|
T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından yapılan 2020/234317 ihale kayıt numaralı “Adana Aşağı Seyhan Yedigöze İmamoğlu Sulaması 3 Merhale Projesi (İmamoğlu Sulaması 3 Kısım İkmali) İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Burka Yapı Enerji San. ve Tic. A.Ş.-Asmet Yapı Tur. Taah. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 30.12.2020 tarihli ve 2020/UY.I-2171 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Burka Yapı Enerji San. ve Tic. A.Ş.-Asmet Yapı Tur. Taah. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 17. İdare Mahkemesinin 30.04.2021 tarihli E:2021/130 sayılı kararı ile “yürütmenin durdurulmasına” karar verilmesi üzerine, söz konusu Mahkeme kararının uygulanması için alınan 02.06.2021 tarihli ve 2021/MK-227 sayılı kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 30.12.2020 tarihli ve 2020/UY.I-2171 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin iddiasının esasının yeniden incelenmesine” karar verilmiştir. Nitekim Ankara 17. İdare Mahkemesinin 17.06.2021 tarihli E:2021/130 K:2021/988 sayılı kararı da aynı yöndedir.
Başvuru sahibinin iddiasının esasının yeniden incelenmesi sonucunda Kurulca alınan 30.06.2021 tarihli ve 2021/UY.I-1323 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Ankara 17. İdare Mahkemesinin 17.06.2021 tarihli E:2021/130 K:2021/988 sayılı kararına ilişkin yapılan temyiz incelemesi sonucunda Danıştay Onüçüncü Dairesi’nin 07.10.2021 tarihli ve E:2021/3942, K:2021/3243 sayılı kararında “…Aktarılan kurallardan, aşırı düşük teklif açıklamalarında, idare tarafından açıklanması istenilen iş kalemleri ve analiz girdilerinden açıklanması istenilenlerin fiyatlarının bir belgeye dayalı olarak tevsik edilmesi ve değerlendirilmesi gerektiği, açıklanması istenmeyen analiz girdilerine ise analizde yer verilmesinin ve söz konusu girdiler için bir bedel öngörülmesinin yeterli olduğu, açıklama istenmeyen analiz girdilerinin bir belgeye dayalı olarak tevsik edilmesinin gerekli olmadığı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlık, birim fiyat teklif usulü ile gerçekleştirilen bir ihalede, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklama istenilen iş kalemi içerisinde yer alan ve açıklama istenilmeyen bir analiz girdisi için bedelin “0,00-TL” gösterilmesinin, aşırı düşük teklif açıklamasını mevzuata aykırı hâle getirip getirmediği noktasında toplanmaktadır.
Kamu ihale mevzuatı gereği, açıklama istenilecek analiz girdileri ile açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin bir bütün oluşturduğu, dolayısıyla açıklama istenilmese ve buna bağlı olarak belge ile tevsiki gerekmese de, birim fiyat teklif usulü ile gerçekleştirilen ihalelerin niteliği gereği analiz girdileri için bir bedelin öngörülmesi gerektiği, davacılar tarafından mezkûr analiz girdisi için birim fiyat olarak “0,00-TL” yazılmasının, yani bu analiz girdisi için herhangi bir birim fiyat öngörülmemesinin mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, dava konusu işlemde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukukî isabet bulunmamaktadır.” gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 02.06.2021 tarihli ve 2021/MK-227 sayılı kararı ile 30.06.2021 tarihli ve 2021/UY.I-1323 sayılı kararının iptaline,
2- Kamu İhale Kurulunun 30.12.2020 tarihli ve 2020/UY.I-2171 sayılı kararının hukuken geçerliliğini koruduğuna,
Oybirliği ile karar verildi.
|