştirakler dairesi başkanlığına bağlı birimlerde (602 kişi) personel çalıştırılması” işinden elde edilmiş bir iş deneyim belgesi olduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli Tekten Grup Taah. A.Ş. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla beyan edilen iş bitirme belgesinin “2015-2018 yılları arası (3 yıllık) işletmeler ve iştirakler dairesi başkanlığına bağlı birimlerde (602 kişi) personel çalıştırılması” işine ait olduğu, iş deneyim belgesine konu iş çerçevesinde ihale konusu iş ve/veya benzer iş kapsamında gerçekleştirilen kısımların tespit edilebilmesi amacıyla belgeyi düzenleyen idareye 19.03.2021 tarihli ve 5181 sayılı yazının gönderildiği, bahse konu yazıya istinaden gelen 24.03.2021 tarihli ve 202/5256 sayılı yazı ve eki incelendiğinde, anılan iş deneyim belgesi tutarının (47.915.633,59 TL) ihale konusu iş ve/veya benzer iş tanımına uygun olan kısmına ait tutarın (9.032.589,22 TL) ihale dokümanında istenilen asgari iş deneyim tutarını (13.281.894,93 x 0,25 = 3.320.473,73 TL) karşıladığı tespit edilmiştir.

E-ihale Dan. Bil. Gıda Tem. Sağ. İnş. Oto. Tic. Ltd. Şti. – Rimens Bil. Med. İnş. Tem. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı E-ihale Dan. Bil. Gıda Tem. Sağ. İnş. Oto. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında Gazi Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 07.06.2018 tarihinde kendi adına düzenlenmiş olan 793-H-DT-1-1 sayılı, 1.436.846,61 TL belge tutarlı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belge sayısı kullanılarak EKAP üzerinden yapılan sorgulamada anılan iş deneyim belgesinin EKAP’ta düzenlenerek kayıt altına alınan bir belge olduğunun teyit edildiği, bahse konu belge üzerindeki bilgiler incelendiğinde anılan belgenin “Personel (Diyetisyen/Gıda Mühendisi, Aşçı, Garson/Servis elamanı, Şoför ve Teknik Personel ile Bulaşıkçı) Hizmet Alımı” işinden elde edilmiş bir iş deneyim belgesi olduğu görülmüştür.

Anılan istekli E-ihale Dan. Bil. Gıda Tem. Sağ. İnş. Oto. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla beyan edilen iş bitirme belgesinin “Personel (Diyetisyen/Gıda Mühendisi, Aşçı, Garson/Servis elamanı, Şoför ve Teknik Personel ile Bulaşıkçı) Hizmet Alımı” işine ait olduğu, iş deneyim belgesine konu iş çerçevesinde ihale konusu iş ve/veya benzer iş kapsamında gerçekleştirilen kısımların tespit edilebilmesi amacıyla belgeyi düzenleyen idareye 19.03.2021 tarihli ve 5184 sayılı yazının gönderildiği, bahse konu yazıya istinaden gelen 23.03.2021 tarihli ve 57971 sayılı yazı ve eki incelendiğinde, anılan iş deneyim belgesi tutarının (1.436.846,61 TL) ihale konusu iş ve/veya benzer iş tanımına uygun olan kısmına ait tutarın (1.201.915,47 TL) güncellenmiş halinin (2.130.773,64 TL) ihale dokümanında istenilen asgari iş deneyim tutarını (13.281.898,02 x 0,25 x 0,70 = 2.324.332,15 TL) karşılamadığı tespit edilmiştir.

