EKAP’ta yer alan bilgilerinin güncel tutulması zorunlumudur

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının görülmesi ve EKAP üzerinden indirilmesi” başlıklı 25’inci maddesinde (1) İhale ve/veya ön yeterlik dokümanı, EKAP’ta ve idarenin ilanda belirtilen adresinde görülebilir. Ancak ihaleye katılabilmek için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirilmesi zorunludur. Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortaklardan herhangi birinin dokümanı e-imza kullanarak indirmesi yeterlidir…” hükmü,

 

İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelere katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcileri; tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç), yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcileri için aşağıda yer alan bilgileri güncelleyip son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce EKAP’a kaydetmeleri zorunludur. Bu kişilerin,

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı…” açıklaması,

 

 İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.7. Belgelerin sunuluş şekli:

…

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine ekleyebilirler…” düzenlemesi bulunmaktadır.

 

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının ortakları tarafından şikâyete konu ihaleye vekâleten katılımın olmadığı tespit edilmiştir.

 

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi iş ortaklığının özel ortağı Temsa İnş. Tem Sağlık Hiz. Gıd. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin şikâyete konu ihaleye vekâleten katıldığı, anılan ortak tarafından sunulan sunulmayacak belgeler tablosunda vekâletnameye ilişkin herhangi bir beyanda bulunulmadığı, vekâletnamenin ve vekilin imza beyannamesinin teklif kapsamında sunulduğu tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından sunulan teklif mektubunun, imza sirkülerinde temsile yetkili olarak gösterilen şirket müdürleri tarafından imzalandığının anlaşıldığı, bu itibarla bahsi geçen istekli bakımından vekâleten ihaleye katılma durumunun söz konusu olmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

 

İtirazen şikâyete konu ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen iş ortaklığının özel ortağı tarafından sunulan vekâletnamenin ve imza beyannamesinin sunuluş şeklinin değerlendirilmesi gerekmekte olup yapılan inceleme kapsamında belgeler üzerinden sağlıklı tespitler yapabilmek amacıyla belgelerin idareye sunulan asılları idareden istenilmiş ve bu belgeler üzerinden tespit ve değerlendirmeler yapılmıştır.

 

Özel ortak tarafından sunulan vekâletnamenin Bornova 5. Noterliğince düzenlendiği, yevmiye numarasının 04411 ve yevmiye tarihinin 17.01.2017 olduğu, sunulan imza beyannamesinin İzmir 31. Noterliğince düzenlendiği, yevmiye numarasının 04189 ve yevmiye tarihinin 15.02.2021 olduğu, İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesinde ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak belirlenen belgelerin istekliler tarafından aslını, aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini veya ihale tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerinde sunulması gerektiğinin anlaşıldığı, dolayısıyla bahse konu özel ortak tarafından vekâletname ve imza beyannamelerinin aslının sunulduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

 

Diğer taraftan yukarıda yer verilen ihale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelere katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesi ile isteklilerin EKAP’ta yer alan bilgilerinin güncel tutulması yönünde isteklilerin disipline edilmesi açısından bir zorunluluk getirildiği, bahse konu zorunluluğu yerine getirmeyenlerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin mevzuatta bir yaptırımın olmadığı, ayrıca aktarılan mevzuat çerçevesinde ihaleye katılacak tüzel kişiliğin veya gerçek kişinin EKAP kaydının bulunmasının zorunlu ve yeterli olduğu, bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan isteklinin ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin EKAP sisteminde kayıtlı bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Toplantı No	: 2021/035
Gündem No	: 56
Karar Tarihi	: 25.08.2021
Karar No	: 2021/UH.I-1610