Her ne kadar eski ve yeni Esaslardaki fiyat farkı formülleri aynı olsa da, uygulamada Belediye tarafından eski Esaslarda yer alan bayi satış fiyatının hatalı yorumlandığı; fiyat farkı hesabında kullanılan A1 ve A2 değişkenlerinin EPDK tarafından yayımlanan fiyatların değil de, bayisi olduğu akaryakıt şirketinin internet sitesinde yayımlanan fiyatların KDV hariç fiyatı olduğu; bununla birlikte Sözleşmede iki kalem akaryakıt alınmış olmasına rağmen aynı gün içerisinde bazı araçlara alınan motorin veya benzin fiyatlarının sözleşmede belirtilen akaryakıt türlerinden farklı olarak bahsedilen internet sitesinde yayımlanan diğer ürünlerin fiyatı alınmak suretiyle kamu zararına sebebiyet verildiği hk

Akaryakıt Fiyat Farkı:

………………………………. yükleniminde bulunan “Akaryakıt Satın Alınması” mal alım işinde fiyat farkı hesabının hatalı yapılmasına ilişkin olarak;

31.08.2013 tarih ve 28751 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Mal Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde;

“(1) 4734 sayılı Kanuna göre ihale edilen ve 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa göre Türk parası üzerinden sözleşmeye bağlanan elektrik, doğal gaz, ilaç, petrol ürünleri ve sıvılaştırılmış petrol gazı ürünleri alımlarında uygulanacak fiyat farkı bu Esaslara göre hesaplanır.

…”,

Denilirken, “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde;

“…

ç) Fiyat farkı: Birim fiyat sözleşmelerde idareye teslim edilen mal kalemleri için; götürü bedel sözleşmelerde ise toplam teslim yüzdelerine göre teslim edilen mal miktarları için bu Esaslara göre ödenecek veya kesilecek bedeli,

…

i) Petrol ve LPG ürünleri fiyatı: Petrol ve LPG ürünlerinde bir önceki yıl gerçekleşen piyasa büyüklüklerine göre en büyük işlem hacmine sahip olduğu EPDK tarafından belirlenen ilk sekiz akaryakıt ve LPG dağıtım şirketince, ihalesi yapılan petrol ve LPG ürünü için EPDK’ya bildirilen ve EPDK’nın internet sayfasında yayımlanan İstanbul İli, Avrupa yakası için geçerli bayi satış fiyatlarının KDV hariç aritmetik ortalamasını, ilk sekiz dağıtım şirketinin tamamının ihalesi yapılan petrol ve LPG ürünü için fiyat bildirmemesi halinde bunlardan fiyat bildirenlerin fiyatlarının KDV hariç aritmetik ortalamasını,

…

İfade eder.”

Denilmiştir.

Söz konusu Esasların “Fiyat Farkı Hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde;

“1) Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:

F = (M x B) x [(A2/A1)-1]

(2) Fiyat farkı hesabında;

a) F: Fiyat farkı tutarını (TL),

b) M: Birim fiyat sözleşmelerde idareye teslim edilen mal kalemi miktarını; götürü bedel sözleşmelerde ise toplam teslim yüzdesini,

c) B: Sözleşme fiyatını,

ç) A1;

1) Petrol ve LPG ürünleri için, ihale tarihinde geçerli petrol ve LPG ürünleri fiyatını,

…

d) A2;

1) Petrol ve LPG ürünleri için, sözleşmeye göre malın teslim edilmesi gereken tarihte geçerli petrol ve LPG ürünleri fiyatını,

…

ifade eder.”,

Hükmü yer alırken, “Uygulama Esasları” başlıklı 6’ncı maddesi ise;

“…

(10) 5015 sayılı Kanun çerçevesinde EPDK tarafından belirlenen petrol ürünlerinden benzin türleri, gazyağı, motorin türleri, kalorifer yakıtı ve fuel oil türleri ile 5307 sayılı Kanun çerçevesinde EPDK tarafından belirlenen LPG ürünleri için fiyat farkı uygulamasına esas fiyatlar EPDK tarafından izlenerek internet sayfasında yayımlanır.

