İş Ortaklığı’nda pilot ortağının adresinin ihale tarihi itibariyle aynı olduğu, birim fiyat teklif mektuplarında da aynı olan bu adresin yer aldığı diğer yandan Sicil Gazetesi’nden ortak Şti adresinin değiştiğine ilişkin kararın Noter tarafından ihale günü onaylandığı ve bunun üzerine tescil edildiği anlaşıldığı buna göre anılan firmaların ihale tarihi itibariyle adreslerinin aynı olduğu nitekim itirazen şikâyet dilekçesinde de bu durumun başvuru sahibi tarafından da ikrar edildiği dikkate alındığında bu durumun her 2 isteklinin birbirlerinin tekliflerinden haberdar olmasına ilişkin karine oluşturduğu ve isteklilerin söz konusu ihaleye bu şekilde girmelerinin Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinde belirtilen yasak fiil ve davranışlar kapsamında olduğu değerlendirilmesi
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, bu Yönetmelik ekinde yer alan Tüzel Kişilerde Ortaklık Bilgilerine ve Yönetimdeki Görevlilere İlişkin Son Durumu Gösterir Belge ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine,) beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılacağı ihalelerde ise teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini sunmaları istenir. İhalede; aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan veya açıklamaları yeterli görülmeyen isteklilerin teklifleri reddedilir, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir.
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “…(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
(4)Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.” hükmü,
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Genel Müdürlük malzemeli temizlik ,aşçılık, kalorifercilik ,garsonluk, kasaplık, bahçıvanlık, evrak dağıtımı ve ziyaretçi yönlendirme hizmeti alımı işi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
TKİ Kurumu Genel Müdürlüğü Merkez ve Taşra Teşkilatları ihtiyacı malzemeli temizlik, aşçılık, kalorifercilik, garsonluk, kasaplık, bahçıvanlık, evrak dağıtımı ve ziyaretçi yönlendirme hizmetlerinin 12 ay süreyle 243 kişi ile yapılması işidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: TKİ Genel Müdürlüğü, Dodurga, Ilgın, Saray, Göynük, Silopi Kontrol Müdürlükleri, Akçay ve Didim Eğitim ve Dinlenme Tesisleri” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
c) Bu şartnamede belirlenen geçiçi teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldıklarını gösteren makbuzlar.
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
d) Vekâleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer alan iş ortaklığı beyannamesi,
f) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
g) Bu madde boş bırakılmıştır.
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
h) Bu madde boş bırakılmıştır.
ı) Bu bent boş bırakılmıştır.
i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belge
7.1.1) Bu madde boş bırakılmıştır.
7.1.2) Bu ihalede, istenen belgeler yerine yeterlik sertifikası sunulamaz.
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.
7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.”>
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.
…
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.
22.3. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.
…
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3’ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3’ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 10.12.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.
…
31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33 üncü maddeye göre değerlendirir.
31.7. Bu madde boş bırakılmıştır.
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihaleye 12 istekli tarafından teklif sunulduğu, isteklilerden idarece geçerli teklifler üzerinden hesaplanan sınır değer olan 15.771.367,00 TL nin altında teklif sunan 5 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfasından temin ve teyit edilemeyen bilgilere ilişkin belgelerin idareye sunulmasının istenildiği ve ihalenin Aktem Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti- Mfc Müşavirlik Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Şimal İlaçlama Endüstriyel Enerji Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalenin elektronik ihale şeklinde yapıldığı, bu kapsamda fiziki ortamda yapılan ihalelerden farklı olarak yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerine göre ihale dokümanında belirtilen yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirmenin istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılacağı, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanabilenlerin, söz konusu belgelerdeki kayıtlı bilgiler esas alınarak değerlendirmeye tabi tutulacağı anlaşılmıştır.
