ihale sözleşme hükümlerine göre hesaplanan fiyat farkları haricinde ilave işler de dahil olmak üzere toplam *TL ödendiği; söz konusu Bilirkişi Raporu da dikkate alındığında, yükleniciye sözleşme kapsamı dışında iş artışı ile yaptırılan imalatlar için yapılan ödeme * TL iken, yapılan imalat tutarı
Kamu İdaresi Türü Özel İdarelerkararı
Yılı 2015
Dairesi 1
Karar No 10637
İlam No 219
Tutanak Tarihi 24.3.2017
Kararın Konusu İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar
… işi ihalesi … tarihinde yapılmış, işin … TL bedelle …’ne ihale edilmesine karar verilmiştir. … ile … arasında … tarihinde sözleşme imzalanmış ve … tarihinde İşyeri Teslim Tutanağı düzenlenmek suretiyle işin yapımına başlanmıştır.
En avantajlı ikinci teklif sahibi …’nin itirazen şikayet başvurusu sonrasında Kamu İhale Kurulu, işin …’ne ihale edilmesine ilişkin ihale komisyonu kararını iptal etmiştir. İhale kararının iptali sonrasında, … yapım işinin …TL bedelle …’ne ihale edilmesine karar verilmiş ve … tarihinde sözleşme imzalanmıştır.
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 12 nci maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan “İdare, sözleşme konusu işlerle ilgili proje vb. teknik belgelerde, değişiklik yapılmaksızın işin tamamlanmasının fiilen imkansız olduğu hallerde, işin sözleşmede belirtilen niteliğine uygun bir şekilde tamamlanmasını sağlayacak şekilde gerekli değişiklikleri yapmaya yetkilidir. Yüklenici, işlerin devamı sırasında gerekli görülecek bu değişikliklere uygun olarak işe devam etmek zorundadır. Proje değişiklikleri, ilk projeye göre hazırlanmış malzemenin terk edilmesini veya değiştirilmesini veya başka yerde kullanılmasını gerektirirse, bu yüzden doğacak fazla işçilik ve giderleri idare yükleniciye öder. Proje değişiklikleri işin süresini etkileyecek nitelikte ise yüklenicinin bu husustaki süre talebi de idare tarafından dikkate alınır.” hükmü, idareye zorunlu hallerde proje değişikliği yapma yetkisi tanımaktadır. Kamu İhale Kurulu tarafından ilk ihale iptal edildikten sonra ihaleyi alan … yüklenimi sırasında idare tarafından bu kapsamda proje değişikliği yapılmıştır. İdarece yapılan hesaplamalarda yapılacak olan iş artışı tutarı, ihale tenzilatı da dikkate alınarak … TL olarak belirlenmiş, ancak 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 24 üncü maddesi gereğince iş artşı tutarı sözleşme bedelinin %10’ununu aşamayacağından … TL tutarındaki ilave iş karşılığında …. TL ödenmesi hususunda yüklenici ile anlaşmaya varılmış ve bu tutar üzerinden ek sözleşme imzalanmıştır.
….’nin idare aleyhine …Mahkemesi nezdinde açtığı … davası kapsamında düzenlenen … tarihli Ek Bilirkişi Raporu’nda, … işi kapsamında, … TL’lik bölümü eski yüklenici … tarafından, . TL’lik bölümü yeni yüklenici … tarafından olmak üzere KDV hariç toplam … TL’lik imalat gerçekleştirildiği, eski yüklenici ….’nce gerçekleştirilen imalatların tenzilatlı tutarının … TL, yeni yüklenici …’nce gerçekleştirilen imalatların tenzilatlı tutarının … TL olduğu belirtilmiştir. Bununla birlikte …işi dolayısıyla yüklenici ….’ne, … tarih ve .. no’lu son hakediş raporuyla, sözleşme hükümlerine göre hesaplanan fiyat farkları haricinde ilave işler de dahil olmak üzere toplam … TL ödendiği; söz konusu Bilirkişi Raporu da dikkate alındığında, yükleniciye sözleşme kapsamı dışında iş artışı ile yaptırılan imalatlar için yapılan ödeme … TL iken, yapılan imalat tutarının .. olduğu görülmektedir.
Açıklanan nedenlerle yüklenici …’ne iş artışı kapsamında yapmış olduğu imalatlar için idarece fazladan ödeme yapılmadığından, mevzuatına uygun olduğu anlaşılan … TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, oy birliğiyle,