Birim fiyat tariflerinde ve birim fiyat teklif cetvelinde çalışma saatleri ve yapılacak km’lerin aracın gün içinde yaptırılması düşünülen maksimum çalışma ve km. değerleri olduğu aynı zamanda fazla km. hesaplaması teşkil ettiğinde birim fiyat tariflerinde tanımlanan sefer usulü çalışan araçlar hariç, günlük km. usulü ile çalışan taşıt grupları için sözleşme süresi içerisinde yapılan toplam km yapılması gereken toplam km den fazla ise o taşıt grubu için fazla km bedeli ödeneceği bu kalemler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açıldığı bu konuda düzenlemenin bulunduğu belirlenmiş fazla çalışma durumu oluşması halinde şoförlerin fazla çalışma maliyetlerinin de eklenerek fiyat verilmesinde bir engel bulunmadığı hk

Teknik Şartname’nin “Kısımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1 Bu iş “Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilinde (Ödemiş, Manisa, İzmir, Uşak, Muğla, Denizli, Aydın ve Ayvalık Şube Şeflikleri; Otoyol, Tünel Bakım ve İşletme Şeflikleri) ve (KDİ- Karayolları denetim istasyonlarında kullanılacak olan 4 tanesi İzmir il sınırı, 3 tanesi de Manisa il sınırı içinde olmak üzere) Makine ve İkmal Başmühendisliği emrinde personel nakli servis hizmeti alımı” işidir.

1.kısım: Makine ve İkmal Başmühendisliği (52 adet), 2. Kısım: Tesisler ve Bakım Başmühendisliği (24 adet), 3.kısım: İşletmeler Başmühendisliği (21 adet) toplam 97 araç.

…

4.1 Personel servis araçlarının özellikleri kısım tablolarında verildiği şekilde olacaktır. Bu özelliklerin dışında personel servis aracı çalıştırılmayacaktır.

4.2 Yüklenici personel servis araçlarının, görev yapacağı il veya ilçedeki yerel trafik komisyonlarınca alınmış tahditli plaka uygulaması varsa personel servis araçlarını bu duruma uygun hale getirecektir. Yüklenici işin yapılması sırasında bu komisyonlarca alınacak yeni kararlar doğrultusunda personel servis araçlarında gerekli düzenlemeleri yaptıracaktır.

Personel servis araçlarının çalıştırılacağı illerde tahditli plaka uygulaması yoksa, yüklenici yapılacak taşımanın niteliğine göre B2, D2 veya D4 yetki belgelerinden birine sahip olacaktır. İhalede çalıştırılacak personel servis araçlarında yapılacak taşımanın niteliğine göre B2, D2 veya D4 yeki belgelerinden birine kayıtlı taşıt kartı olacaktır.

 

          … 4.22 Yüklenici, ihale bünyesinde çalıştıracağı araçların yakıt dahil her türlü bakım, onarım ve yedek parça giderleri ile sürücü, yağ, lastik vb. giderleri karşılamakla yükümlüdür. Şoförler için yemek bedeli veya yol gideri adı altında herhangi bir ödeme yapılmayacaktır. Yüklenici, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun 3. maddesinde tanımlanan işleten konumundadır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

 

Aynı Şartname’nin 3’üncü maddesinde kısımlar bazında hizmet verecek araçların cinsi, modeli, ne çeşit plakaya sahip olacağı, kaç gün çalıştırılacağı, günlük ortalama kaç km. hizmet verileceği bilgilerini içeren tabloların hazırlandığı görülmüştür.

Birim fiyat teklif cetvelinin de kısımlar bazında aşağıdaki şekilde düzenlendiği belirlenmiştir.

“BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

İhale kayıt  numarası :2021/644463

Makine ve İkmal Başmühendisliği

 

 

 

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

POZ 20 – Minibüs (15 yolc.) 24 saat / 200 km. (1 Araç x 180 Gün = 180 Gün)

gün

180,000

 

 

2

POZ 21 – Minibüs (15 yolc.)12 saat / 150 km.(2 Adet x 365 Gün = 730 Gün)

gün

730,000

 

 

3

POZ 23 – Minibüs (15 yolc.) 2 sefer / 70 km. (13 Adet x 252 Gün = 3.276 Gün)

gün

3.276,000

 

 

4

POZ 24 – Minibüs (15 yolc.)3 Sefer / 90 km. (5 Adet x 252 Gün = 1.260 Gün)

gün

1.260,000

 

 

5

POZ 25-1 – Minibüs (15 yolc.) 4 sefer / 150 km (2 Adet x 252 Gün = 504 Gün)

gün

504,000

 

 

6

POZ 29 – Minibüs (15 yolc.) 8 sefer / 300 km (2 Adet x 252 Gün = 504 Gün)

gün

504,000

 

 

7

POZ 32 – Minibüs (15 yolc.) 24 Saat / 500 km (3 Adet x 365 Gün = 1.095 Gün)

gün

1.095,000

 

 

8

POZ 32-1 – Minibüs (15 yolc.) 24 Saat / 400 km (4 Adet x 365 Gün = 1.460 Gün)

gün

1.460,000

 

 

9

POZ 25 – Minibüs (15 yolc.) 6 sefer / 400 km (1 Adet x 365 Gün = 365 Gün)

gün

365,000

 

 

10

POZ 31 – Minibüs (15 yolc.) 6 sefer / 600 km (1 Adet x 365 Gün = 365 Gün)

gün

365,000

 

 

