firma tarafından yukarıda bahsi geçen sebepler ile ihalenin iptal edilmesi gerektiği aksi halde zarara uğrayacağı ileri sürülmüş olup, yukarıda yer verilen mevzuatta belirtildiği üzere idarelerce yapılan bir ihale ile ilgili olarak, ihale üzerinde bırakılan istekliler de dahil olmak üzere tüm istekliler tarafından bir hak kaybına veya zarara uğranıldığı düşünülmesi durumunda şikayet/ itirazen şikayet yoluna başvurulabileceği açıkça düzenlenmiş olup, davacı tarafından ileri sürülen iddiaların ihalenin iptalini gerektirip gerektirmediği hususunda işin esasına geçilerek bir inceleme yapılmaksızın, salt davacının ihaleyi kazanmış olduğundan ihalenin iptalini isteme hususunda ehliyetli olmadığından bahisle itirazen şikayet başvurusunun usul yönünden reddine dair dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir
| Toplantı No | : 2015/048 |
| Gündem No | : 88 |
| Karar Tarihi | : 12.08.2015 |
| Karar No | : 2015/MK-370 |
| Şikayetçi: | |||||||||||||||||||||
| Büyük Pınar Bilgi İşlem Otomasyon Gıda Temz. Taş. İnş. Taah. Ve Tic. Ltd. Şti.
İhaleyi Yapan Daire: |
|||||||||||||||||||||
| Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü
Başvuru Tarih ve Sayısı: |
|||||||||||||||||||||
| 29.05.2015 / 46030
Başvuruya Konu İhale: |
|||||||||||||||||||||
| 2015/17061 İhale Kayıt Numaralı “154 Kişi İle Temizlik, Servis, Yemek, Çamaşır , Bahçe Bakımı, Çevre Düzenleme, Sağlık Hizmetleri, Kalorifer Hizmetlerinin Yapılması” İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: |
|||||||||||||||||||||
|
Karar: |
|||||||||||||||||||||
| Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 20.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2015/17061 ihale kayıt numaralı “154 Kişi ile Temizlik, Servis, Yemek, Çamaşır, Bahçe Bakımı, Çevre Düzenleme, Sağlık Hizmetleri, Kalorifer Hizmetlerinin Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Büyük Pınar Bilgi İşlem Otomasyon Gıda Temz. Taş. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin 29.05.2015 tarih ve 46030 sayı ile Kurum kayıtlarına itirazen şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 10.06.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-1650 sayılı kararında “…Bu çerçevede, başvuru sahibinin “asgari işçilik maliyetinin altında kalan teklif fiyatları nedeniyle ihale dışı bırakılmaları gerektiği” iddiasına ilişkin olarak alınan ihale kararı ile bir hak kaybının söz konusu olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, başvurunun anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca ehliyet yönünden reddi gerekmektedir…
Ayrıca başvuru sahibince öne sürülen “birim fiyat teklif cetvelinde ayni yemek bedeli için ayrı bir satır açılmayarak, cetvelin hatalı düzenlendiği” şeklindeki iddianın ihale dokümanına yönelik olduğu şikâyetçinin ihale dokümanına yönelik olarak en geç ihale tarihinden (20.04.2015) 3 (üç) işgünü öncesine (14.04.2015) kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra (13.05.2015) idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, başvuru sahibinin ihaleye teklif verdikten sonra ihale dokümanına yönelik başvuruda bulunduğu dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır….
…Başvurunun reddine…” karar verilmiştir.
Davacı Büyük Pınar Bilgi İşlem Otomasyon Gıda Temz. Taş. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan kararın iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 7. İdare Mahkemesinin 23.07.2015 tarihli ve E:2015/1685 sayılı kararı ile “…Olayda; istekli olan ve katılmış olduğu ihale üzerinde kalan davacı firma tarafından yukarıda bahsi geçen sebepler ile ihalenin iptal edilmesi gerektiği aksi halde zarara uğrayacağı ileri sürülmüş olup, yukarıda yer verilen mevzuatta belirtildiği üzere idarelerce yapılan bir ihale ile ilgili olarak, ihale üzerinde bırakılan istekliler de dahil olmak üzere tüm istekliler tarafından bir hak kaybına veya zarara uğranıldığı düşünülmesi durumunda şikayet/ itirazen şikayet yoluna başvurulabileceği açıkça düzenlenmiş olup, davacı tarafından ileri sürülen iddiaların ihalenin iptalini gerektirip gerektirmediği hususunda işin esasına geçilerek bir inceleme yapılmaksızın, salt davacının ihaleyi kazanmış olduğundan ihalenin iptalini isteme hususunda ehliyetli olmadığından bahisle itirazen şikayet başvurusunun usul yönünden reddine dair dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.
Ayrıca dava konusu işin ihaleye ilişkin olması ve işlemin uygulanmaya devam etmesi halinde ileride telafisi güç kamu zararına yol açabilecektir.
Açıklanan nedenlerle hukuka aykırılığı açık olan dava konusu işlemin, telafisi güç zararlar doğabileceğinden 2577 sayılı Kanunun 27.maddesi uyarınca teminat aranmaksızın yürütmesinin durdurulmasına, …” karar verilmiştir. Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında; mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulu’nca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1) Kamu İhale Kurulunun 10.06.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-1650 sayılı kararının iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın incelenmesine geçilmesine,
|
|||||||||||||||||||||