Tip Sözleşme’de yer alan düzenlemeler doğrultusunda, Sözleşme Tasarısı’nda ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangilerinin sözleşme bedeline dahil olduğunun belirtildiği, ancak teklif fiyata dahil diğer giderlerin belirtilmemiş olduğu, ihale dokümanının bir bütün olduğu ve ihale dokümanı bütün halinde incelediğinde, teklif fiyata dahil olan giderlerin neler olduğunun kolaylıkla anlaşılabildiği, bu sebeple teklif fiyata dahil diğer giderlerin Sözleşme Tasarısı’nın ilgili maddesinde ayrıca belirtilmemiş olması hususunun isteklilerin ihaleye sağlıklı bir şekilde teklif vermesine engel nitelikte olmadığı
Devamı...

Sözleşme Tasarısı’nın anılan maddesinde “Ödemeler aylık hakedişler halinde yapılacaktır. Yüklenici, idarenin mali durumundan kaynaklı gecikmelerden dolayı idareden herhangi bir zam ve faiz talebinde bulunmayacaktır…” düzenlemesinin yer aldığı görülmüş olup, bahse konu durumun gerçekleşmesi ihtimale dayalı olmakla birlikte anılan düzenlemenin, hakediş ödemelerinin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddesinde öngörülen sürelerin dışında yapılmasına ve yüklenicinin hakediş ödemelerinin yapılacağı tarihe kadar mali kayba uğramasına sebep olacağı, ayrıca söz konusu düzenlemede idare tarafından yüklenicinin hakları ile ilgili kısıtlayıcı bir düzenleme yapılmış olmasının uygun olmaması
Devamı...

ihale sözleşme aşamasında tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin olarak belge istenilmesinin yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine aykırı olduğu, sözleşmenin imzalanması aşamasında idarelerin isteklilerden isteyebileceği belgelerin mevzuatta belirli olduğu, dolayısıyla Sözleşme Tasarı maddesinde yer verilen düzenlemeyle bahsi geçen belgelerin sözleşme aşamasında sunulmasının istenemeyeceği anlaşılması hk
Devamı...

idare tarafından hazırlanan Sözleşme Tasarısı maddesi ilgili mevzuat maddelerine uygun hazırlanmadığı, işin özelliği gereği sürekli tekrar eden nitelikteki işlerde yer verilmesi gereken her bir aykırılık halinde uygulanacak ceza oranı, sözleşmenin feshine yol açabilecek asgari aykırılık sayısı ve ağır aykırılık hallerine ilişkin hususların düzenlenmemiş olması
Devamı...

Mal Alımlarına Ait Tip Sözlesmenin “Teslim programı ve teslim tarihi” başlıklı 10.3’üncü maddesinin 16 nolu bendi ile Sözleşme Tasarısı’nın 10.3’üncü maddesi birlikte değerlendirildiğinde, sözleşmenin imzalanmasından itibaren taşınır mal biriminin yazılı siparişi üzerine 10 iş günü içerisinde muayene kabul birimine peyder pey malın teslim edilmesi düzenlemesi karsısında, ihaleyi yapan idare tarafından hazırlanan ihale şartnamesinde teslim tarihlerine ilişkin düzenleme yapılmadığı, bu durumun ise, ihalelerde genel ilkeler olarak kabul edilen açıklık, güvenirlik, şeffaflık ilkelerine aykırı olduğu anlaşıldığından, aksi yönde tesis olunan dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmamaktadır.” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline ait karar
Devamı...

ihaleye ilişkin Teknik Şartname’de, yüklenicinin çalıştıracağı personelin tüm haklarını yürürlükteki İş Kanunu ve SGK Kanunu’na göre düzenleyeceği, söz konusu ihaleye ilişkin Sözleşme Tasarısı’nın 36’ncı maddesinde kıdem tazminatı ödemesinden yüklenicinin sorumlu olduğu düzenlense de, söz konusu Kanun hükmü karşısında sözleşmenin uygulanması aşamasında herhangi bir boşluk doğmayacağından bu hususla ilgili taraflarca sorun yaşanmayacağı, idarelerin de yükleniciler gibi, ihale ve sözleşme sürecinin her aşamasında kanun hükümlerine uymak zorunda oldukları, öte yandan, ihale konusu iş süresince kaç personelin iş sözleşmesinin kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ereceğinin belirlenemeyeceği, bu bağlamda hesaplama yapılmasının mümkün olmadığı hususları bir arada değerlendirildiğinde isteklilerin teklif fiyatlarına kıdem tazminatlarını dâhil etmelerinin gerekmediği
Devamı...

Sözleşme Tasarısı maddesinde yükleniciden işin veya işyerinin sigorta yaptırılmasına ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmadığı gibi bu maddenin boş bırakıldığı Bu itibarla başvuruya konu ihalenin Teknik Şartname’sinde iş ve işyerinin sigortalanması da yükleniciye aittir ifadesi yer alsa da, bu ifadeden bu işin veya işyerinin sigortalattırılması hk
Devamı...

