EKAP ta güncellenen yeni ihale dokümanına istekli olabilecekler tarafından ulaşılabilmesi

4734 sayılı Kanun’un “ İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı 29’uncu maddesinde “İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilân olunur.

Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkanı sağlanır.” hükmü yer almakta olup, düzenleme ile idarelere ihale tarihi öncesinde dokümanda tespit edilen aykırılıkların ihale sürecini yeniden başlatmaksızın ortadan kaldırılması ve gerekirse ihale tarihini erteleme yönünde imkan tanınmıştır.

Madde metninde getirilen kural, yapılan değişikliğin ihale tarihinden en az 10 gün öncesinde istekli olabileceklere bildirilmesi olup, zeyilname düzenlenmesine ilişkin işlemin 06.11.2019 günü isteklilere EKAP üzerinden bildirildiği, aynı yazıda “İhale tarihi 18.11.2019 tarih ve saat 10:00 olarak değiştirildi ve teknik şartnamenin kahvaltılık ürün grubundan Üçgen Peynir 12 gr. olarak güncellendi. “ bildiriminin yapıldığı görülmüştür. İdare tarafından ihalenin 6 gün ertelendiği ve ertelenen ihale gününden 12 gün önce istekli olabileceklere bildirim yapıldığı görüldüğünden, söz konusu işlemin mevzuata aykırılık içermediği sonucuna varılmıştır.

İdari Şartname’nin “İhale dokümanında değişiklik yapılması” başlıklı 14’üncü maddesinde “14.1. İlan yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Ancak, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin İdarece tespit edilmesi veya İdareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle ihale dokümanında değişiklik yapılabilir. Bu değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olarak EKAP’a kaydedilir.

14.2. Zeyilname, ihale tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde e-imza kullanarak dokümanı indirmiş olanların tamamına EKAP üzerinden gönderilir.

14.3. Zeyilname düzenlenmesi nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde İdare, ihale tarihini bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün süreyle zeyilname ile erteleyebilir. Erteleme süresince, ihale dokümanının EKAP üzerinden indirilmesine ve teklif alınmasına devam edilecektir.

14.4. Zeyilname düzenlenmesi halinde, e-tekliflerini bu düzenlemeden önce vermiş olan istekliler EKAP üzerinden e-imza kullanarak e-tekliflerini silmek suretiyle geri çekerek, yeniden e-teklif verebilirler.” yönünde düzenleme yapılmış olup, düzenleme doğrultusunda 06.11.2019 tarihinden önce doküman alan herkese zeyilname yapıldığının bildirildiği ve ihale dokümanının zeyilname ile değişik halinin zeyilname tarihinde EKAP’a yüklendiği fakat zeyilname fark dokümanına yazı ekinde yer verilmediği, yazı ekinde zeyilname fark dokümanının eklenilmemiş olmasının isteklilerin teklif vermesinde tereddüde düşürecek bir husus oluşturmadığı, zira teknik şartnamede yapılan değişikliğin üst yazıda belirtildiği, yeni ihale tarihi ve asgari geçici teminat geçerlik süresinin ihaleye teklif verecek istekliler tarafından hesaplanabileceği, kaldı ki EKAP’ta güncellenen yeni ihale dokümanına istekli olabilecekler tarafından ulaşılabileceği anlaşıldığından söz konusu işlemde mevzuata aykırı bir husus olmadığı anlaşılmıştır.

Toplantı No : 2020/001
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 08.01.2020
Karar No : 2020/UM.I-30