Ek kesin teminat ………. TL sözleşme bedelli ………. Şti ile ………. Şti ortak girişimi yüklenimindeki “………. İşi”nde, Kamu ihale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Ek Kesin Teminat” başlıklı 12 nci maddesine aykırı olarak;
<![CDATA[
| Yılı | 2011 |
|---|---|
| Dairesi | 5 |
| Karar No | 6 |
| İlam No | 6 |
| Tutanak Tarihi | 13.12.2012 |
| Kararın Konusu | İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Ek kesin teminat ………. TL sözleşme bedelli ………. Şti ile ………. Şti ortak girişimi yüklenimindeki “………. İşi”nde, Kamu ihale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Ek Kesin Teminat” başlıklı 12 nci maddesine aykırı olarak; A) Yüzde 20 keşif artışına gidilmesine rağmen, keşif artışına ilişkin ek kesin teminatın yükleniciden eksik kesilmesi sonucu ………. TL kamu zararına neden olunduğu, B) Keşif artışı tutarına ilişkin ek kesin teminatın tamamının, keşif artışı kararı verilen 29.11.2011 tarihinde yükleniciden alınması gerekirken zamanında alınmaması, hususları ile ilgili olarak yapılan incelemede; 4735 sayılı Kamu ihale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme Kapsamında Yaptırılabilecek İlave İşler, İş Eksilişi ve İşin Tasfiyesi” başlıklı 24 üncü maddesinde; “Mal ve hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş; a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması, b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması, Şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme bedelinin % 10’una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla yapım işleri sözleşmelerinde ise %20’sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir….” “Ek Kesin Teminat” başlıklı 12 inci maddesinde aynen; “ Fiyat farkı ödenmesi öngörülerek ihale edilen işlerde fiyat farkı olarak ödenecek bedelin, sözleşme bedelinde artış meydana gelmesi halinde bu artış tutarının % 6 ‘sı oranında teminat olarak kabul edilen değerler üzerinden ek kesin teminat alınır. Fiyat farkı olarak ödenecek bedel üzerinden hesaplanan ek kesin teminat hak edişlerden kesinti yapılmak suretiyle de karşılanabilir.” Hükümleri yer almaktadır. Buna göre birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen ………. Şti ile ………. Şti ortak girişimi yüklenimindeki “………. işi”nde % 20’sine kadar oran dahilinde yapılan iş artışı sonucu meydana gelen sözleşme bedelindeki artışın üzerinden % 6 oranında ek kesin teminat alınması gerekmektedir. Ancak, söz konusu işte …… tarih ve …. No’lu encümen kararı ile yüzde 20 keşif artışına gidildiği, bu keşif artışı nedeniyle sözleşme bedelinde meydana gelen ………. TL artışa ilişkin ………. TL ek kesin teminatın, ………. TL’sinin ………. tarih ve ………. No’lu ödeme emrinde kesildiği böylece yükleniciden iş artışı ile ilgili ek kesin teminatın ………. TL eksik alındığı tespit edilmiştir. Yine, yüzde 20 keşif artışı…….No’lu encümen kararı ile 29.11.2011 tarihinde gerçekleşmesi sonucu meydana gelen sözleşme bedelindeki artışın üzerinden % 6 oranında ek kesin teminatında 29.11.2011 tarihinde alınması gerekmektedir. Yapılan ………. TL keşif artışına ilişkin ………. TL ek kesin teminatın tamamının keşif artışı kararı verilen tarih itibariyle yükleniciden alınması gerekirken, ………. TL’si ………. tarih ve ………. No’lu ödeme emrinde kesilerek zamanında alınmadığı görülmüştür. Ancak, söz konusu hizmet alımı işi 31.12.2011 tarihinde sona erip kabulü yapıldığından, kesin teminat yükleniciye iade edildiğinden, bu aşamada sonra ek kesin teminat alınmasına gerek kalmadığından, savunmalarda bundan sonraki iş artışlarında, ek kesin teminatın iş artışı kararı verilen tarih itibariyle tamamının alınmasının titizlikle takip edileceği belirtildiğinden ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 71. maddesinde tanımlanan kamu zararı oluşmadığından ilişilecek husus bulunmadığına … oybirliğiyle, Üye ………. ’in “Çoğunluk görüşüne katılmakla birlikte ………. Belediyesinde muhtelif işlerde meydana gelen iş artışlarında, ek kesin teminatın alınmaması süreklilik arz ettiğinden, 4735 sayılı Kamu ihale Sözleşmeleri Kanunu’na aykırı davranışta buluna sorumlular hakkında Cumhuriyet savcılığına suç duyurusunda bulunulması gerekmektedir.” şeklindeki ilave görüşleri üzerine yapılan değerlendirmede Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulmasına gerek olmadığına oy çokluğuyla, Karar verildi.]]>