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi maddesi uyarınca, hakedişin tahakkuka bağlanmasını takip eden 30 gün içinde ödenmesi gerekirken, ihale konusu işe ait Sözleşme Tasarısı’nda “ödeme en geç 180 ( yüzseksen ) gün içerisinde yapılır.” düzenlemesinin anılan mevzuat hükümlerine aykırı olduğu
Devamı...

Sözleşme Tasarısı maddede yer verilen düzenlemeden bütün tazminatların yüklenici tarafından karşılanacağının anlaşıldığı bu nedenle kıdem ve ihbar tazminatının hesaba dahil edilip edilmeme hususunda tereddüt olduğu kısmı ve Sözleşme Tasarı madde düzenlemesinin mevzuata uygun olmadığı kısmına yönelik değerlendirmelerin iptali hk yargı kararı
Devamı...

Sözleşme Tasarısı maddesindeki özel sözleşmeye aykırılık hâlleri sayılarak bu hâllerden herhangi birinin gerçekleşmesi durumunda en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak, gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin onbinde 0,4 oranında ceza uygulanacağı, ancak söz konusu aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hâllerde ise 4735 sayılı Kanun’un 20. maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedilebileceği yönündeki düzenlemede, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği eki Tip Sözleşmede özel aykırılık hâllerine yönelik olarak, sözleşmenin feshi için aykırılık sayısı belirlenmemesi Mahkemesi kararının başvuru sahibinin iddiasına ilişkin kısımları ihalenin iptalini gerektirdiğinden, anılan Kurul kararında, esasa yönelik inceleme yapılmasını gerektiren 16’ncı iddianın incelenmesine usul ekonomisi gereği gerek görülmemiş Ancak, Danıştay kararı sonrasında gelinen aşama itibariyle diğer iptal nedenlerine yönelik Mahkemesi kararı bozulduğundan esasın incelenmesi gerekmektedir
Devamı...

Sözleşme Tasarısı maddesinin son kısmında da 4735 sayılı Kanun maddesinde belirtilen yasak fiil ve davranışların gerçekleşmesi hallerinde, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi 4735 sayılı Kanunun maddesine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedilebileceği
Devamı...

yükleniciye yapılacak olan hakedişten işçi ücretlerine tekabül eden kısmını işçiler adına açılmış banka hesaplarına, kalan kısmını ise yüklenici hesabına yatırabileceği düzenlenmiş olup söz konusu Teknik Şartname düzenlemesi ile Sözleşme Tasarısı’ndaki düzenleme arasında çelişki
Devamı...

İdari Şartnamenin Teklif fiyata dahil olan giderler maddesinde teklif fiyata dahil olan giderler arasında sigorta giderlerine yer verildiği, bu doğrultuda da Sözleşme Tasarısı maddesinde iş ve işyerlerinin sigortalanmasına ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğunun belirtilerek hizmet türüne göre uygulanacak sigorta türlerine yer verildiği anlaşılmış olmakla birlikte sigorta türlerine ait teminatların kapsam ve limitlerine ilişkin sözleşme veya eklerinde herhangi bir düzenleme yapılmaması
Devamı...

Sözleşme Tasarısı düzenlemesinden, her bir sözleşmeye aykırılık halinde kesilecek ceza miktarının, Tip Sözleme Tasarısına uygun olarak sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek üzere %0,06 oranında belirlendiği ve aykırılık hallerinin 5’ten fazla tekrarı halinde sözleşmenin feshedileceğinin belirtildiği anlaşılmıştır. Bununla birlikte, bir defa icra edilmesi halinde sözleşmenin doğrudan feshedilmesi sonucunu doğuracak ağır aykırılık halinin de yine Tip Sözleşme Tasarısına uygun olarak maddede ayrıca düzenlendiği görülmüştür. Bu hususlar çerçevesinde, yapılan düzenlemenin mevzuata aykırılık taşımadığı ve idare ile yüklenici arasında ihtilafa neden olacak nitelikte olmadığı hk
Devamı...

idare tarafından Sözleşme Tasarısı’nın maddesinde farklı olarak herhangi bir aykırılık halinin belirlenmediği, buna ilişkin olarak yükleniciye herhangi bir ceza öngörülmediği, bu maddede belirlenecek cezai hususların ihtiyari olduğu ve idarenin takdirine bırakıldığı, dolayısıyla idare tarafından maddede yer verilmeyen aykırılık hallerine ilişkin herhangi bir oran belirlenmemesinin mevzuata aykırı olmadığı hk
Devamı...

ihale sözleşme tasarısında ödeme işleminin şartları na bakıldığında düzenleyici kuralın 30 gün olarak belirttiği ödeme vadesinin ihale dokümanı düzenlemesiyle 150 güne çıkarılması ihale dokümanı arasında çelişki yarattığı gibi daha uzun vade dolayısıyla ihaleye katılımı da engelleyici niteliktedir Bu nedenle de Sözleşme Tasarısı maddesinde yer alan düzenlemede kamu ihale mevzuatına uygun değildir
Devamı...