|
BAŞVURU SAHİBİ:
E-Kent Geçiş Sistemleri ve Biletleme Teknolojileri A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
ESHOT Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/718306 İhale Kayıt Numaralı “Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
ESHOT Genel Müdürlüğü tarafından 22.01.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti” ihalesinin iptaline karşı olarak E-Kent Geçiş Sistemleri ve Biletleme Teknolojileri A.Ş. 14.06.2021 tarih ve 27596 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.06.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 11.11.2021 tarihli ve 2021/MK-430 sayılı Kurul kararı gereği yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1040-01 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İzmir Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı tarafından 2020/718306 İKN’li “Akıllı Ücret Toplama İşletim Sistemi Hizmet Alımı” ihalesinin 22.01.2021 tarihinde yapıldığı, söz konusu ihaleye ilişkin 09.06.2021 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen ihale komisyonu kararından ihale komisyonu kararı üzerine ihale yetkilisince tüm tekliflerin reddedilerek ihalenin iptal edildiğinin bildirildiği, ihalenin iptali kararının hukuka ve ilgili mevzuata aykırılık teşkil ettiği, ihalenin iptal kararında aynı hizmet alımı ihalesine ilişkin aynı idare tarafından yapılan ve sözleşmeye bağlanan bir başka ihalenin gerekçe gösterilerek ihalenin iptal edildiğinin bildirildiği, şikâyete konu olan ve iptal edilen ihalede geçerli en düşük teklif veren isteklinin kendileri olduğu, ayrıca iptal edilen ihalede geçerli en düşük fiyatın, sözleşmeye bağlanan aynı hizmet alımına ilişkin diğer ihaleden çok daha düşük olduğu için aslında diğer ihalenin iptal edilmesi gerektiği, sonuç olarak kamu yararına aykırı olan ihalenin iptal kararının iptal edilmesi gerektiği, alınan iptal kararının gerekçesinin Kamu İhale Kurulu kararı ve Danıştay kararlarına açıkça aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
Şikâyete konu ihalenin 09.06.2021 tarihli ihale komisyonu kararı üzerine ihalenin ihale yetkilisince iptal edildiği,
Şikâyetçinin 14.06.2021 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile ihalenin iptali kararına karşı itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,
Kurumca yapılan inceleme neticesinde 16.06.2021 tarihli ve 2021/UH.IV-1775 sayılı Kurul kararı ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddine” karar verildiği,
Anılan Kurul kararının iptali istemiyle E-Kent Geçiş Sistemleri ve Biletleme Teknolojileri A.Ş. tarafından Ankara 6. İdare Mahkemesine açılan davada Ankara 6. İdare Mahkemesinin 13.10.2021 tarihli ve E:2021/1657, K:2021/1681 sayılı kararı ile “dava konusu işlemin iptaline” karar verilmesi üzerine Mahkeme kararının uygulanmasını teminen Kamu İhale Kurulu’nun 11.11.2021 tarihli ve 2021/MK-430 sayılı Kurul kararı ile “ 1- Kamu İhale Kurulunun 16.06.2021 tarihli ve 2021/UH.IV-1175 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, söz konusu şekil eksikliklerinin tamamlanması için başvuru sahibine 5 gün süre verilmesine ve eksikliklerin bu süre zarfında Kurumun internet adresi üzerinden yayımlanmasına” karar verilmiştir.
İnternet üzerinden yayımlanan söz konusu eksikliklerin 12.11.2021 tarihinde tamamlanması üzerine 12.11.2021 tarihinde başvurunun esastan incelemesine geçildiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin son fıkrasında “İdareler hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal” başlıklı 39 uncu maddesinde “… İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir.
İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir. ” hükmü,
Aynı Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun “Kararların sonuçları” başlıklı 28’inci maddesinde “1. Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idare, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecburdur. Bu süre hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemez.” hükümleri bulunmaktadır.
