Bina Yapım İşinin 7.784.000.- TL bedelle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 2l/b maddesine göre, pazarlık usulü ile ihale edildiği, yer teslimi yapıldığı ve iş bitim tarihinin belirlendiği, ancak ilave iş olarak, iş artışı kapsamında, aynı tip ve ebatta (1) adet depo binası yaptırılması talebi üzerine; 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 24 ncü maddesi, Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 21 inci maddesine istinaden iş artışının yaptırılıp yaptırılamayacağı hususu
YÜKSEK FEN KURULU BAŞKANLIĞI
KARAR VE GÖRÜŞLER
Karar Konusu : Görüş talebi
Karar No : 2012/27
Karar Tarihi : 18/05/2012
YÜKSEK FEN KURULU KARARI
I- GİRİŞ
… tarafından 4734 ve 4735 sayılı kanunlara göre ihale edilerek, birim fiyat sözleşmeye
bağlanan “ … Binası Yapım İşi” ile ilgili görüş istemidir.
II- KONU
İdaresinin, … sayılı yazısında özetle; … Bina Yapım İşinin 7.784.000.- TL bedelle, 4734
sayılı Kamu İhale Kanununun 2l/b maddesine göre, pazarlık usulü ile ihale edildiği, 08.05.2012 tarihinde yer teslimi yapıldığı ve iş bitim tarihinin 07.07.2012 tarihi olarak belirlendiği, ancak …nca ilave iş olarak, iş artışı kapsamında, aynı tip ve ebatta (1) adet depo binası yaptırılması talebi üzerine; 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 24 ncü maddesi, Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 21 inci maddesine istinaden iş artışının yaptırılıp yaptırılamayacağı hususundaki görüşümüzün bildirilmesi talep edilmektedir.
III- İNCELEME
Konu, gönderilen bilgi ve belgeler ile ilgili mevzuatları çerçevesinde, aşağıda belirtilen
şekilde inceleme ve değerlendirmeye tabi tutulmuştur.
Adı geçen işin 4734 ve 4735 sayılı kanunlara göre ihale edilerek, birim fiyat sözleşmeye
bağlandığı anlaşılmaktadır. İşe ait sözleşmenin 8.2 maddesinde, ihale dokümanını oluşturan
belgeler arasındaki öncelik sıralamasının, 1 inci sırasında Yapım İşleri Genel Şartnamesi, 2 inci
sırasında İdari Şartname ve 3 üncü sırasında Sözleşme Tasarısı bulunmaktadır.
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 21 inci maddesi, İdari Şartnamenin 53 üncü maddesi
ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 24 üncü maddesine göre; Sözleşme
kapsamında yaptırılabilecek ilave işlerin,
“a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,
- b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak
mümkün olmaması şartlarıyla, ……… birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen işlerde
sözleşme bedelinin %20’sine, ……………………. kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale
dokümanındaki hükümler çerçevesinde, ilave işi aynı yükleniciye yaptırılabilir.” Hükümleri
bulunmaktadır.
Yukarıda bahsi geçen hükümler birlikte değerlendirildiğinde; İhaleye esas uygulama
projelerindeki depolara ilave olarak, aynı tip ve ebatta bir adet depo binası yapılması işinin;
sözleşmeye esas proje içinde kalan ve idareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılması teknik
ve ekonomik olarak mümkün olmayan nitelikte bir iş olmadığı, bir başka ifade ile sözleşme
muhtevasına yeni iş alma mahiyetinde olduğu, dolayısıyla yukarıda belirtilen kanun, sözleşme ve ekleri hükümleri gereği, %20 iş artışı kapsamında aynı yükleniciye yaptırılma imkânının bulunmadığı değerlendirilmektedir.
Önceki ihalenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21/b maddesine göre; pazarlık
usulü ile ihale edilerek yaptırılması cihetine gidildiği dikkate alındığında, bahis konusu 1 adet
depo binasının da, aynı madde hükmüne göre pazarlık usulü ile ihale edilmesi durumunda bu işin
de ilk sözleşme kapsamındaki işle aynı zamanda bitirilmesi mümkün görülmektedir.
IV-KARAR
Konu ön bölümlerde belirtildiği üzere detaylı olarak incelenmiş ve değerlendirilmiş
olup, buna göre;
İhaleye esas uygulama projelerindeki depolara ilave olarak, aynı tip ve ebatta bir adet
depo binası yapılması işinin; sözleşmeye esas proje içinde kalan ve idareyi külfete sokmaksızın
asıl işten ayrılması teknik ve ekonomik olarak mümkün olmayan nitelikte bir iş olmadığı, bir
başka ifade ile sözleşme muhtevasına yeni iş alma mahiyetinde olduğu, dolayısıyla yukarıda
belirtilen kanun, sözleşme ve ekleri hükümleri gereği, %20 iş artışı kapsamında aynı yükleniciye
yaptırılma imkânının bulunmadığına,
Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki 644 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine istinaden 18/05/2012
tarihinde yapılan toplantıda katılanların oy birliği ile karar verilmiştir.