firmanın teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak geçerli teklifler dikkate alınarak sınır değerin belirlenmesi ve bu sınır değer uyarınca aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılması gerektiği

İhaleyi Yapan Daire:

Başvuru Tarih ve Sayısı:

Başvuruya Konu İhale:

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

Karar:

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Yapı İşleri Genel Müdürlüğü’nce 25.10.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan 2011/133766 IKN’li “Tunceli 500 Kişilik Öğrenci Yurdu İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak, Ayhas İnş. San. ve Tic. A.Ş. – Cezayir Aydın Ortak Girişimi  27.06.2012 tarih ve 23094 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.06.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 11.07.2012 tarihli ve 2012/UY.III-2863 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,” karar verilmiştir.

Davacı Bar-Fel İnş. Müh. Müş. Taah. ve Turz. Tic. A.Ş. tarafından anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle Ankara 17. İdare Mahkemesinin E:2012/1187 sayılı esasında açılan davada verilen 15.11.2012 tarihli kararda,

“Olayda, davalı İdarece uyuşmazlık konusu ihale sürecinde Tigris Müh. Müş. Elekt. Elektr. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin ihaleye katılımının sağlanamamasının söz konusu Firmanın teklifinin sınır değerin hesaplanmasında dikkate alınmaması sonucunu ve dolayısıyla ihalenin iptali gerekliliğini doğurduğu ileri sürülmüş ise de, 19.03.2012 tarih ve 2012/UY.III-1358 sayılı kararı uyarınca 19.04.2012 tarih ve 2267 sayılı yazı ile adı geçen istekliden ihale tarihindeki teklif dosyasının değerlendirmeye alınmak üzere idareye gönderilmesinin istenmesine karşın istekli tarafından teklif dosyasının idareye gönderilmemesi üzerine yukarıda yer verilen mevzuat uyarınca adı geçen firmanın teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak geçerli teklifler dikkate alınarak sınır değerin belirlenmesi ve bu sınır değer uyarınca aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılması gerektiği sonucuna varıldığından ihalenin iptali yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmamıştır.

Öte yandan, Tigris Müh. Müş. Elekt. Elektr. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin ilk oturum kapatıldıktan sonra teklif zarfının belirtilen nedenle istekliye iade edilmesine karar verilmesine ilişkin sürecin saydamlık ve güvenilirlik ilkesini ihlal ettiği belirtilmiş ise de, söz konusu hususun değerlendirilmesi sonucu ihalenin iptali yönünde değil de düzeltici işlem tesisi yönünde karar (19.03.2012 tarih ve 2012/UY.III-1358 sayılı karar) alınmış olması, öte yandan uyuşmazlık konusu ihaledeki geçerli teklif sayısı (6) ve değerlendirme dışı bırakılan Tigris Müh. Müş. Elekt. Elektr. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklif tutarının en avantajlı teklif sıralamasındaki yeri bir bütün olarak değerlendirildiğinde, saydamlık ve güvenilirlik ilkelerinin sonucu itibariyle ihlal edilmediği anlaşıldığından davalı idarenin bu yöndeki savunmasına itibar edilmemiştir.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 11.07.2012 tarihli ve 2012/UY.III-2863 sayılı Kararının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.