İhale dokümanında yer alan bilgilerden ihaleye konu işin akıllı ücret toplama sistemi ve bu sistemde kullanılması gereken donanım ve yazılımların sorunsuz şekilde kurulması, işletilmesi, geliştirilmesi ve bakımına ait hizmet alımı işi olduğu, söz konusu iş kapsamında İzmir Büyükşehir Belediyesi idaresindeki mevcut toplu taşıma araçları ve sisteme dahil edilen/edilebilecek gerçek ve/veya tüzel kişilerin sunduğu toplu taşım hizmetleri ile İzmir Büyükşehir Belediyesi’nin bağlı kurum ve kuruluşları, ortağı olduğu şirketleri ve diğer kamu kuruluşlarının dahil olabileceği modern, gelişmeye açık, sürdürülebilir bir akıllı ücret toplama sisteminin oluşturulacağı, ücret toplamak için gerekli donanım ve yazılımlarının sorunsuz şekilde kurulması, işletilmesi, geliştirilmesi ve bakımının sağlanacağı, ihalenin teklif birim fiyat almak suretiyle 22.01.2021 tarihinde gerçekleştirildiği, işin başlama tarihinin 08.05.2021, işin bitirme tarihinin 05.05.2024 olduğu,
22.01.2021 tarihinde yapılan ihaleye 2 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme neticesinde 2 isteklinin de teklifinin geçerli olduğunun belirlendiği, ilk oturumda geçici teminatı ve teklif mektubu uygun bulunan isteklilerin teklifleri esas alınarak aşırı düşük teklif sınır değerin hesaplandığı, hesaplanan aşırı düşük teklif sınır değerin altında teklif verdiği anlaşılan E-Kent Geçiş Sistemleri ve Biletleme Teknolojileri A.Ş.nin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ve idarenin 12.02.2021 tarihli yazısı ile, aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istenildiği, istenilen açıklamaların 18.02.2021 tarihinde idareye sunulduğu, daha sonraki aşamada anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında teklifin önemli bileşenlerinin mevzuata uygun şekilde belirlenmediği iddialarıyla önce idareye daha sonra Kamu İhale Kurumun itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, Kamu İhale Kurulunun 07.04.2021 tarihli ve 2021/UH.II-786 sayılı kararı ile ihale komisyonu tarafından teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşeni veya bileşenlerinin, somut ve net bir şekilde aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında belirtilmesi suretiyle aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi yönünde düzeltici işlem kararı verildiği,
Söz konusu Kurul kararından sonra ihale komisyonunca 09.06.2021 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen ihale komisyonu kararı ile ihale yetkilisince tüm tekliflerin reddedilerek ihalenin iptal edildiğinin bildirildiği, ihalenin iptal gerekçesi olarak “idare tarafından aynı hizmet için daha önce ihalesine çıkılan ve 31.05.2021 tarihinde sözleşmesi imzalanan hizmet alımı olması nedeniyle 2020/718306 İKN’li başvuruya konu ihalenin iptal edildiği” ifadelerine yer verildiği belirlenmiştir.
İzmir Büyükşehir Belediye Meclisinin 28.05.2021 tarih ve 05.595 sayılı kararında “… a) Halihazırda. ESHOT Genel Müdürlüğü tarafından yerine getirilmekte olan ücret toplama hizmetlerinin işleyişinin, devamlılığının ve kontrolünün sağlanması ile söz konusu sistemde kullanılan ücretli, indirimli ve ücretsiz kişiselleştirilmiş elektronik kart işlemlerinin 11/06/2021 tarihinden itibaren İzmir Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Dairesi Başkanlığı tarafından yürütülmesi,
- Elektronik ücret toplama sistemi ile ilgili hizmetleri yerine getirmek üzere ESHOT Genel Müdürlüğü tarafından imzalanmış bulunan ihale sözleşmelerinin tüm hak ve yükümlülükleri ile birlikte 11/06/2021 tarihinden itibaren İzmir Büyükşehir Belediyesine devredilmesi,
- Elektronik ücret toplama sistemi yürütülmesinde kullanılan taşınır, bu taşınırlara ilişkin sarf malzemeleri ile her nevi hakların 11/06/2021 tarihine kadar bedelsiz olarak İzmir Büyükşehir Belediyesine devrinin gerçekleştirilmesi,
- Devir işlemlerinin İzmir Büyükşehir Belediye Başkanının görevlendireceği devir komisyonu tarafından yürütülmesi…” ifadesi,
28.05.2021 tarih ve 05.596 sayılı kararında ise, ” …Mülkiyeti Belediyemize ait olan İzmirim Kartların şehir kartı haline geleceği düşünüldüğünde hizmetin aksamadan sürekli, etkin ve verimli şekilde yapılması için söz konusu hizmetin ÜNİBEL A.Ş tarafından yapılmasının daha yerinde olduğu düşünülmekte olup; bu nedenle: “a) ESHOT Genel Müdürlüğü, İZULAŞ A.Ş, METRO A.Ş, İZDENİZ A.Ş, İZBAN A.Ş., İZFAŞ A.Ş, İBB Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığı ve daha sonra sisteme entegre olacak hizmet birimlerinin ücret toplama hizmetleri ile söz konusu sistemde kullanılan ücretli, indirimli ve ücretsiz kişiselleştirilmiş elektronik kart işlemlerinin 11/06/2021 tarihinden itibaren ÜNİBEL A.Ş. tarafından yürütülmesi, b) Devir işlemleri ile ilgili İzmir Büyükşehir Belediyesi ile ÜNİBEL A.Ş arasında Protokol yapılması” ifadesi bulunmaktadır.
