Fiyat Farkı Kararnamesine aykırı olarak faturalı imalatlar için yıl içinde fiyat farkı ödenmesinin mümkün olmadığı hk.

Kararın Çeşidi : Temyiz Kurulu Kararı 
Kararın Konusu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar 
Kararın Numarası : 27693 
Kararın Tarihi : 08.03.2005

KONU: 2862 sayılı Fiyat Farkı Kararnamesine aykırı olarak faturalı imalatlar için yıl içinde fiyat farkı ödenmesinin mümkün olmadığı.

578 sayılı ilâmın 1’inci maddesinde, 2862 sayılı Fiyat Farkı Kararnamesine aykırı olarak faturalı imalatlar için de yıl içi fiyat farkı ödenmesi nedeniyle fazla ödemede bulunulduğu gerekçesiyle toplam ……………….. lirasına tazmin hükmolunmuştur.

Dilekçi, dilekçesinde özetle; hakedişte faturalı malzemeye fiyat farkı ödenmediğini, fiyat farkının imalatın genelinde ödendiği için, imalatın sene başı fiyatını tespit etmek için kararnamedeki formüle göre hesaplanarak konduğunu, imalatın geneline fiyat farkı ödendiğini, hak edişte faturalı malzemeye senebaşı fiyatı ile yapıldığı tarih arasındaki farkın fiyat farkı olarak girdiğini, aslında bu malzeme için ödenen fiyat farkı olmadığını, teknik olarak faturalı malzemenin TEFE katsayısı ile orantılı olarak fiyatı düşürülerek sene başı fiyatının tespit edildiğini, imalatın yapıldığı tarihteki fiyatı arasındaki fark TEFE katsayısı ile orantılı olarak artırılarak imalatın geneline fiyat farkı olarak yansıtıldığını, böylece önce düşürülen miktar ilave edilerek ödeme yapıldığını dolayısıyla faturalı malzemeye fiyat farkı ödenmediğini belirtmektedir.

2001/2862 sayılı, Kamu Sektörüne Dahil İdarelerin İhalesi Yapılmış ve Yapılacak İşlerinde İhale Usul ve Şekillerine Göre Fiyat Farkı Hesabında Uygulayacakları Esaslarda (88/13181) Değişiklik Yapılmasına İlişkin Esaslar’ın 4’üncü maddesinde;

“Aynı esaslara,bu Esasların yürürlük tarihinden önce devam etmekte olan işler ile 2001 yılı içerisinde ihale edilen işlere 1/3/2001-31/12/2001 tarihleri arasında uygulanmak üzere aşağıdaki geçici maddeler ilave edilmiştir.

……….

Geçici Madde 14-Aynı Esasların “Malzeme Fiyat Farkları” başlığı altındaki 9’uncu maddesi aşağıdaki şekilde uygulanır.

İnşaat, tesisat, onarım, montaj ve bunlarla ilgili taşıma ve ihzarat işlerinde, her iş kalemi içinde yıl içinde fiyat, rayiç, ücret ve bedel değişmeleri nedeniyle sözleşme veya uygulama yılı fiyatlarına ek olarak ödenecek veya kesilecek farklar aşağıdaki formüle göre hesaplanarak fiyat veya bedele ek olarak ödenecek veya kesilecektir.

F=A*B*(T/T0-1)

………..

Fatura ile ödenen iş ve iş kalemlerine ve birim fiyat analizlerinde değerleri fatura karşılığı olarak gösterilen unsurlara, bu Esaslara ilişkin fiyat farkı hükümleri uygulanmayacaktır…..”denilmektedir.

Bu nedenle fiyat farkı ödenirken, toplam imalattan faturalı imalatların düşülmesi ve kalan kısım için fiyat farkı hesaplanması gerekmektedir.

Dilekçi, dilekçesinde uygulamanın kararnamenin geçici 13’üncü maddesine göre yapıldığını belirtmektedir. 2862 sayılı Kararnamenin geçici 13’üncü maddesi 88/13181 sayılı Kararnamenin 5.4’üncü maddesi ile ilgili bir düzenlemedir. Konumuz olan yıl içi fiyat farkları geçici 14’üncü maddede düzenlenmiştir. 88/13181 sayılı Kararnamenin 5.4’üncü maddesinde konu edilen özel durum açıkça belirtildiği üzere 4’üncü maddeyle, yani kararname fiyat farkıyla ilgilidir. Yıl içi fiyat farkı ise Kararnamenin 9’uncu maddesinde düzenlenmiştir.

Yıl içi malzeme fiyat farkları 2862 sayılı Kararnamenin geçici 14’üncü maddesinde düzenlenmiş olup, madde hükmüne göre faturalı imalatlara fiyat farkı ödenemeyeceğinden dilekçi iddialarının reddi ile ilâmın 1’inci maddesi ile verilen tazmin hükmünün tasdikine, karar verildi.