11

POZ 33 – Midibüs (19 yolc.) 12 saat / 150 km (1 Adet x 120 Gün = 120 Gün)

gün

120,000

 

 

12

POZ 34 – Midibüs (19 yolc.) 2 sefer / 70 km.(8 Adet x 252 Gün = 2.016 Gün)

gün

2.016,000

 

 

13

POZ 35 – Midibüs (19 yolc.) 3 Sefer / 90 km. (1 Adet x 252 Gün = 252 Gün)

gün

252,000

 

 

14

POZ 44 – Midibüs (26 yolc.) 2 sefer / 70 km. (4 Adet x 252 Gün = 1.008 Gün)

gün

1.008,000

 

 

15

POZ 45 – Midibüs (26 yolc.) 3 Sefer / 90 km (4 Adet x 252 Gün = 1.008 Gün)

gün

1.008,000

 

 

16

POZ 48 – Minibüs (15 yolc.) fazla km.

km

10.000,000

 

 

17

POZ 49 – Midibüs (19 yolc.) fazla km.

km

10.000,000

 

 

18

POZ 50 – Midibüs (26 yolc.) fazla km

km

10.000,000

 

 

KISIM TOPLAM  TUTARI (K.D.V Hariç)

 

 

….”

Birim Fiyat Tariflerinde birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır olarak açılan Poz 48: “fazla kilometre bedeli (Minibüs en az 15 yolcu kapasiteli taşıtlar)” için “ Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:

2012 model ve üstü en az 15 yolcu kapasiteli Minibüs taşıtların sözleşme süresi içerisinde, Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilinde (Makine ve İkmal Başmühendisliği; Ödemiş, Manisa, İzmir, Uşak, Muğla, Denizli, Aydın ve Ayvalık Şube Şeflikleri; Otoyol Tünel ve Bakım İşletme Şeflikleri) ve İdarenin İzni Alınarak Gerektiğinde Bölge Sınırları Dışında; amortisman, yedek parça, tamir bakım, akaryakıt, sürücü, zorunlu trafik sigortası, koltuk ferdi kaza sigortası, Makine ve İkmal Başmühendisliği ile Tesisler ve Bakım Başmühendisliği bünyesindeki araçların otoyol geçiş ücretleri, her türlü vergi masrafları ile yüklenici karı ve genel giderler dahil,                            

                            A= Yapılan toplam kilometre  

                            B= Yapılması gereken toplam kilometre

                                  A  >  B ise,

1 kilometre fiyatı

Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: İşletmeler Başmühendisliği’ ne ait araçların otoyol geçiş ücretleri,

Ölçü: 2012 model ve üstü en az 15 yolcu kapasiteli Minibüs taşıtların, sözleşme süresi içerisinde yaptığı toplam kilometrenin, yapılması gereken toplam kilometreden fazlalığının, kilometre olarak miktarıdır.

Ödeme: Birim Fiyat Cetveli POZ 48’ deki ” Minibüs en az 15 yolcu kapasiteli taşıtlar için fazla km ” km birim fiyatı üzerinden yapılır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

 

Aynı şekilde poz no. 49 ve 50 için de benzer düzenlemeye yer verilmiştir.

 

İşe ait Teknik Şartname’de “Personel Servis Araçları ve Sürücülerinin Taşıması Gereken Özellikler” başlıklı 4’üncü maddesinin 1, 2, 3 ve 4’üncü bentlerinde yapılan düzenlemeler gereğince, ayrıca birim fiyat tariflerinde ve Teknik Şartname’de hangi servis aracının ne kadar km yapacağı, hangi plakaya sahip olması gerektiği, işin süresi boyunca kaç gün çalışacağının belirtilmiş olduğu görülmüştür. Dolayısıyla araçların işin süresi boyunca kaç gün, kaç km. kullanılacağı, hangi il ve ilçelerde çalıştırılacağı noktasında herhangi bir belirsizlik bulunmadığı anlaşılmıştır.

 

Ayrıca, şikâyet konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olmadığı ve sürücülerin tam zamanlı olarak çalıştırılmayacağı belirlendiğinden, birim fiyat teklif cetvelinde şoförler için ayrı bir kalem açılmasına gerek bulunmadığı, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan söz konusu işte personel ücret ödemelerine ilişkin ayrıntının ihale dokümanında belirtilmesinin zorunlu olmadığı, isteklilerin hat bazında servis hizmeti maliyetine öngördükleri sürücü giderlerini de ekleyerek teklif vermesi gerektiği tespit edilmiştir.

 

Birim fiyat tariflerinde ve birim fiyat teklif cetvelinde çalışma saatleri ve yapılacak km’lerin aracın gün içinde yaptırılması düşünülen maksimum çalışma ve km. değerleri olduğu, aynı zamanda fazla km. hesaplaması teşkil ettiğinde birim fiyat tariflerinde tanımlanan, sefer usulü çalışan araçlar hariç, günlük km. usulü ile çalışan taşıt grupları için sözleşme süresi içerisinde yapılan toplam km, yapılması gereken toplam km den fazla ise o taşıt grubu için fazla km bedeli ödeneceği, bu kalemler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açıldığı, bu konuda düzenlemenin bulunduğu belirlenmiştir. Bu noktada fazla çalışma durumu oluşması halinde şoförlerin fazla çalışma maliyetlerinin de eklenerek fiyat verilmesinde bir engel bulunmamaktadır.

Yukarıda açıklanan nedenlerle, söz konusu iddialar uygun bulunmamıştır.

Toplantı No : 2022/001
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 05.01.2022
Karar No : 2022/UH.II-7