Söz konusu kararlar uyarınca İzmir kent içi toplu taşımada kullanılan Elektronik Ücret Toplama Sistemi işletim hizmetleri işleyişinin, kontrolünün ve devamlılığının sağlanmasından 12.06.2021 (dâhil) tarihinden itibaren İzmir İnovasyon ve Teknoloji A.Ş.nin (Eski unvanı ÜNİBEL A.Ş.) sorumlu olduğu belirlenmiştir.
ESHOT Genel Müdürlüğü tarafından ihalenin iptal edilme gerekçesi olarak belirtilen ve başvuruya konu ihale ile aynı içerikli 2020/184707 İhale Kayıt Numaralı “Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti” ihalesinin 21.05.2020 tarihinde yapıldığı, söz konusu ihaleye de E-Kent Geçiş Sistemleri ve Biletleme Teknolojileri A.Ş. ve Karbil Yazılım ve Bilişim Teknolojileri Ticaret Anonim Şirketi’nin teklif verdiği,
2020/184707 İhale Kayıt Numaralı “Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti” ihalesinin ihale dokümanına karşı E-Kent Geçiş Sistemleri ve Biletleme Teknolojileri A.Ş. tarafından 17.04.2020 tarihinde şikâyet yoluna başvurulduğu, idare tarafından 27.04.2020 tarihli karar ile ” …şikâyet başvurusunun 2.1., 2.2.5., 2.2.13., 2.2.14 maddeleri yönünden düzeltici işlem belirlenmesine, diğer maddelere yapılan başvuruların, düzeltici işlem belirlenmesine gerektirecek bir hata olmaması sebebiyle reddedilmesine… ” karar verildiği,
Yine, 2020/184707 İKN’li Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti Alımı ihale dokümanına karşı Asis Elektronik ve Bilişim Sistemleri A.Ş. tarafından 17.04.2020 tarihinde şikâyet yoluna başvurulduğu ve idare tarafından 27.04.2020 tarihli karar ile “…şikâyet başvurusunun 15., 16. ve 18. maddeleri yönünden düzeltici işlem belirlenmesine, diğer maddelere yapılan başvuruların, düzeltici işlem belirlenmesine gerektirecek bir hata olmaması sebebiyle reddedilmesine…” karar verildiği,
2020/184707 İKN’li Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti Alımı ihale dokümanına karşı ayrıca Karbil Yazılım ve Bilişim Teknolojileri Ticaret A.Ş. tarafından 30.04.2020 tarihinde şikâyet yoluna başvurulduğu ve idare tarafından 06.05.2020 tarihli karar ile ” …şikâyet başvurusunun 23. maddeleri yönünden düzeltici işlem belirlenmesine, diğer maddelere yapılan başvuruların, düzeltici işlem belirlenmesine gerektirecek bir hata olmaması sebebiyle reddedilmesine…” karar verildiği,
Söz konusu ihalede teklif zarflarının 21.05.2020 tarihinde açıldığı ve ihale komisyonunca 22.05.2020 tarihli karar ile E-Kent Geçiş Sistemleri ve Biletleme Teknolojileri A.Ş. nin teklif mektubunun usulüne uygun bulunmadığının tespitine, Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti Alımı İhalesi için ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren Karbil Yazılım ve Bilişim Teknolojileri Ticaret A.Ş. den toplam (KDV hariç) 77.220.000,00 TL bedelle satın alınmasına karar verildiği, ihale komisyonu kararının 22.05.2020 tarihinde ihale yetkilisi tarafından imzalanarak, aynı tarihte isteklilere bildirildiği,
İhale dokümanına yapılan şikâyet başvurusunun idare tarafından reddedilmesi üzerine E-Kent Geçiş Sistemleri ve Biletleme Teknolojileri A.Ş. tarafından Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu ve Kamu İhale Kurulu tarafından 04.06.2020 tarih ve 2020/UH.I-1005 sayılı karar ile itirazen şikâyet başvurusunun reddine karar verildiği,
E-Kent Geçiş Sistemleri ve Biletleme Teknolojileri A.Ş. tarafından Kamu İhale Kurulunun 04.06.2020 tarih ve 2020/UH.I-1005 sayılı kararının iptali istemiyle Ankara 9. İdare Mahkemesinin E:2020/1305 sayılı dosyası ile dava açıldığı, 08.10.2020 tarih ve 2020/1816 sayılı karar ile davanın reddine karar verilmesi üzerine E-Kent A.Ş. tarafından söz konusu kararın temyiz edildiği ve Danıştay 13. Dairesinin 09.12.2020 tarih ve E:2020/3490 K:2020/3594 sayılı kararı ile temyiz talebinin reddine karar verildiği,
