Benzer iş,İçme suyu deposu yapım işi, üst yapı işi olarak nitelendirilebilecekse de alt yapı işi olan “içme ve kullanma suyu şebekeleri işi”nin bir parçası olarak gerçekleştirilmiştir. Bu durumda ihale komisyonunun takdir yetkisini kullanarak söz konusu işi benzer iş kapsamında değerlendirmeyip adı geçen firmayı ihale dışı bırakması ve sözleşmenin ikinci en düşük teklifi veren istekli ile imzalanması nedeniyle kamu zararı olmaz
Kamu İdaresi Türü Özel İdarelerkararı yazdır
Yılı 2014
Dairesi 1
Karar No 10551
İlam No 130
Tutanak Tarihi 22.3.2016
Kararın Konusu İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar
İhale mevzuatı
… …Köyü Sağlık Evi İnşaatı İşi ile ilgili olarak en düşük teklifi veren isteklinin teklif dosyasında yer alan “İş Deneyim Belgesi”nin benzer iş tanımına uymadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
Söz konusu işe ait İdari Şartnamenin 7.6 maddesinde:
“Bu ihalede benzer iş olarak 11.06.2011 tarihli ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Yapım İşlerinde İş deneyiminde Değerlendirilecek Benzer Grupları Tebliğ” de yer alan (B) Üst Yapı (Bina Grubu) İşlerden III. Gruptaki işler benzer işlere denk sayılacaktır” denilmektedir.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin ekinde yer alan Benzer İş Grupları Listesinde “(B) Üst Yapı (Bina) İşleri”ni kapsayan işler;
“I. GRUP İŞLER
1. Restore edilecek yapılar ve tarihi ve eski eserler niteliğinde olup yıkılarak orijinaline uygun olarak yeniden yapılan yapılar
2. İdarece belirlenecek benzer nitelikteki işler
II. GRUP İŞLER
1. Radyo-TV istasyonları, kuleleri ve binaları
2. Özelliği olan askeri yapılar
3. Özelliği olan ihtisas hastaneleri
4. Bakanlık binası, borsa binaları
5. Üniversite kampusları
6. Kültür ve kongre merkezleri
7. Müze, sergi, kütüphane kompleksleri
8. Alışveriş kompleksleri (İçerisinde sinema, tiyatro, sergi salonu, kafe, restoran, market v.b. bulunan)
9. Olimpik spor tesisleri
10. Bilimsel araştırma binaları
11. Havaalanı terminal binaları, havaalanı kontrol kulesi
12. Üst donanımlı kompleks oteller ve tatil köyleri
13. Özelliği olan sığınaklar
14. İdarece belirlenecek benzer nitelikteki işler
III. GRUP İŞLER
1. II.Grup işler
2. Özelliği olan büyük okul yapıları (spor salonu, konferans salonu v.b. ek tesisleri olan eğitim yapıları)
3. Liman binaları (Liman, iskele ve diğer ulaşım yolları daha önce yapılmış ise)
4. İl tipi idari binalar
5. Büyük cezaevleri
6. Büyük yurtlar (Yüksek öğrenim yurtları)
7. Yüksek okullar ve eğitim enstitüleri
8. Araştırma binaları ve laboratuarlar
9. Büyük kütüphaneler ve kültür yapıları
10. Arşiv binalar
11. Banka binaları
12. Hastaneler, doğumevleri, rehabilitasyon ve tedavi merkezleri
13. Yaşlılar huzur evi, kreş ve gündüz bakım evleri
14. Kaplıca ve şifa evleri
15. Müstakil spor köyleri (kapalı-açık yüzme havuzları, spor salonları, hipodromlar, stat ve stadyumlar)
16. Aqua parklar
17. Rekreasyon merkezleri, büyük parklar
18. Otel ve moteller
19. Eğitim ve eğlence amaçlı yapılar (toplantı, eğlence ve düğün amaçlı), gençlik merkezleri
20. Fuarlar, satış ve sergi binaları (showroomlar)
21. Misafirhaneler
22. İbadethaneler (Dini yapılar)
23. Organize sanayi bölgeleri
24. Her türlü entegre ve komple endüstriyel tesisler, f abrika ve imalathaneler
25. Villalar, teras evleri ve dağ evleri
26. Çevre düzenlemesi gerektiren toplu konut, siteler veya müstakil konutlar
27. Büyükelçilik yapıları, vali konakları ve özel konutlar,
28. İş hanları, ticari bürolar
29. Büyük mağazalar, alışveriş merkezleri
30. Otobüs terminalleri, otogarlar, istasyon binaları
31. Katlı garajlar (yer altı-yer üstü)
32. İdarece belirlenecek benzer nitelikteki işler”
şeklinde sayılmıştır.
İhale dışı bırakılan … İnş. Taah.Müş.Eml.San.ve Tic. Ltd.Şti’nin ibraz ettiği iş deneyim belgesi … Belediyesi tarafından 04.02.2014 tarihinde düzenlenen belge olup, içeriği 5000 m3’lük içme suyu deposu, betonarme inşaat, elektrik ve mekanik işleri ile 5 adet terfi merkezi ve bunlara bağlı 4000 ml Hdpe boru isale hattı yapım işidir. Söz konusu işin, ihale komisyonu tarafından Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin ekinde yer alan Benzer İş Grupları Listesinde yer alan “A) Alt Yapı İşleri IV. Grup: İçme-Kullanma Suyu ve Kanalizasyon İşleri” kapsamında görülmesi nedeniyle benzer iş kapsamında değerlendirilmediği anlaşılmaktadır. İçme suyu deposu yapım işi, üst yapı işi olarak nitelendirilebilecekse de alt yapı işi olan “içme ve kullanma suyu şebekeleri işi”nin bir parçası olarak gerçekleştirilmiştir. Bu durumda ihale komisyonunun takdir yetkisini kullanarak söz konusu işi benzer iş kapsamında değerlendirmeyip adı geçen firmayı ihale dışı bırakması ve sözleşmenin ikinci en düşük teklifi veren istekli ile imzalanması nedeniyle kamu zararının ortaya çıktığını söylemek mümkün değildir.
Açıklanan nedenlerle, idarece yapılan işlemlerin mevzuatına uygunluğuna oy birliğiyle,