İdarelerin ihale birim fiyat teklif cetvelini hazırlarken gider kalemleri için ayrı satır açıp açmama konusunda birim fiyat teklif cetveline ilişkin standart formun dipnotlarında belirtilenler haricinde takdir yetkisi vardır
İhale konusu işe ilişkin Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde yemek üretiminin yapılacağı ve yemek hizmetinin ifa edileceği yerler ile bu yerlerin açık adreslerine yer verilmiştir. Ayrıca, yemek üretim yerlerinden servis yapılacak yerler yine aynı maddede belirtilmiştir. Anılan maddede, mevcut üretim yerlerinin taşıma yapılacak sağlık tesislerine günlük ortalama uzaklığını 250 km olduğu belirtilmiştir. Dolayısıyla isteklilerin yemek üretim yerleri ile yemek hizmetinin ifa edileceği yerler arasında nakil ve ulaşıma ilişkin gerekli bilgilere Teknik Şartname’de yer verildiği anlaşıldığından ihale dokümanında, isteklilerin bu hususa ilişkin teklif maliyetini etkileyecek giderleri sağlıklı olarak hesaplamalarını engelleyecek bir eksiklik bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibinin birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması yönündeki iddiasına ilişkin olarak; ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir.
| A1 | B2 | |||||
| Sıra No |
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3 |
Miktarı |
Teklif Edilen4 Birim Fiyat |
Tutarı |
||
| Birimi | İşçi sayısı | Ay/gün/saat | ||||
| 1 | Diyetisyen / Gıda Mühendisi(Brüt asgari ücretin %177 fazlası) | Ay | 7 | 24 | ||
| 2 | Gıda Teknikeri (Brüt asgari ücretin %41 fazlası) | Ay | 9 | 24 | ||
| 3 | Aşçı Başı (Brüt asgari ücretin %177 fazlası) | Ay | 7 | 24 | ||
| 4 | Aşçı (Brüt asgari ücretin %92 fazlası) | Ay | 22 | 24 | ||
| 5 | Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin %41 fazlası) | Ay | 22 | 24 | ||
| 6 | Diyet Aşçıcı (Brüt asgari ücretin %92 fazlası) | Ay | 6 | 24 | ||
| 7 | Tatlıcı (Brüt asgari ücretin %92 fazlası) | Ay | 5 | 24 | ||
| 8 | Kasap(Brüt asgari ücretin %92 fazlası) | Ay | 6 | 24 | ||
| 9 | Depo Sorumlusu(Brüt asgari ücretin %16 fazlası) | Ay | 8 | 24 | ||
| 10 | Garson(Brüt asgari ücret) | Ay | 240 | 24 | ||
| 11 | Bulaşıkçı(Brüt asgari ücret) | Ay | 44 | 24 | ||
| 12 | Meydancı(Brüt asgari ücret) | Ay | 17 | 24 | ||
| 13 | Şoför (Brüt asgari ücret) | Ay | 8 | 24 | ||
| 14 | Tatlıcı (Engelli İşçi) (Brüt asgari ücretin %92 fazlası) | Ay | 1 | 24 | ||
| 15 | Depo Sorumlusu (Engelli İşçi) (Brüt asgari ücretin %16 fazlası) | Ay | 1 | 24 | ||
| 16 | Garson (Engelli İşçi) (Brüt asgari ücret) | Ay | 9 | 24 | ||
| 17 | Bulaşıkçı (Engelli İşçi) (Brüt asgari ücret) | Ay | 1 | 24 | ||
| I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5 | ||||||
| Sıra No | İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 | Birimi | Miktarı | Teklif Edilen4 Birim Fiyat | Tutarı | |
| 1 | Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Diyetisyen / Gıda Mühendisi (Brüt Asgari Ücretin %177 Fazlası) (4 Kişi*31 Gün) | gün | 124 | |||
| 2 | Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Gıda Teknikeri (Brüt Asgari Ücretin %41 Fazlası) (5 Kişi*31 Gün) | gün | 155 | |||
| 3 | Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı Başı (Brüt Asgari Ücretin %177 Fazlası) (4 Kişi*31 Gün) | gün | 124 | |||
| 4 | Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı (Brüt Asgari Ücretin %92 Fazlası) (11 Kişi*31 Gün) | gün | 341 | |||
| 5 | Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücretin %41 Fazlası) (11 Kişi*31 Gün) | gün | 341 | |||
| 6 | Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Diyet Aşçıcı (Brüt Asgari Ücretin %92 Fazlası) (3 Kişi*31 Gün) | gün | 93 | |||
| 7 | Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Tatlıcı (Brüt Asgari Ücretin %92 Fazlası) (3 Kişi*31 Gün) | gün | 93 | |||
| 8 | Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Kasap (Brüt Asgari Ücretin %92 Fazlası) (3 Kişi*31 Gün) | gün | 93 | |||
| 9 | Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Depo Sorumlusu (Brüt Asgari Ücretin %16 Fazlası) (4 Kişi*31 Gün) | gün | 124 | |||
