Demirbaş niteliğindeki malzemeye %25 müteahhit kârı ödenmesinin mümkün olmadığı

Kararın Çeşidi : Temyiz Kurulu Kararı Kararın Konusu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar Kararın Numarası : 27018 Kararın Tarihi : 29.03.2004 KONU: Demirbaş niteliğindeki malzemeye %25 müteahhit kârı ödenmesinin mümkün olmadığı. 1161 sayılı ilâmın 1’inci maddesiyle, ………….. İnşaat Taahhüt Limited Şirketi yüklenimindeki “Trabzon Merkez Ülkü İlköğretim Okulu Ek Bina İnşaatı İşi” ile ilgili olarak laboratuar için demirbaş eşya niteliğinde olan ve inşaat, tesisat, yapım veya hizmet niteliğinde bulunmayan, mamul koltuk, tabure ve dolap malzemelerinin usulüne uygun olarak ayrıca satın alınması ve fatura tutarı üzerinden bedelleri ödenmesi gerekirken, alım işini inşaat işi ile birleştirilerek, ihale kapsamında yaptırılması ve faturaya dayalı olarak yaptırılan özel analizde fatura tutarına %25 müteahhit karı ilave edilmesi nedeniyle ………….. liraya tazmin hükmü verilmiştir. Rapor dosyası ve eki belgelerinin incelenmesi sonucunda; okulun laboratuar ünitesi için gereken 7 kalem malzemenin tamamının keşifte yer almadığı sonradan yapılmasına lüzum görüldüğü, söz konusu malzemelerin tamamı için tek bir fatura temin edilerek Ticaret Odasına onaylatıldığı, bu malzemeler içinde öğretmen masası, öğretmen ünitesi, öğrenci deney masası ve öğrenci ünitesinin inşaatla beraber yaptırılması gereken yapım işi kapsamında değerlendirilerek rapor konusu yapılmadığı, ancak öğretmen koltuğu, öğrenci taburesi ve deney dolabının yapım işi kapsamında olmadığı ve demirbaş eşya niteliğinde olduğundan faturadaki bedelleri üzerine ödenen %25 müteahhit karına tazmin hükmü verildiği anlaşılmaktadır. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunun 4’üncü maddesinin 3’üncü fıkrasında: “Yapım: Her türlü inşaat ihzarat, imalat, sondaj, tesisat, onarım, yıkma, değiştirme, iyileştirme, yerleştirme ve montaj işlerini ifade eder.” denilmektedir. Diğer yandan % 25 oranındaki müteahhit karının nereden kaynaklandığı ve hangi hizmetlerde uygulanacağı, fiyat analizlerinde, birim fiyat tariflerinde ve fiyat listelerinde gösterilmiştir. Bu durumda, birim fiyat cetvellerinde fiyatı gösterilen yapım ve hizmet işleri için ancak % 25 müteahhit karı söz konusu olmaktadır. Bunun dışındaki iş ve hizmetlere % 25 müteahhit karının uygulanması mümkün değildir. Bunun istisnası ise Bayındırlık İşleri Genel Şartnamesinin 20’nci maddesinde gösterilmiştir. Belirtilen şartnamenin 20’nci maddesinde aynen: “Keşif özetinde veya birim fiyat cetvelinde fiyatı gösterilmemiş olup da yapılması idarece istenen yapım ve hizmet işlerinin yeni birim fiyatları tespit edilirken…” denilmek suretiyle sadece yapım ve hizmet niteliğinde olan işler için (% 25 müteahhit karı da verilerek) özel fiyat yapılabileceği, açıkça ortaya konulmuştur. Yeni bir iş için anılan 20’nci maddeye göre özel fiyat (%25 müt.kârı verilerek) yapılıp uygulanabilmesi için, o işin mutlaka yapım yada hizmet işi niteliğinde olması gerekir. İlâma konu edilen laboratuar malzemeleri montajı dahi yapılmayan öğretmen koltuğu, öğrenci taburesi ve deney dolapları gibi mobilya malzemelerdir. Bu malzemelerin tamamı inşaat bünyesine alınarak fatura bedeline %25 müteahhit karı eklenmek suretiyle bulunan birim fiyat üzerinden ödeme yapılmıştır. Halbuki demirbaş niteliğindeki bahse konu mobilya malzemeleri için %25 müteahhit karı ödenmemesi gerekeceğinden 1161 sayılı ilâmın 1’inci maddesi ile ……………-liraya ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün tasdikine, karar verildi.