…”

Hükmündedir.

Yukarıda bahsedilen mevzuat hükümlerinde petrol ürünleri alımlarında fiyat farkı hesaplaması yapılacağı; fiyat farkının birim fiyat sözleşmelerde İdareye teslim edilen mal kalemleri için yayımlanan esaslara göre ödenecek veya kesilecek bedel olduğu; fiyat farkı hesaplamasının formülü ve formülde kullanılacak değişkenlerden A1 ve A2 değişkenlerinin EPDK tarafından yayımlanan petrol ürünleri bayi satış fiyatlarının KDV hariç aritmetik ortalaması olduğu belirtilmiştir.

……………….. Belediyesinde akaryakıt alımına ilişkin Yüklenici ile İdare arasında yapılan Sözleşmenin “Fiyat Farkı” başlıklı 14’üncü maddesinde;

“14.1. Fiyat farkı hesaplanacaktır.

Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanacaktır.

F:Fiyat Farkı Tutarını(TL),

A1: İhale Tarihinde Geçerli Bayii Satış Fiyatı Veya Satın Alınan Malın Ücret Tarifesindeki Fiyatını,

B: Sözleşme Fiyatını,

A2: Mal Teslim Tarihinde Geçerli Bayii Satış Fiyatı Veya Satın Alınan Malın Ücret Tarifesindeki Fiyatını,

M: Bayii Satış Fiyatının Veya Ücret Tarifesinin Değişmesinden Sonra İdarece Teslim Alınan Mal Miktarını, İfade Eder.

Fiyat Farkı (F):

F=(MxB)x[(A2/A1)-1] formülü ile hesaplanacaktır.

Hesaplamalarda virgülden sonraki beş basamak dikkate alınacaktır.

…”

Hükmüne yer verildiği tespit edilmiş olup, fiyat farkının bu hükümlere göre ödendiği görülmüştür.

Sözleşmede yer verilen bu hüküm 31.12.2002 tarih ve 24980 sayılı mükerrer Resmi Gazete’de yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhalesi Yapılacak Olan Mal Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esasların 2005/8771 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile değiştirilen haline ait olup, adı geçen Esaslar 31.08.2013 tarih ve 28751 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Mal Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar ile yürürlükten kaldırılmıştır. Sözleşmenin yapıldığı tarihte geçerli olan esaslar 2013 yılında yayımlanan esaslardır. Dolayısıyla, İşe ait sözleşmenin bu hükmü yürürlükteki mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir.

Her ne kadar eski ve yeni Esaslardaki fiyat farkı formülleri aynı olsa da, uygulamada Belediye tarafından eski Esaslarda yer alan bayi satış fiyatının hatalı yorumlandığı; fiyat farkı hesabında kullanılan A1 ve A2 değişkenlerinin EPDK tarafından yayımlanan fiyatların değil de, bayisi olduğu akaryakıt şirketinin internet sitesinde yayımlanan fiyatların KDV hariç fiyatı olduğu; bununla birlikte Sözleşmede iki kalem akaryakıt alınmış olmasına rağmen aynı gün içerisinde bazı araçlara alınan motorin veya benzin fiyatlarının sözleşmede belirtilen akaryakıt türlerinden farklı olarak bahsedilen internet sitesinde yayımlanan diğer ürünlerin fiyatı alınmak suretiyle kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüştür.

Bu itibarla, ……………………..tarafından akaryakıt mal alımlarında fiyat farkının hatalı olarak hesaplanması sonucunda oluşan toplam …………………..TL tutarındaki kamu zararının sorumlulara müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de, söz konusu tutarın ………………..tarih ve ………………. numaralı tahsilat makbuzu ile ……………………….’nden tahsil edildiği anlaşıldığından, ilişilecek husus kalmadığına, oy birliğiyle karar verildi.