| 10 | Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Meydancı (Brüt Asgari Ücret) (8 Kişi*31 Gün) | gün | 248 | |||
| 11 | Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Garson (Brüt Asgari Ücret) (124 Kişi*31 Gün) | gün | 3.844 | |||
| 12 | Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Şoför (Brüt Asgari Ücret) (4 Kişi*31 Gün) | gün | 124 | |||
| 13 | Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret) (22 Kişi*31 Gün) | gün | 682 | |||
| 14 | Normal Kahvaltı | öğün | 3.427.209 | |||
| 15 | Normal Yemek (Öğle ve Akşam) | öğün | 11.132.696 | |||
| 16 | Diyet Kahvaltı | öğün | 969.698 | |||
| 17 | Diyet Yemek (Öğle ve Akşam) | öğün | 1.973.662 | |||
| 18 | Ara Öğün (3 kez) | öğün | 1.265.457 | |||
| 19 | Rejim 1 (R1) | öğün | 264.180 | |||
| 20 | Rejim 2 (R2) | öğün | 225.880 | |||
| II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7 | ||||||
Anılan cetvelden de anlaşıldığı üzere, teklif kalemleri esas olarak personel ve malzemeli yemek gideri olarak kurgulanmış ve satırlar buna uygun olarak açılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği eki standart formlardan birim fiyat teklif cetvelinin 3 ve 6 numaralı dipnotlarında “3 İşçi sayısı üzerinden teklif alınacak iş kalemleri için birim fiyat teklif cetvelinin bu kısmı kullanılacaktır. Engelli işçiler için ayrı satır açılacaktır.
Farklı ücret gruplarının her biri için ayrı satır açılacaktır.
Kıst ay (artık gün) hesabı yapılacak işlerde kıst ay için ayrı satır açılacaktır. Farklı ücret grupları için kıst çalışma öngörülüyorsa her biri için ayrı satır açılacaktır.
6 …Ulusal bayram ve genel tatil günleri (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı ve 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü) için ayrı bir satır açılacaktır. İdareler bu satırı düzenlerken birim sütununa “gün” ibaresini yazacak, miktar sütununa çalışılacak toplam tatil günü süresini yazacaktır. Farklı ücret grupları için tatil günlerinde çalışma öngörülüyorsa her biri için ayrı satır açılacaktır.
Fazla çalışma öngörülmesi durumunda, fazla çalışma için ayrı satır açılacaktır. İdareler bu satırı düzenlerken birim sütununa “saat” ibaresini yazacak, miktar sütununa toplam fazla çalışma saatini yazacaktır. Farklı ücret grupları için fazla çalışma öngörülüyorsa her biri için ayrı satır açılacaktır.
Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak kabul edilmek suretiyle malzeme için tek satır açılabileceği gibi, adet, kg, lt. vb. ölçüler üzerinden her bir malzeme için ayrı satır da açılabilecektir. Ayrı satır açılması halinde “birim” sütununa adet, kg, lt. vb. yazılacak ve miktar kısmına işin toplam süresi boyunca kullanılacak toplam adet, kg, lt. vb. her bir ölçü birimi için rakam yazılacaktır.” ifadeleri yer almaktadır
İdarelerin birim fiyat teklif cetvelini hazırlarken, gider kalemleri için ayrı satır açıp açmama konusunda, birim fiyat teklif cetveline ilişkin standart formun 3 ve 6 numaralı dipnotlarında belirtilenler haricinde, takdir yetkisi bulunmaktadır. Başvuru sahibi tarafından ayrı satır açılması gerektiği belirtilen kalemler, anılan dipnotlarda belirtilen ve ayrı satır açılması gerektiren gider kalemleri arasında yer almadığından idarece ayrı satır açılmamasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır. Dolayısıyla, isteklilerce ihale dokümanında teklif fiyatına yansıtılacak diğer giderler ayrı bir satır açılmayarak, birim fiyat teklif cetvelinde mevcut kalemler içinde dikkate alınacaktır Diğer taraftan, iş artış ve eksilişinin, 4735 sayılı Kanun ve ikinci mevzuatta yer alan kurallar çerçevesinde yapılabilmesinin mümkün olması ve aşırı düşük teklif sorgulamasının idarece hazırlanan örnek menü üzerinden yapılacağı dikkate alındığında, idarece, ayrı satır açılmamış olmasının iş artışı veya iş eksilişini veyahut aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesini etkilemeyeceği sonucuna ulaşılmıştır. Belirtilen nedenlerle başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
Toplantı No : 2020/003
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 23.01.2020
Karar No : 2020/UH.I-132