Genel Müdürlüğü Personeline yiyecek yardımının yemek verme yerine “… Tic. Ltd. Şti.”ne ihale edilerek yemek kartı verilmek suretiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 212 nci maddesine istinaden çıkarılan Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğine aykırı yiyecek yardımı yapılması sonucu oluşan toplam … TL’nin tazminine ilişkin hüküm

Yemek Yardımı:

… Büyükşehir Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü personeline verilecek yiyecek yardımının Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğine göre ayni olarak yapılması gerekirken, bu ihtiyacın özel bir yemek şirketine ihale edilmesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede;

Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği’nin 1’inci, 3’üncü, 4’üncü, 5’inci ve 9’uncu maddesi hükümlerine göre; 657 sayılı Kanuna tabi memurlara yapılacak yiyecek yardımının, nakit para ve para temsili araçlar sağlanarak veya civardaki lokantalardan bedeli ödenerek temin edilmesi şeklinde yapılması mümkün bulunmamaktadır.

Sorumlular savunmalarında, söz konusu yemek ihalesinin kurum tarafından karşılanması gereken maliyete (yemek maliyetinin yarısına) ilişkin olduğunu iddia etseler de, bu uygulamanın hukuki bir geçerliliği bulunmamaktadır. Çünkü fiilen gerçekleşen yemek maliyeti, sözleşme bedeli ve bu bedel üzerinden yükleniciye ödenen yemek tutarlarıdır.

Bu itibarla; memurlara 657 sayılı Kanun ile Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğine aykırı olarak nakdi yiyecek yardımı yapılması suretiyle belediye bütçesinden ihale kapsamında ödenen toplam…TL tutarındaki kamu zararının;

…,

müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine, aynı Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren altmış gün içinde temyiz başvurusu ve 56’ncı maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 5 yıl içinde yargılamanın iadesi başvurusu yolları açık olmak üzere,

(Üye …’ın “Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğinin 4 üncü maddesinde, yemek bedelinin bütçeden karşılanmayan kısmının yemek yiyenlerden alınacağı hükme bağlanmış bulunmaktadır. Bu çerçevede, öğle yemeği servisinden faydalanan memurlardan2015 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Uygulama Tebliği (Sıra No: 1) ile belirlenen tutarlar üzerinden günlük yemek bedeli alındığından ilişilecek husus bulunmadığı yönünde karar verilmesi uygun olur.” şeklindeki ve

Üye …’in “Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğinin yukarıda yer verilen hükümlerinde; yemek servisi için gerekli personel, bina, tesis ve demirbaş eşyanın kurumca karşılanacağı ve bunların yemek maliyetine dahil edilmeyeceği ifade edilmektedir. Memurlardan alınacak tutar sadece yemek malzeme bedelinin yarısıdır.

Ancak kurumlar yemek alımını malzemeli veya malzemesiz olarak veya doğrudan firmalardan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu gereğince ihale yoluyla almaktadır. Yönetmelik, kurumun kendi yemekhanesinde yemek üretilmesi halinde maliyetinin yarısının memurlardan alınmasını öngörmektedir. Kurumun kendi yemekhanesinde yemek çıkarması halinde, yemek servisi için gerekli bina, tesis ve demirbaş eşya, yemek servisinde görevlendirilen personel giderleri, kira, amortisman, su, elektrik ve havagazı giderleri yemek maliyetine dahil değildir. İhale usulü ile alındığında ise firma kar payı da dahil olmak üzere tüm bu unsurlar maliyete dahildir. Yönetmeliğin çıkarılış amacının kurumun kendi yemekhanesinde yemek çıkarılması esasına dayandığı, ihale usulü ile yemek hizmeti alınması halinde uygulanmasını gerektiren bir mevzuatın bulunmadığı, bu nedenle sorumluların sorumluluğunun kaldırılmasının uygun olacağı düşünülmektedir.” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı)

oy çokluğuylakarar verildi.