E-ihale Dan. Bil. Gıda Tem. Sağ. İnş. Oto. Tic. Ltd. Şti. – Rimens Bil. Med. İnş. Tem. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Rimens Bil. Med. İnş. Tem. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında Jandarma Genel Komutanlığı Destek Kıtalar Komutanlığı tarafından 19.10.2016 tarihinde kendi adına düzenlenmiş olan 13837-H-KD-2-1 sayılı, 1.436.846,61 TL belge tutarlı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belge sayısı kullanılarak EKAP üzerinden yapılan sorgulamada anılan iş deneyim belgesinin EKAP’ta düzenlenerek kayıt altına alınan bir belge olduğunun teyit edildiği, bahse konu belge üzerindeki bilgiler incelendiğinde anılan belgenin “Temizlik, Yemek İmalat ve Dağıtımı ile Sosyal Tesis, Gazino, Otel Resepsiyon ve Konaklama, Lokanta, Pastane vb. Toplu Personel Çalıştırma Hizmeti Alımı” işinden elde edilmiş bir iş deneyim belgesi olduğu görülmüştür.

Anılan istekli Rimens Bil. Med. İnş. Tem. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla beyan edilen iş bitirme belgesinin “Temizlik, Yemek İmalat ve Dağıtımı ile Sosyal Tesis, Gazino, Otel Resepsiyon ve Konaklama, Lokanta, Pastane vb. Toplu Personel Çalıştırma Hizmeti Alımı” işine ait olduğu, iş deneyim belgesine konu iş çerçevesinde ihale konusu iş ve/veya benzer iş kapsamında gerçekleştirilen kısımların tespit edilebilmesi amacıyla belgeyi düzenleyen idareye 19.03.2021 tarihli ve 5183 sayılı yazının gönderildiği, bahse konu yazıya istinaden gelen 23.03.2021 tarihli ve 1920516 sayılı yazı ve eki incelendiğinde, anılan iş deneyim belgesi tutarının (890.937,30 TL) ihale konusu iş ve/veya benzer iş tanımına uygun olan kısmına ait tutarın (790.015,29 TL) güncellenmiş halinin (1.698.270,22 TL) ihale dokümanında istenilen asgari iş deneyim tutarını (13.281.898,02 x 0,25 x 0,30 = 996.142,35 TL) karşıladığı tespit edilmiştir.

Dnz Grup Tem. Hiz. İnş. Taah. Oto. Med. Hazır Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Ekrem Dilmaç Eği. Sos. Hiz. İnş. Gıda Oto Kir. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Ata Grup Sos. Hiz. Tem. Gıd. Bil. Pey. İlet. Eğt. Org. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Dnz Grup Tem. Hiz. İnş. Taah. Oto. Med. Hazır Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 20.04.2020 tarihinde “Dnz Grup Temizlik Hizmetleri İnşaat Taahhüt Otomotiv Medikal Hazır Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi. – 99,00%; Eylülüm İnşaat Gıda Çağrı Hizmetleri Sosyal Hizmetler Temizlik Oto Kiralama Peyzaj ve Ticaret İhracat İthalat Anonim Şirketi – 1,00%” adına düzenlenmiş olan 2020/111305-3941368-1-1 sayılı, 2.302.310,06 TL belge tutarlı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belge sayısı kullanılarak EKAP üzerinden yapılan sorgulamada anılan iş deneyim belgesinin EKAP’ta düzenlenerek kayıt altına alınan bir belge olduğunun teyit edildiği, bahse konu belge üzerindeki bilgiler incelendiğinde anılan belgenin “Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” işinden elde edilmiş bir iş deneyim belgesi olduğu görülmüştür.

Anılan istekli Dnz Grup Tem. Hiz. İnş. Taah. Oto. Med. Hazır Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla beyan edilen iş bitirme belgesinin “Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” işine ait olduğu dikkate alındığında, belgeye konu işin ihale konusu iş ve/veya benzer iş tanımına uygun olduğu, ayrıca anılan iş deneyim belgesi tutarının (2.302.310,06 x 0,99 TL = 2.279.286,95) güncellenmiş halinin (2.629.347,41 TL) ihale dokümanında istenilen asgari iş deneyim tutarını (13.285.786,11 x 0,25 x 0,70 = 2.325.012,56 TL) karşıladığı tespit edilmiştir.

