Birim fiyat ihale sözleşmesine bağlanan yapım işinde revize birim fiyat uygulanan iş kaleminde revize edilen fiyatın o iş kaleminin resmi analiz ve rayicine göre belirlenen fiyatı aşması

………. Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından ………. kayıt numarası ile ihale edilen “………. Tamiratı Yapılması İşi”nin devamı sırasında, 151.201.001 poz numaralı “Makine İle Yumuşak Ve Sert Toprak Kazılması (Serbest Kazı)” imalatında % 20 oranını aşan bir artış meydana gelmesi üzerine, bu imalat için hesaplanan revize birim fiyatın, 2021 yılı rayiç bedelinin üzerinde kalan kısmının ödenmesi suretiyle ………. TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasıyla ilgili olarak dosyada mevcut bilgi ve belgeler incelenmiştir.

“Sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belli olmayan işlere ait birim fiyat tespiti ile iş kalemi miktarının değişmesi” olarak,

“Sözleşmenin yürütülmesi aşamasında sözleşme ve eklerinde birim fiyatı bulunmayan yeni iş kalemi yaptırılmasına gerek duyulduğunda, bu yeni iş kaleminin birim fiyatının tespitine yönelik belirlenecek analizde sabit bir kâr ve genel gider oranının kullanılması öngörülür ise bu orana aşağıdaki madde metninde yer verilecektir.

“28.1.1. Sözleşmenin yürütülmesi sürecinde yeni birim fiyatın tespit edilmesi gerektiği durumlarda Genel Şartname’nin 22 nci maddesine göre belirlenecek analizde kâr ve genel gider oranı % … olarak alınır.”” olarak,

değiştirilmiştir.

“…

28.2.İş kalemi miktarının değişmesi

R = F x [ 1 (A x F) / S ]

S = Sözleşme bedeli (TL),

F = İş kaleminin birim fiyatı (TL / ….),

A = İş kaleminde meydana gelen artış miktarı (Adet, mt, m² vb.),

R = Revize birim fiyat (TL / ….).

28.2.2. (28.2.1) maddesi uyarınca hesaplanan revize birim fiyat, o iş kalemine ait resmi analiz ve rayiçler de kullanılarak (%25 oranında kâr ve genel gider dahil) hesaplanan birim fiyatı geçemez. İş kalemine ait resmi analiz ve rayiçlerin bulunmaması halinde ise, bu fiyat Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 22 nci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları dikkate alınarak hesaplanır.” hükmüne yer verilmiştir.

Ancak, söz konusu Yapım İşinin devamı sırasında, 151.201.001 poz numaralı “Makine İle Yumuşak Ve Sert Toprak Kazılması (Serbest Kazı)” imalatında % 20 oranını aşan bir artış meydana gelmesi ve artışın sözleşme bedelinin % 1’ini geçmesi üzerine, bu imalat için revize birim fiyat hesaplanırken 2021 yılı resmi rayiç bedeli olan 6,15 TL birim fiyatın üzerinde bir revize birim fiyat (6,81 TL) tespit edilmesi ve bu fiyat üzerinden hesaplanan tutarda ödeme yapılması suretiyle ………. TL kamu zararına sebebiyet verildiği görülmekle birlikte, oluşan ………. TL tutarındaki kamu zararının, ………. ahizi ……….’dan tahsil edildiği ve anılan tutarın ………. Muhasebe İşlem Fişi ile ilgili hesaba kaydedildiği görüldüğünden, bu tutar için ilişilecek husus kalmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.

(Sayıştay 3. Dairesinin 03.10.2022 tarih ve 414 sayılı kararı)