Diğer yandan ihale dokümanına yapılan şikâyet başvurusunun idare tarafından reddedilmesine üzerine Karbil Yazılım ve Bilişim Teknolojileri Ticaret A.Ş. tarafından Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, Kamu İhale Kurulu’nun 04.06.2020 tarih ve 2020/UH.I-1004 sayılı kararı ile “Otuz madde yönünden itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
- İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde yer alan;
“…b) Miktarı ve türü: 1452 günlük akıllı ücret toplama sistemi işletim hizmetinin teknik özellikleri ve detay bilgileri Teknik Şartnamede belirtilmiştir.
2. Hazırlık Aşaması ve Mevcut EÜTS’nin Devir Alınması İşlemleri’nin bitmesinin ardından 1452 (bin dört yüz elli iki) takvim gün “İşletme Aşaması”dır (işin bitim tarihine kadar). İhale sözleşmesinin süresinin bitim tarihi 5393 Sayılı Belediye Kamımın 67. maddesinde belirtildiği üzere ilk mahallî idareler genel seçimlerini izleyen altıncı ayın sonunu geçmeyecektir.”
düzenlemesinin “5595 sayılı Kanun’un 61 ’inci maddesi uyarınca, belediye bütçelerinin azami 3 yıllık yapılabileceği hükmü, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi uyarınca ödeneği olmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamayacağı ilkesi; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 28’inci maddesi uyarınca gelecek yıllara yaygın yüklenmelerin süresinin 3 yılı geçemeyeceği hükmü ile 5393 sayılı Kanun’un 67’nci maddesinin gerekçesi birlikle değerlendirildiğinde, 5393 sayılı Kanun’un 67’nci maddesinin belediyelere 3 yılı geçen gelecek yıllara yaygın yüklenmelere girişmelerine olanak sağlayacak şekilde yorumlanamayacağı sonucuna varılmıştır.” ifadelerine yer verilerek ihalenin iptaline karar verildiği,
Söz konusu karar uyarınca idare tarafından 2020/184707 İKN’li Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti Alımı ihalesinin iptal edildiği,
2020/184707 İKN’li Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti Alımı İhalesinin Kamu İhale Kurulu Kararı uyarınca iptal edilmesi sebebiyle idare tarafından 2020/430047 ihale kayıt numaralı Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti Alımı ihalesine çıkıldığı,
2020/430047 İhale Kayıt Numaralı ihalede ihaleye teklif veren E-Kent Geçiş Sistemleri ve Biletleme Teknolojileri A.Ş.nin sunmuş olduğu teklif zarfının, Karbil Yazılım ve Bilişim Teknolojileri Ticaret A.Ş.nin teklif mektubunun usulüne uygun olmaması sebebiyle 15.10.2020 tarihli ihale komisyonu kararıyla ihalenin iptaline karar verildiği ve söz konusu kararın harcama yetkilisi tarafından onaylandığı,
Söz konusu iptal kararından sonra 22.01.2021 tarihinde 2020/718306 İhale Kayıt No.lu “Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti Alımı” ihalesinin gerçekleştirildiği, söz konusu ihalede E-Kent Geçiş Sistemleri ve Biletleme Teknolojileri A.Ş. nin ve Karbil Yazılım ve Bilişim Teknolojileri Ticaret A.Ş. nin istekli olarak yer aldığı,
Diğer taraftan idare tarafından Kamu İhale Kurulu’nun 2020/UH.1-1004 sayılı “İdarenin 3 yıldan fazla Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti ihalesine çıkamayacağına dair” kararının iptali talebi ile Ankara 2. İdare Mahkemesi’nin E:2020/1242 sayılı dosyası ile dava açıldığı ve 29.09.2020 tarihli ve 2020/1509 Karar sayılı karar ile davanın reddine karar verildiği,
Ankara 2. İdare Mahkemesi’nin 29.09.2020 tarihli ve E:2020/1242, K:2020/1509 sayılı kararının idare tarafından temyiz edildiği ve Danıştay tarafından 14.01.2021 tarih ve E:2020/3638, K:2021/90 sayılı karar ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği,