Bu kapsamda istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelere, idarece gerek elektronik ortamda gerekse de fiziki ortamda ulaşılabilse dahi, yeterlik bilgileri tablosunda isteklinin ayrıca sorgulamanın hangi bilgi ve belgeler kapsamında yapılacağına ilişkin beyanı da bulunduğundan ve idarece yapılacak değerlendirmede bu beyanın esas alınması gerektiğinden, idare tarafından yapılması gereken sorgulamanın, istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen sorgulama kriterine göre yapılması gerekmektedir. Akabinde isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda yeterliğe ilişkin beyan ettiği bilgi ve belgelerin yine isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği sorgulama kriterine göre idare tarafından sorgulanması neticesinde isteklinin bu bilgi ve belgeler kapsamında yeterli olup olmadığı değerlendirmesi yapılacaktır.
Ayrıca isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanamayanların değerlendirmesi ise yine ilk olarak isteklinin beyanı üzerinden yapılacak, daha sonra şayet isteklinin elektronik ortamda sorgulanamayan yeterlik belgelerinin idare tarafından belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulması istenirse söz konusu beyanın doğruluğu ve teklif değerlendirmesiyle ilgili değerlendirme bu aşamada yapılacaktır.
a) Bu kapsamda yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Aktem Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti- MFC Müşavirlik Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığında pilot ortak olan Aktem Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,
İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının imza sirküleri kısmında;
Noterlik adı “Şanlıurfa 3. Noterliği” olarak belirtilen 23.10.2020 tarihli ve 46321 yevmiye numaralı imza sirkülerinin,
Ticaret Sicili Bilgileri bölümünün, “Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında; “Mehmet AVCI, 62*********, 2000000,00/2000000,00”,
Yöneticilere Ait Bilgiler (Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi) kısmında; “Mehmet AVCI, 62********, Müdür”,
Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü kısmında; “26.01.2021, 10253, Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü, 23.10.2020, 10188 Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü ” beyanlarına yer verildiği ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda diğer belgelere ilişkin kısımların ise boş bırakıldığı görülmüştür.
İdarece EKAP üzerinden yapılan sorgulama çıktılarının ihale işlem dosyasına koyulduğu belirlenmiştir.
Söz konusu isteklinin beyan etmiş olduğu hususların EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanması sonucu beyan ettiği ticaret sicil gazeteleri ve imza sirkülerine göre Mehmet AVCI,’nın şirket müdürü olduğu ve aynı zamanda şirket sermayesinin her biri 20.000,00 TL değerinde 100 hisseye ayırılmış 2.000.000,00 TL’den oluştuğu ve tümünün Mehmet AVCI’a ait olduğu ve TC kimlik numarasının yer aldığı anlaşılmıştır.
Özel ortak olan MFC Müşavirlik Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,
“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının imza sirküleri kısmında;
Noterlik adı “Şanlıurfa 3. Noterliği” olarak belirtilen 31.01.2019 tarihli ve 5382 yevmiye numaralı imza sirkülerinin,
Ticaret Sicil Bilgileri bölümünün, “Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında; “Meral Doğan, 32*********, 2000000,00/2000000,00”,
Yöneticilere Ait Bilgiler (Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi) kısmında; “Meral Doğan, 32*********, Müdür”,
Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü kısmında; “11.02.2020, 10013, Şanlıurfa Ticaret Sicil Müdürlüğü” beyanlarına yer verildiği ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda diğer belgelere ilişkin kısımların ise boş bırakıldığı görülmüştür.
İdarece EKAP üzerinden yapılan sorgulama çıktılarının ihale işlem dosyasına koyulduğu belirlenmiştir.
Söz konusu isteklinin beyan etmiş olduğu hususların EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanması sonucu beyan ettiği ticaret sicil gazetesi ve imza sirkülerine göre Meral Doğan’ın şirket müdürü olduğu ve aynı zamanda şirket sermayesinin her biri 20.000,00 TL değerinde 100 hisseye ayırılmış 2.000.000,00 TL’den oluştuğu ve tümünün Meral Doğan’a ait olduğu ve T.C. kimlik numarasının yer aldığı anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin beyan ettiği bilgilerle bunların teyit edildiği belgelerde uyumsuzluk olmadığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde görülmemiştir.
-Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif veren Şimal İlaçlama Endüstriyel Enerji Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,
“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının imza sirküleri kısmında;
Noterlik adı “Samsun 5. Noterliği” olarak belirtilen 11.07.2019 tarihli ve 12169 yevmiye numaralı imza sirkülerinin,
Ticaret Sicil Bilgileri bölümünün,
“Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında; “Mustafa Yılmaz, 35*********, %100”,
Yöneticilere Ait Bilgiler (Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi) kısmında; “Mustafa Yılmaz, 35*********, Müdür”,
Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü kısmında; “30.12.2020, 10235, Samsun Ticaret Sicil Müdürlüğü” beyanlarına yer verildiği ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda diğer belgelere ilişkin kısımların ise boş bırakıldığı görülmüştür.
İdarece EKAP üzerinden yapılan sorgulama çıktılarının ihale işlem dosyasına koyulduğu belirlenmiştir.
Söz konusu isteklinin beyan etmiş olduğu hususların EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanması sonucu beyan ettiği ticaret sicil gazetesi ve imza sirkülerine göre Mustafa Yılmaz’ın şirket müdürü olduğu ve aynı zamanda şirket sermayesinin her biri 1000,00 TL değerinde 10.000 hisseye ayırılmış 10.000.000,00 TL’den oluştuğu ve tümünün Mustafa Yılmaz’a ait olduğu, TC kimlik numarasının yer aldığı, ayrıca beyan edilen ticaret sicili gazetesinde anılan istekli ile ilgili adres bilgisinin de yer aldığı anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif veren isteklinin beyan ettiği bilgilerle bunların teyit edildiği belgelerde uyumsuzluk olmadığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde görülmemiştir.
b) İhale üzerinde bırakılan Aktem Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti- MFC Müşavirlik Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından elektronik ortamda düzenlenen geçici teminat mektubu numarasının yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği, beyan edilen geçici teminat mektubunun EKAP’tan sorgulanması sonucu söz konusu istekli tarafından sunulan geçici teminatın geçerlilik tarihinin “27.12.2021” tarihi olduğu ve bu tarihin İdari Şartname’de istenilen 10.12.2021 tarihinden önce olmadığı, geçici teminat tutarının ise 463.500,00 TL olduğu ve anılan isteklinin ihalede karşılaması gereken tutarı karşıladığı görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif veren Şimal İlaçlama Endüstriyel Enerji Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından elektronik ortamda düzenlenen geçici teminat mektubu numarasının yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği, beyan edilen geçici teminat mektubunun EKAP’tan sorgulanması sonucu söz konusu söz konusu istekli tarafından sunulan geçici teminatın geçerlilik tarihinin “13.12.2021” tarihi olduğu ve söz konusu tarihin İdari Şartname’de istenilen 10.12.2021 tarihinden önce olmadığı, geçici teminat tutarının ise 465.000,00 TL olduğu ve anılan isteklinin ihalede karşılaması gereken tutarı karşıladığı görülmüştür.
Söz konusu geçici teminat mektupları elektronik ortamda düzenlendiğinden bahse konu teminat mektuplarının mevzuata uygun şekilde düzenlendiği kabulünün gerektiği, dolayısıyla idarece gerçekleştirilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
c) Başvuruya konu ihalede yeterlilik kriteri olarak banka referans mektubu istenilmediğinden başvuru sahibinin söz konusu iddiaları yerinde görülmemiştir.
d) İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesinde isteklilerce ihaleye katılımda sunulacak belgelerin ne şekilde sunulacağı düzenlenmiş, ayrıca sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağı belirtilmiştir.