Dnz Grup Tem. Hiz. İnş. Taah. Oto. Med. Hazır Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Ekrem Dilmaç Eği. Sos. Hiz. İnş. Gıda Oto Kir. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Ata Grup Sos. Hiz. Tem. Gıd. Bil. Pey. İlet. Eğt. Org. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Ekrem Dilmaç Eği. Sos. Hiz. İnş. Gıda Oto Kir. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü(TEİAŞ) 15. Bölge Müdürlüğü tarafından 03.10.2018 tarihinde kendileri adına düzenlenmiş olan 2017/152996-2219908-1-1 sayılı, 2.643.726,59 TL belge tutarlı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belge sayısı kullanılarak EKAP üzerinden yapılan sorgulamada anılan iş deneyim belgesinin EKAP’ta düzenlenerek kayıt altına alınan bir belge olduğunun teyit edildiği, bahse konu belge üzerindeki bilgiler incelendiğinde anılan belgenin “15. Bölge Müdürlüğünün 59 personel 12 ay süreyle Temizliğinin, Kalorifer yakılmasının, Elektrik ve Sıhhi Tesisat arızalarının giderilmesi, Yemekhane, Misafirhane ve Ağır Vasıta Şoförü hizmetlerinin yapılması işi” işinden elde edilmiş bir iş deneyim belgesi olduğu görülmüştür.

Anılan istekli Ekrem Dilmaç Eği. Sos. Hiz. İnş. Gıda Oto Kir. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla beyan edilen iş bitirme belgesinin “15 Bölge Müdürlüğünün 59 personel 12 ay süreyle Temizliğinin, Kalorifer yakılmasının, Elektrik ve Sıhhi Tesisat arızalarının giderilmesi, Yemekhane, Misafirhane ve Ağır Vasıta Şoförü hizmetlerinin yapılması işi” işine ait olduğu, iş deneyim belgesine konu iş çerçevesinde ihale konusu iş ve/veya benzer iş kapsamında gerçekleştirilen kısımların tespit edilebilmesi amacıyla belgeyi düzenleyen idareye 19.03.2021 tarihli ve 5182 sayılı yazının gönderildiği, bahse konu yazıya istinaden gelen 597936 sayılı yazı incelendiğinde, anılan iş deneyim belgesi tutarının (2.643.726,59 TL) ihale konusu iş ve/veya benzer iş tanımına uygun olan kısmına ait tutarın (852.643,34 TL) güncellenmemiş halinin dahi ihale dokümanında istenilen asgari iş deneyim tutarını (13.285.786,11 x 0,25 x 0,10 = 332.144,65 TL) karşıladığı tespit edilmiştir.

Söz konusu sözleşmenin “Sözleşmenin tarafları” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu sözleşme, bir tarafta Erzurum Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü Kantin Yönetim Kurulu Başkanlığı (bundan sonra idare olarak anılacaktır) ile diğer tarafta Ata Grup Sos. Hiz. Tem. Gıda Bil. Pey. İlet. Eğit. Org. Tic. Ltd. Şti. (bundan sonra Yüklenici olarak anılacaktır) arasında aşağıda yazılı şartlar dahilinde akdedilmiştir.” ifadesine,

“İş Tanımı” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. Sözleşme Konusu İş; Erzurum Polis Meslek Eğitim Merkezinde 12 hafta süre ile Müdürlüğümüzde hizmet içi bekçi hizmetleri kursunu görecek olan 250 bekçi kursiyerine eğitim süresince ücreti kursiyerler tarafından peşin ödenmek kaydı ile sabah kahvaltısı, öğle ve akşam yemeği temin edilerek Erzurum POMEM içerisinde bulunan yemekhanede 8 (sekiz) firma personeli tarafından hazırlanıp satışa sunulması, ihtiyaç giderilme sonrasında bina ve salon temizliğinin yapılması.

