Danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde asgari şart olarak belirtilen kriterleri sağlayan adaylar puanlama kriterlerine göre puanlanmakta ve daha sonra kısa liste oluşturulmaktadır. Yukarıda yer alan düzenlemeler göz önüne alındığında, ön yeterlik puanlaması olarak mali kapasite, genel hizmet deneyimi, özel hizmet deneyimi ve personel durumunun puanlama kriteri olarak belirtildiği ve nasıl değerlendirme yapılacağı açıklanmıştır. Dolayısıyla sadece iş deneyim belgesinin büyüklüğü değil, başka birçok değerlendirme kriterleri de adayın yeterliğinin belirlenmesinde rol almaktadır. Ayrıca danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde daha sonra kısa listeye giren istekliler için de yeniden başkaca mali ve teknik değerlendirme kriterleri öngörülerek değerlendirme yapılmaktadır. Örneğin iş için önerilen yöntem (metodoloji), çalışma planı, organizasyon yapısı, istihdam durumu gibi başkaca değerlendirme kriterleri belirlenmiştir 1

Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “Ön yeterlik kriterleri ve bunlara ilişkin belgeler” başlıklı 8’inci maddesinde “…

8.2. Teknik yeteneğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

8.2.1. Adayın yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerindeki deneyimi gösteren belgeleri,

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerinde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeleri,

c) Devam eden yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin kusursuz olarak tamamlanması ve ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşması şartıyla; kusursuz olarak gerçekleştirilen ya da ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeleri veya

d) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili danışmanlık hizmet işlerine ilişkin deneyimi gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. Aday tarafından 226.813 TRY (Türk Lirası)’den, az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin ise istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması gerekir. Ancak, diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamı, istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olamaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

8.3. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

a) TKGM tarafından ihale edilen her türlü tescile konu harita yapım işleri
b) 2859 sayılı kanun kapsamında yapılan yenileme işleri,

c) 2942 sayıl kanun kapsamında yapılan kamulaştırma haritası yapımı,
d) 3194 sayılı kanunun 18. maddesi kapsamında yapılan imar uygulaması,
e) 442 sayılı kanun kapsamında yapılan köy yerleşim alanı haritası yapımı
f) 3083 sayılı kanun kapsamında yapılan arazi toplulaştırması harita mühendislik işleri”  düzenlemesi,

 

Anılan Şartname’nin “Puanlama Kriterleri” başlıklı 8.5’inci maddesinde  “…

8.6 Teknik yetenek puanlaması

…

8.6.2. Özel hizmet deneyiminin puanlanması

İdarece, adayların bu şartnamenin 8.2 ve 8.3 maddesinde düzenlenen kriterleri taşıyan ihale konusu iş veya benzer işleri değerlendirilir.

Değerlendirmede, adayların tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyimleri puanlanır. Birden fazla iş deneyimi, bunlar benzer işlere ait olsa dahi toplanarak değerlendirilmez.

Tam puan için kabul edilen iş miktarı 453.626 TRY (Türk Lirası)

Adayın benzer iş miktarı, tam puan için kabul edilen iş miktarının;

a) % 100’üne eşit ve fazla ise [30] Puan

b) Asgari şart olarak istenen iş miktarına eşit ise [29] Puan

verilir.

Ara değerler için doğrusal orantı yapılır. İş ortaklıklarında, pilot ortağın iş deneyimi değerlendirmeye alınır.” düzenlemesi,

 

Aynı Şartname’nin “Ön yeterlik değerlendirmesinin sonuçlandırılması, kısa listenin oluşturulması ve ihaleye davet” başlığı altında“ 21.1. Adayların 8.5 maddesinde belirtilen değerlendirme kriterlerine göre aldıkları puanlar toplanarak bu puana göre sıralanır ve en yüksek puana sahip en az 3, en fazla 10 aday kısa listeye girer.

21.2. Puan eşitliği sonucunda kısa listeye alınacak aday sayısının aşılması durumunda, eşit puana sahip adaylardan, tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarı daha fazla olan aday sıralamada öne çıkarılarak kısa liste oluşturulur. İş ortaklığında hisse oranına bakılmaksızın pilot ortağın, konsorsiyumda ise koordinatör ortağın tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarı göz önünde bulundurulur.” düzenlemesi bulunmaktadır.  

 

Söz konusu ihalede asgari kriter olarak adaylardan 226.813,00 TRY (Türk Lirası)’den, az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiğinin belirtildiği, daha sonra puanlama kriteri olarak özel hizmet deneyiminin puanlanması bölümünde yapılan değerlendirmede, adayların tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyimlerinin puanlanacağı, tam puan için kabul edilen iş miktarının 453.626,00 TRY (Türk Lirası) olduğu, adayın benzer iş miktarı, tam puan için kabul edilen iş miktarının % 100’üne eşit ve fazla ise [30] Puan, asgari şart olarak istenen iş miktarına eşit ise [29] Puan alacağı düzenlenmiştir.

 

Danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde asgari şart olarak belirtilen kriterleri sağlayan adaylar puanlama kriterlerine göre puanlanmakta ve daha sonra kısa liste oluşturulmaktadır.  Yukarıda yer alan düzenlemeler göz önüne alındığında, ön yeterlik puanlaması olarak mali kapasite, genel hizmet deneyimi, özel hizmet deneyimi ve personel durumunun puanlama kriteri olarak belirtildiği ve nasıl değerlendirme yapılacağı açıklanmıştır. Dolayısıyla sadece iş deneyim belgesinin büyüklüğü değil, başka birçok değerlendirme kriterleri de adayın yeterliğinin belirlenmesinde rol almaktadır.  Ayrıca danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde daha sonra kısa listeye giren istekliler için de yeniden başkaca mali ve teknik değerlendirme kriterleri öngörülerek değerlendirme yapılmaktadır. Örneğin iş için önerilen yöntem (metodoloji), çalışma planı, organizasyon yapısı, istihdam durumu gibi başkaca değerlendirme kriterleri belirlenmiştir.

 

İdarelerin danışmanlık hizmeti alımı ihalelerinde işin niteliğine uygun şekilde değerlendirme kriterlerini mevzuata uygun şekilde kullanma yetkileri bulunmaktadır. Bu açıdan değerlendirme yapıldığınca, iş deneyim belgesinin bir ön yeterlik değerlendirme kriteri olarak öngörülmesi ve tecrübenin ön planda tutulmasında mevzuata aykırılık bulunmamıştır.

Toplantı No	: 2021/018
Gündem No	: 67
Karar Tarihi	: 07.05.2021
Karar No	: 2021/UH.II-970