birim fiyat teklif cetvelinde ihaleye katılan isteklilerden sayaç okuma iş kalemine adet üzerinden teklif verilmesinin istenildiği araçların kaç km yol kat edeceğine yönelik bir belirleme yapılmamasının teklif oluşturulmasına engel olmadığı araçların yakıt, bakım-onarım, yedek parça ve lastik giderlerinde km önem arz etmekle birlikte bu durumun fiyatlandırılamaz nitelikte olmadığı

Teknik Şartname’de ihale konusu işin konu ve kapsamının “Bu şartname, Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi Şanlıurfa Su ve Kanalizasyon Genel Müdürlüğünün hizmet alanı dâhilinde bulunan Şanlıurfa İlçe merkezleri ve Kırsal abonelerinin (Bu şartname konusu iş ile ilgili sözleşmenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren yeni abone olacaklar da dâhil olmak üzere) el bilgisayarı ile sayaç endeksi tespiti, (on-line/off-line tahakkukun yapılması), el bilgisayarı ile fatura basımı ve tanzim edilen faturanın aboneye teslimi,  bu işlerin yürütülmesi hizmeti ile ilgili hususları içerir.” şeklinde ifade edildiği görülmüş,

 

Aynı Şartname’nin “Yapılacak İşler” başlıklı 1’inci maddesinde ise yerleşim yerlerinin merkeze olan uzaklıklarına ilişkin km bilgisine ve yerleşim yerlerinde kullanılacak el terminali sayısına yer verildiği tespit edilmiştir.

 

Diğer taraftan dokümanın ilk halinde Teknik Şartname’nin “Araçların Cins ve Özellikleri” başlıklı 5.4’üncü maddesinde “ 5.4.1 Toplam 19 araç olacaktır. Araçların 18 adet en az 2016 ve üzeri modele,    1 adet ise en az 2020 üzeri modele sahip olması gerekmektedir.

ADET	TAŞITIN CİNSİ	MODEL	SÜRÜCÜ
18	binek oto	2016 ve üstü	şoförsüz
1	binek oto	2020 ve üstü	şoförsüz

” düzenlemesi yer almakta olup

12.11.2021 tarihli zeyilname ile söz konusu Şartname’nin anılan maddesinde “5.4.1  Toplam 19 araç olacaktır. Araçların 18 adet en az 2016 ve üzeri modele sahip dizel ve manuel olacak, 1 adet ise en az 2020 üzeri modele sahip dizel ve otomatik olması gerekmektedir. Asgari 1300 cc veya üzere olacaktır. Yakıt yükleniciye ait olup Şanlıurfa ili sınırları içerisinde abone okuması yapılacaktır.

ADET	TAŞITIN CİNSİ	YAKIT TÜRÜ	MODEL	SÜRÜCÜ
18	binek oto	dizel	2016 ve üstü	şoförsüz
1	binek oto	dizel	2016 ve üstü	şoförsüz

  şeklinde değişiklik yapıldığı görülmüştür.

 

EKAP üzerinden indirilen ve 12.11.2021 tarihinde değiştirildiği anlaşılan ihale dokümanı içerisinde yer alan Teknik Şartname’nin şikâyete konu maddesinin ise, “Toplam 19 araç olacaktır. Araçların 18 adet en az 2016 ve üzeri modele sahip dizel ve manuel olacak, 1 adet ise en az 2020 üzeri modele sahip dizel ve otomatik olması gerekmektedir. Asgari 1300 cc veya üzere olacaktır. Yakıt yükleniciye ait olup Şanlıurfa ili sınırları içerisinde abone okuması yapılacaktır.

ADET	TAŞITIN CİNSİ	YAKIT TÜRÜ	MODEL	SÜRÜCÜ
18	binek oto	dizel	2016 ve üstü	şoförsüz
1	binek oto	dizel	2020 ve üstü	şoförsüz

 

şeklinde olduğu anlaşılmıştır.

 

İhale dokümanı içerisinde yer alan birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir.

 

A1				B2
Sıra No	İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6	Birimi	Miktarı	Teklif Edilen4 Birim Fiyat	Tutarı
1	El Terminali ile Sayaç Okuma	adet	12.000.000
TOPLAM TUTAR  (K.D.V Hariç)

 

12.11.2021 tarihli zeyilname ile ihaleye ait Teknik Şartname’nin “Araçların Cins ve Özellikleri” başlıklı 5’inci maddesinde araçların yakıt türüne ve manuel ya da otomatik olma durumlarına ilişkin düzenleme yapıldığı, otomatik ve en az 2020 üzeri model olması istenen binek aracın model yılının tabloda 2016 olarak kaldığı görülmüş, aynı zamanda 12.11.2021 tarihinde değiştirildiği anlaşılan ihale dokümanı içerisinde yer alan Teknik Şartname’nin şikâyete konu maddesinde tablo ile madde metni arasında herhangi bir çelişkinin bulunmadığı, otomatik olması istenen binek aracın model yılının hem madde metninde hem de tabloda en az 2020 olduğu anlaşılmıştır.

 

Diğer taraftan ihaleye ait Teknik Şartname’de çalıştırılacak olan araçların sayısına, teknik özelliklerine, Şanlıurfa il sınırları içerisinde bulunan yerleşim yerlerinin merkeze olan uzaklıklarına ilişkin km bilgisine yer verildiği tespit edilmiş, araçların iş süresi boyunca kaç kilometre kat edeceklerine yönelik bir belirlemenin bulunmadığı görülmüştür.

 

Ayrıca ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinde el terminali ile sayaç işine ilişkin birimin adet olarak belirlendiği, kilometre üzerinden birim oluşturulmadığı tespit edilmiştir.

 

İhale dokümanının yukarıda aktarılan düzenlemeleri çerçevesinde, şikâyete konu 12.11.2021 tarihli zeyilnamede yer alan tablodaki maddi hatanın, 12.11.2021 tarihinde değiştirildiği anlaşılan ve EKAP’ta yüklü ihale dokümanı içerisinde yer alan Teknik Şartname’de olmadığı hususu dikkate alındığında esasa etkili olmadığı değerlendirilmiş olup birim fiyat teklif cetvelinde ihaleye katılan isteklilerden sayaç okuma iş kalemine adet üzerinden teklif verilmesinin istenildiği dolayısıyla ihale konusu işte kullanılacak araçların kaç kilometre yol kat edeceğine yönelik bir belirleme yapılmamasının teklif oluşturulmasına engel olmadığı, araçların yakıt, bakım-onarım, yedek parça ve lastik giderlerinde kilometre önem arz etmekle birlikte bu durumun fiyatlandırılamaz nitelikte olmadığı, ayrıca Teknik Şartname’de işin yapılacağı ilçenin ve merkeze olan uzaklığının belirtildiği, bu bağlamda basiretli tacir olan isteklilerin ilgili bilgiler ışığında söz konusu giderlere yönelik bir maliyet çalışması yaparak tekliflerini birim fiyat teklif cetvelinde yer alan birim ve miktarlar üzerinden hazırlayabileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

 

Toplantı No	: 2021/052
Gündem No	: 70
Karar Tarihi	: 29.12.2021
Karar No	: 2021/UH.II-2403