Söz konusu karar uyarınca Kamu İhale Kurulu’nun 24.03.2021 tarih ve 2021/MK-117 sayılı kararı ile itirazen şikâyet başvurusunun reddine karar verildiği,
Danıştay Onüçüncü Dairesinin 14.01.2021 tarih ve E:2020/3638 – K:2021/90 sayılı kararı ile Kamu İhale Kurulu’nun 24.03.2021 tarihli, 2021/MK-117 sayılı kararı gereğince ihale yetkilisince onaylanarak kesinleşen ihale komisyonu kararı uyarınca ihale sürecine devam edilebilmesi için isteklilerden teklif geçerlilik süresi ile geçici teminat mektubunun süresinin uzatılmasının talep edildiği,
Karbil Yazılım ve Bilişim Teknolojileri A.Ş. tarafından 26.04.2021 tarih ve 18280 sayılı yazı ile teklif geçerlilik sürelerinin ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi olan 120 gün kadar uzatıldığı ve uzatılan süreye uygun olarak geçici teminat mektubunun da idareye sunulduğu,
2020/184707 İhale kayıt no.lu “Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti Alımı İhalesi”nin teklif ve şartnamesi esasları dahilinde Karbil Yazılım ve Bilişim Teknolojileri A.Ş. ile idare arasında 31.05.2021 tarihinde sözleşmenin imzalandığı,
İdarece 2020/184707 İKN’li Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti Alımı İhalesi dokümanı ve 2020/718306 İhale Kayıt No.lu “’Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti Alımı” ihalesinin incelendiği ve yapılan incelemede her iki ihale dokümanın arasında yüklenicilerin yükümlülükleri arasında (getirilecek donanım, yazılımlar vb. hususlarında) önemli farklar bulunmadığının anlaşıldığı, 2020/718306 İhale Kayıt No.lu “Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti Alımı” ihalesinde kesinleşen bir komisyon kararı bulunmadığı, gelinen aşamada Mahkeme kararı ve Kamu İhale Kurulu Kararı gereklerinin yerine getirilmesi için 2020/184707 İKN’li Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti Alımı ihalesinde 31.05.2021 tarihinde ihale üzerinde bırakılan istekli ile sözleşmenin imzalandığı ve bu gerekçe ile başvuruya konu ihalenin 09.06.2021 tarihinde iptal edildiği belirlenmiştir.
4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükmünde, ihale komisyonu kararı üzerine idarenin, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etme yetkisi bulunmaktadır. Bu çerçevede, idarelere ihalenin iptali konusunda takdir yetkisi tanındığı, ancak bu takdir yetkisinin mutlak ve sınırsız bir yetki niteliği taşımayıp, bu yetkinin anılan Kanun’un 5’inci maddesinde sayma suretiyle belirtilen temel ilkeler ile kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun şekilde hareket edilerek kullanılması gerektiği anlaşılmaktadır.
2577 sayılı Kanun’un “Kararların sonuçları” başlıklı 28’inci maddesi ve 4734 sayılı Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesi uyarınca idareler fiili ve hukuki imkansızlık halleri dışında Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur bulunmaktadırlar.
Bu durumda idarece Danıştay tarafından alınan 14.01.2021 tarih ve E:2020/3638, K:2021/90 sayılı karar ve anılan kararın uygulanmasını teminen alınan Kamu İhale Kurulu’nun 24.03.2021 tarih ve 2021/MK-117 sayılı kararı gereği, itirazen şikâyet başvurusuna konu işbu ihaleyle aynı hizmetin gördürülmesi için gerçekleştirilen 2020/184707 İKN’li Akıllı Ücret Toplama Sistemi İşletim Hizmeti Alım ihalesinde 31.05.2021 tarihinde ihale üzerinde bırakılan istekli ile sözleşmenin imzalanması gerekçe gösterilerek başvuruya konu ihalenin iptal edilmesinde mevzuata bir aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
|