İşin Teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve Teknik Şartname ve belgelerde düzenlenmiştir.” ifadesine,

“Sözleşme türü ve bedeli” başlıklı 5’inci maddesinde “Bu sözleşme birim fiyat sözleşme olup, idarece hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için yüklenici tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu tutarların toplamı olan (KDV HARİÇ) 851.000,00 TL (SekizyüzellibirbinTürkLirası) bedel üzerinden akdedilmiştir.” ifadesine,

“İşin süresi” başlıklı 6’ncı maddesinde “İşin süresi işe başlama tarihinden itibaren 92 gündür. …” ifadesine,

“İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı 7’nci maddesinde “… Sözleşme imzalandıktan sonra 01.07.2020 Çarşamba günü işe başlanacaktır. …” ifadesine yer verildiği görülmüştür.

Anılan istekli Ata Grup Sos. Hiz. Tem. Gıd. Bil. Pey. İlet. Eğt. Org. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla beyan edilen sözleşmenin “Erzurum Polis Meslek Eğitim Merkezinde 12 hafta süre ile Müdürlüğümüzde hizmet içi bekçi hizmetleri kursunu görecek olan 250 bekçi kursiyerine eğitim süresince ücreti kursiyerler tarafından peşin ödenmek kaydı ile sabah kahvaltısı, öğle ve akşam yemeği temin edilerek Erzurum POMEM içerisinde bulunan yemekhanede 8 (sekiz) firma personeli tarafından hazırlanıp satışa sunulması, ihtiyaç giderilme sonrasında bina ve salon temizliğinin yapılması.” işine ait olduğu dikkate alındığında, belgeye konu işin ihale konusu iş ve/veya benzer iş tanımına uygun olduğu, söz konusu istekli tarafından sunulan sözleşme kapsamında düzenlendiği anlaşılan 4 adet e-faturanın KDV hariç tutarının 814.915,00 TL olduğu, anılan tutarın güncellenmemiş halinin dahi ihale dokümanında istenilen asgari iş deneyim tutarını (13.285.786,11 x 0,25 x 0,10 = 332.144,65 TL) karşıladığı, ayrıca her iki özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin tutarları toplamının (852.643,34 + 814.915,00 = 1.667.558,34 TL) iş ortaklığının özel ortakları tarafından sunulan iş deneyim tutarları toplamının toplam teklif tutarının % 30’undan az olmaması şartını (13.285.786,11 x 0,25 x 0,30 = 996.433,95 TL) sağladığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerin istekliler tarafından teklif dosyalarında sunulabileceği, anılan istekli tarafından sunulan sözleşmenin üzerinde “aslı gibidir” damgasının bulunduğu, ayrıca sözleşme kapsamında düzenlendiği anlaşılan 4 adet e-faturanın serbest muhasebeci mali müşavir tarafından kaşelenip imzalandığı anlaşıldığından söz konusu sözleşme ve faturaların belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulduğu anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, Tekten Grup Taah. A.Ş. ve Dnz Grup Tem. Hiz. İnş. Taah. Oto. Med. Hazır Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Ekrem Dilmaç Eği. Sos. Hiz. İnş. Gıda Oto Kir. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Ata Grup Sos. Hiz. Tem. Gıd. Bil. Pey. İlet. Eğt. Org. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından iş deneyimi tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerin İdari Şartname’de istenilen kriterleri karşıladığı, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulduğu anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, E-ihale Dan. Bil. Gıda Tem. Sağ. İnş. Oto. Tic. Ltd. Şti. – Rimens Bil. Med. İnş. Tem. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu iş ve/veya benzer iş kapsamında gerçekleştirilen kısımların ayrıştırılması sonucunda bulunan tutarın İdari Şartname’de istenilen oranı karşılamadığı anlaşıldığından anılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Toplantı No	: 2021/014
Gündem No	: 69
Karar Tarihi	: 07.04.2021
Karar No	: 2021/UH.II-788