Bu kapsamda, başvuru sahibi tarafından her ne kadar, hangi belgelerin, hangi yönüyle belgelerin sunuluş şekline uygun sunulmadığı hususu belirtilmediği görülse de şikâyete konu hususlar kapsamında incelenen geçici teminat, Ticaret Sicili Gazeteleri, temsil belgeleri, bilançolar ve gelir tabloları, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin/teyit edilebilen belgeler olduğundan, bahse konu belgeler bakımından zaten belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmasına gerek bulunmadığı ve dolayısıyla bu belgeler bakımından da belgelerin sunuluş şekline ilişkin mevzuata aykırılık bulunmadığı, bu nedenlerle başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
e) İhale üzerinde bırakılan Aktem Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti- MFC Müşavirlik Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nda pilot ortak olan Aktem Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” bölümünün “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında cari oranın “16,8562513257817 ” olarak, “Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında öz kaynak oranının “0,359196039803558 ”olarak, “Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” olarak, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında ise esas alınan yılın “2020” olarak beyan edildiği görülmüştür.
EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda, 2020 yılı için bilanço değerleri dikkate alınarak yapılan hesaplama neticesinde cari oranın 16,86 TL, öz kaynak oranının 0,36 TL, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,00 TL olduğu ve anılan istekli tarafından beyan edilen bilgiler ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
Söz konusu istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünün “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmında “***.515,75 2020” beyanına yer verildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda 2020 yılı net satışlarının ***.515,75 TL olduğu ve anılan istekli tarafından sağlaması gereken asgari iş hacmi tutarının (3.858.177,12 TL) iş ortaklığında hissesine düşen oranını(%99’u) karşıladığı anlaşılmıştır.
Özel ortak MFC Müşavirlik Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” bölümünün “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında cari oranın “4,20688549917207” olarak, “Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında öz kaynak oranının “0,784977263880023 ”olarak, “Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,269388108878438 ” olarak, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında ise esas alınan yılın “2020 ” olarak beyan edildiği görülmüştür.
EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda, 2020 yılı için bilanço değerleri dikkate alınarak yapılan hesaplama neticesinde cari oranın 4,21 TL, öz kaynak oranının 0,78 TL, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,27 TL olduğu ve anılan istekli tarafından beyan edilen bilgiler ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
Söz konusu istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünün “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmında “*****.699,49 2020” beyanına yer verildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda 2020 yılı net satışlarının *****.699,49 TL olduğu ve bu tutarın anılan istekli tarafından sağlaması gereken asgari iş hacmi tutarının (3.858.177,12 TL) iş ortaklığında hissesine düşen oranını(%1’i) karşıladığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde söz konusu istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilanço ve ciro bilgilerinin ihalede istenilen asgari kriterleri sağladığı, isteklinin ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarına ilişkin bir beyanda bulunulmadığı, beyan edilen bilanço ve ciro bilgileri ile EKAP üzerinden ulaşılan bilanço ve ciro değerleri arasında uyumsuzluk bulunmadığı, EKAP üzerinden temini ve teyidi yapılabilen bilanço ve ciro belgelerinin belgelerin sunuluş şekline uygun sunulmasına gerek bulunmadığı belirlendiğinden başvuru sahibinin iddialarının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
– Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif veren Şimal İlaçlama Endüstriyel Enerji Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Bilanço Bilgileri” bölümünün “Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar)” kısmında cari oranın “ 2,45750095491772” olarak, “Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif)” kısmında öz kaynak oranının “0,348328661141278”olarak, “Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı” kısmında kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,0149387954075499” olarak, “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar” kısmında ise esas alınan yılın “2020” olarak beyan edildiği görülmüştür.
EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda, 2020 yılı için bilanço değerleri dikkate alınarak yapılan hesaplama neticesinde cari oranın 2,46 TL, öz kaynak oranının 0,35 TL, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,01TL olduğu ve anılan istekli tarafından beyan edilen bilgiler ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
Söz konusu istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İş Hacmi Bilgileri” bölümünün “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmında “****.469,70 TRY-2020” beyanına yer verildiği, EKAP üzerinden yapılan sorgulama sonucunda 2020 yılı net satışlarının ****.469,70 TL olduğu ve bu tutarın güncellenmiş değerinin anılan istekli tarafından sağlaması gereken asgari iş hacmi tutarını karşıladığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde söz konusu istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilanço ve ciro bilgilerinin ihalede istenilen asgari kriterleri sağladığı, isteklinin ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait ciro tutarına ilişkin bir beyanda bulunulmadığı, beyan edilen bilanço ve ciro bilgileri ile EKAP üzerinden ulaşılan bilanço ve ciro değerleri arasında uyumsuzluk bulunmadığı, EKAP üzerinden temini ve teyidi yapılabilen bilanço ve ciro belgelerinin belgelerin sunuluş şekline uygun sunulmasına gerek bulunmadığı belirlendiğinden başvuru sahibinin iddialarının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
f) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
…
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede başvuru sahibi Proton Yemekçilik İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret A. Ş. nin teklif mektubundaki adresinin; “Kızılırmak Mah. Ufuk Üniv. Cad. Nişantaşı Pazarı Apt. No:18/45 Çankaya/ANKARA” olduğu ve ihale üzerinde bırakılan Aktem Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti- MFC Müşavirlik Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na ait teklif mektubundaki adresin; “Kızılırmak Mah. Ufuk Üniv. Cad. No:18/45 Çankaya/ANKARA”, olduğu görülmüştür. Anılan İş Ortaklığı’nın pilot ortağı olan Aktem Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ilgili idareye de sunulan 19.07.2021 tarihli ve 1037 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde, söz konusu firmanın adresinin “Çukurambar Mah. 1469 Cad. No:4 İç Kapı No:6 Çankaya/ANKARA” olarak değiştiği ve bunun 16.07.2021 tarihinde tescil edildiği, tescile delil olan belgelerin; “Şanlıurfa 3. Noterliği’nin 14.07.2021 tarih ve 27212 sayı ile tasdikli kararı, 15.06.2021 tarihli 2021/02 sayılı Genel Kurul Kararı” olarak belirtildiği görülmüştür.
Bu kapsamda başvuru sahibi Proton Yemekçilik İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret A. Ş.nin ile Aktem Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti- MFC Müşavirlik Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nda pilot ortak olan Aktem Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin adresinin 14.07.2021 olan ihale tarihi itibariyle aynı olduğu, birim fiyat teklif mektuplarında da aynı olan bu adresin yer aldığı, diğer yandan 19.07.2021 tarihli ve 1037 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nden Aktem Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin adresinin “Çukurambar Mah. 1469 Cad. No:4 İç Kapı No:6 Çankaya/ANKARA” olarak değiştiğine ilişkin kararın Şanlıurfa 3. Noterliği tarafından ihale günü (14.07.2021) onaylandığı ve bunun üzerine tescil edildiği anlaşıldığından, buna göre anılan firmaların ihale tarihi itibariyle adreslerinin aynı olduğu, nitekim itirazen şikâyet dilekçesinde de bu durumun başvuru sahibi tarafından da ikrar edildiği dikkate alındığında, bu durumun her iki isteklinin, birbirlerinin tekliflerinden haberdar olmasına ilişkin karine oluşturduğu ve isteklilerin söz konusu ihaleye bu şekilde girmelerinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinde belirtilen yasak fiil ve davranışlar kapsamında olduğu değerlendirildiğinden, başvuru sahibi Proton Yemekçilik İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret A. Ş. nin ve Aktem Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti- MFC Müşavirlik Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin anılan Kanun’un 10’uncu maddesi (j) bendi gereğince değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
| Toplantı No | : 2021/042 |
| Gündem No | : 29 |
| Karar Tarihi | : 13.10.2021 |
| Karar No | : 2021/UH.II-1882 |